長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全

生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法的通知

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各縣、區(qū)應(yīng)急管理局,，各非煤礦山企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號(hào)）精神和市委、市政府決策部署,，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí),，織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，有效防范化解非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故,，現(xiàn)將《長(zhǎng)治市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

　　各縣區(qū)要在9月28日前，完成轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)初次評(píng)定工作；10月8日前將實(shí)施細(xì)則和企業(yè)分類(lèi)分級(jí)信息按本辦法要求報(bào)送市應(yīng)急管理局,；市應(yīng)急管理局審核后,，報(bào)省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一公告分類(lèi)分級(jí)結(jié)果,，以便接受社會(huì)監(jiān)督,。

　　工作進(jìn)入常態(tài)化后,，各縣區(qū)非煤礦山企業(yè)類(lèi)別出現(xiàn)調(diào)整的,，由市應(yīng)急管理局在次年上旬集中公告調(diào)整情況,。

　　聯(lián) 系 人：武凡平、平鴻宇,，電話(huà)：0355-3083982

　　電子郵箱：[email protected]

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　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年8月27日

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長(zhǎng)治市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法

　　第一章?總則

　　第一條 根據(jù)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號(hào)）和山西省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)山西省非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕227號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

　　第三條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管是指根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類(lèi),，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行分級(jí),。

　　第四條 非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)分級(jí)范圍包括：金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山,、尾礦庫(kù),、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè),、小型露天采石場(chǎng),、磚瓦粘土、選礦廠等,。

　　第五條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促全市企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作,；各縣區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作。

　　第六條 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管工作堅(jiān)持屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé),、科學(xué)評(píng)定,、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第二章?分類(lèi)分級(jí)

　　第七條 新注冊(cè)成立的企業(yè)或新建（改建,、擴(kuò)建）工程項(xiàng)目,，自取得采礦許可證（尾礦庫(kù)除外）之日起 30 日內(nèi)在屬地應(yīng)急管理部門(mén)備案，開(kāi)始納入安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,。

　　第一節(jié)?分類(lèi)

　　第八條 根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)程度,，綜合考慮企業(yè)安全管理水平、災(zāi)害程度,、生產(chǎn)布局,、工藝裝備,、安全誠(chéng)信,、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、人員素質(zhì),、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀等因素,，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次分為 A（紅色）,、B（橙色）,、C（黃色）,、D（藍(lán)色）四類(lèi),，A類(lèi)（紅色）為重大風(fēng)險(xiǎn),、B類(lèi)（橙色）為較大風(fēng)險(xiǎn)、C類(lèi)（黃色）為一般風(fēng)險(xiǎn),、D類(lèi)（藍(lán)色）為低風(fēng)險(xiǎn)。

　　第九條 存在下列情形之一的,應(yīng)確定為 A類(lèi):

　?。ㄒ唬┻B續(xù)半年以上停止生產(chǎn)建設(shè),。

　?。ǘ┳C照或建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不全。

　?。ㄈ?年內(nèi)發(fā)生過(guò)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　（四）單班入井30人以上,、采深800米以上的地下礦山,。

　?。ㄎ澹┧牡刭|(zhì)類(lèi)型復(fù)雜或存在嚴(yán)重沖擊地壓的地下礦山；邊坡高度超過(guò)200米,、工程地質(zhì)條件復(fù)雜的露天礦山,。

　　（六）一等,、二等尾礦庫(kù)或“頭頂庫(kù)”,。

　　（七）企業(yè)實(shí)際控制人,、股份制股東出資人沒(méi)有每月兩次對(duì)安全工作進(jìn)行布置檢查,。

　　第十條 屬于下列情形之一的，應(yīng)確定為B類(lèi):

　?。ㄒ唬┌踩芾?。證照或建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)過(guò)期；安全管理機(jī)構(gòu),、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,；安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)投入不符合要求,；1年內(nèi)發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，或連續(xù)2年發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；1年內(nèi)有核查屬實(shí)的瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為,。

　?。ǘ?zāi)害程度。存在以下情形之一的地下礦山：水、火,、頂板及沖擊地壓等災(zāi)害治理效果差或防治系統(tǒng)不完善,、不可靠的礦井；水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜的未落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”防治水措施的礦井(即按要求配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、建立專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍,、配齊專(zhuān)用的探放水設(shè)備，采用物探,、鉆探等方法進(jìn)行探放水,，且在遇到重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即停產(chǎn)撤人等工作)；未對(duì)存在沖擊地壓采取危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防范治理、效果檢驗(yàn),、安全防護(hù)等綜合性防治措施的地下礦山,；未經(jīng)治理，有造成沖擊地壓或空氣沖擊波的采空區(qū),。邊坡高度超過(guò)100m～200m之內(nèi),、凹陷采坑30米及以上的露天礦山。三等尾礦庫(kù),。

　?。ㄈ┎删蛏a(chǎn)布局。地下礦山開(kāi)拓,、準(zhǔn)備,、備采三級(jí)礦量（露天礦為二級(jí)礦量）不符合規(guī)定，采掘接續(xù)失調(diào),；采區(qū)未形成完整的通風(fēng),、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)采現(xiàn)象；通風(fēng)系統(tǒng)不完善,、不可靠,；中段、采區(qū)和采掘工作面布置不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求,；同時(shí)回采工作面?zhèn)€數(shù)達(dá)到3個(gè)的礦井,；可采儲(chǔ)量小于5倍礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力；列入當(dāng)年去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃尚未封閉井口的礦山,；不存在超設(shè)計(jì),、超定員生產(chǎn)。露天礦山排土場(chǎng)堆置高度120m～200m之內(nèi),；邊坡高度,、邊坡角,、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┑叵碌V山未建成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)和主副井等一期工程,，開(kāi)始進(jìn)行二期工程施工的建設(shè)項(xiàng)目；未建成供電,、通風(fēng),、提升運(yùn)輸、排水,、安全監(jiān)控等永久系統(tǒng),，開(kāi)始進(jìn)行三期工程施工的建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┲饕b備,。地下礦山使用國(guó)家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備及工藝；礦井主要提升運(yùn)輸,、通風(fēng),、排水等設(shè)施設(shè)備不符合要求；安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常,。

　　（六）安全誠(chéng)信,。3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在“五假五超三瞞三不”現(xiàn)象(即假整改,、假密閉、假數(shù)據(jù),、假圖紙,、假報(bào)告，超能力,、超強(qiáng)度,、超定員、超層越界,、證件超期,，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù),、隱瞞謊報(bào)事故,，不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn),、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)),，2年內(nèi)納入過(guò)安全生產(chǎn)“黑名單”，1年內(nèi)納入過(guò)聯(lián)合懲戒對(duì)象,。

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)、未認(rèn)定,，或達(dá)標(biāo)后被撤銷(xiāo)等級(jí),。

　　（八）人員素質(zhì),。主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷、工作經(jīng)歷,、安全知識(shí)和管理能力考核達(dá)不到要求,，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員存在“掛名”現(xiàn)象,。

　?。ň牛┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。

　　第十一條 滿(mǎn)足下列所有條件,，可確定為C類(lèi):

　?。ㄒ唬┌踩芾怼ＷC照或建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)符合要求,；安全管理機(jī)構(gòu),、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制健全；安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)投入符合要求,；3年內(nèi)未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　?。ǘ?zāi)害程度,。存在下列情形之一的地下礦山：沖擊地壓；水,、火,、頂板及沖擊地壓等災(zāi)害治理效果明顯，并建立有可靠的,、抗災(zāi)能力強(qiáng)的災(zāi)害防治系統(tǒng)以及安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的礦井,；水文地質(zhì)條件中等及復(fù)雜的能夠落實(shí)“三專(zhuān)兩探一撤”的礦井；開(kāi)采沖擊地壓礦層采取了沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防范治理、效果檢驗(yàn),、安全防護(hù)等綜合性防治措施的礦井,；采空區(qū)對(duì)正常生產(chǎn)危害較小，內(nèi)部垮塌時(shí)造成的地壓應(yīng)力轉(zhuǎn)移或空氣沖擊波基本無(wú)害的,。四等尾礦庫(kù),。

　?。ㄈ┎删蛏a(chǎn)布局。地下礦山開(kāi)拓,、采備,、備采三級(jí)礦量（露天礦為二級(jí)礦量）符合規(guī)定，通風(fēng)系統(tǒng)完善,、可靠,，水平、采區(qū)和采掘工作面布置符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求,；不存在超能力生產(chǎn)問(wèn)題,。露天礦山、小型露天采石場(chǎng),、磚瓦粘土有設(shè)計(jì)但部分未按設(shè)計(jì)開(kāi)采,；邊坡管理和檢查制度不完善；排土場(chǎng)有正規(guī)設(shè)計(jì),，但未按設(shè)計(jì)建設(shè),；鏟裝作業(yè)部分機(jī)械化，有禁止使用或淘汰設(shè)備,。

　?。ㄋ模┲饕b備。地下礦山主要提升,、通風(fēng),、排水等設(shè)施設(shè)備符合要求；安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常,，設(shè)置有應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┌踩\(chéng)信,。地下礦山3年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在“五假五超三瞞三不”現(xiàn)象，2年內(nèi)未列入安全生產(chǎn)“黑名單”,、未納入聯(lián)合懲戒對(duì)象,。

　　（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。金屬非金屬礦山,、三等以上（含三等）尾礦庫(kù)及其配套選礦廠、中央駐晉和省屬地質(zhì)勘探單位,、采掘施工單位達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),。三等以下尾礦庫(kù)及其配套選礦廠、小型露天采石場(chǎng),、磚瓦粘土,、中央駐晉和省屬以外的地質(zhì)勘探單位,、采掘施工單位達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

　?。ㄆ撸┤藛T素質(zhì),。主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷,、工作經(jīng)歷,、安全知識(shí)和管理能力考核達(dá)到規(guī)定要求。

　?。ò耍┐嬖诂F(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格,、安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)有盲區(qū)、事故防范措施有漏洞等問(wèn)題,。

　　第十二條 滿(mǎn)足下列所有條件,，可確定為D類(lèi):

　　（一）安全管理,。證照或建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)符合要求,；安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制健全,；安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)投入符合要求；5年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故,。

　?。ǘ?zāi)害程度。下列類(lèi)型的地下礦山：水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及以下礦井,；無(wú)沖擊地壓危險(xiǎn)性,，建立有可靠的、抗災(zāi)能力強(qiáng)的災(zāi)害防治系統(tǒng)以及安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的礦井,；采空區(qū)經(jīng)徹底治理,，不會(huì)造成沖擊地壓或空氣沖擊波的。五等尾礦庫(kù),。

　?。ㄈ┎删蛏a(chǎn)布局。滿(mǎn)足下列條件的地下礦山：開(kāi)拓,、采準(zhǔn),、回采三級(jí)礦量符合規(guī)定，提升運(yùn)輸,、通風(fēng),、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)完善、可靠,，單水平開(kāi)采,，采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式,；年產(chǎn)量不超過(guò)核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的110%，最大月度產(chǎn)量不超過(guò)核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%,。滿(mǎn)足下列條件的露天礦山,、小型露天采石場(chǎng)和磚瓦粘土：有規(guī)范設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)開(kāi)采；邊坡管理制度完善并落實(shí)到位,；邊坡高度,、邊坡角、臺(tái)階坡面角符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求,；排土場(chǎng)有正規(guī)設(shè)計(jì),，并按設(shè)計(jì)排土作業(yè)；鏟裝作業(yè)全部機(jī)械化,，無(wú)禁止使用或淘汰設(shè)備,。

　　（四）主要裝備,。采掘工作面采用先進(jìn)開(kāi)采工藝,，主排水泵房、中央變電所,、主要通風(fēng)機(jī)房等實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行和遠(yuǎn)程監(jiān)控,，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，設(shè)置有應(yīng)急廣播系統(tǒng),。

　?。ㄎ澹┌踩\(chéng)信。5年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在“五假五超三瞞三不”現(xiàn)象,，3年內(nèi)未列入安全生產(chǎn)“黑名單”,、未納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　?。┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,。金屬非金屬礦山、三等以上（含三等）尾礦庫(kù)及其配套選礦廠,、中央駐晉和省屬地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),。三等以下尾礦庫(kù)及其配套選礦廠,、小型露天采石場(chǎng)、磚瓦粘土,、中央駐晉和省屬以外的地質(zhì)勘探單位,、采掘施工單位達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

　?。ㄆ撸┤藛T素質(zhì),。主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員學(xué)歷,、工作經(jīng)歷,、安全知識(shí)和管理能力考核能達(dá)到要求。

　　第十三條 企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)初次評(píng)定,，按以下程序確定,。

　　（一）企業(yè)依據(jù)本實(shí)施辦法第九 ,、第十,、第十一、第十二條進(jìn)行自評(píng),，確?？陀^、真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整反映本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，在10個(gè)工作日內(nèi)將自評(píng)類(lèi)別等級(jí)報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理局,。

　?。ǘ└骺h區(qū)應(yīng)急管理局接到企業(yè)報(bào)送材料后，20 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),。

　?。ㄈ┢髽I(yè)對(duì)分類(lèi)結(jié)果有異議的，可提出申辯或復(fù)核,。

　?。ㄋ模└骺h區(qū)應(yīng)急管理局研究確定企業(yè)分類(lèi)情況，并在相應(yīng)網(wǎng)站公示初次分類(lèi)結(jié)果,。

　?。ㄎ澹└骺h區(qū)應(yīng)急管理局完成轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)工作后，將企業(yè)分類(lèi)分級(jí)信息統(tǒng)一報(bào)送市應(yīng)急管理局,。報(bào)送企業(yè)信息要素主要包括：企業(yè)名稱(chēng),、地址、類(lèi)型,、開(kāi)采礦種,、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采標(biāo)高,、企業(yè)所有制類(lèi)型,、采礦許可證號(hào)及有效期、安全生產(chǎn)許可證號(hào)及有效期（基建企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文號(hào)設(shè)計(jì)能力、開(kāi)采方式,、批準(zhǔn)工期,、到期時(shí)間）、礦山現(xiàn)狀,、從業(yè)人數(shù),、外包情況、最大采深,、單班入井人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、分類(lèi)結(jié)果,、分級(jí)監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管責(zé)任人員等,。由市應(yīng)急管理局審核匯總，報(bào)送省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一公告分類(lèi)分級(jí)結(jié)果,。各縣區(qū)應(yīng)急管理局要建立健全本級(jí)監(jiān)管企業(yè)的檔案信息,，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管企業(yè)分類(lèi)分級(jí)“一企一檔”并實(shí)時(shí)更新。

　　第二節(jié)?分類(lèi)調(diào)整

　　第十四條 企業(yè)的安全生產(chǎn)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，一般采用逐級(jí)升降的形式進(jìn)行調(diào)整,；對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)按照本實(shí)施辦法規(guī)定條件，調(diào)整企業(yè)類(lèi)別,。

　　第十五條 企業(yè)存在下列情形之一的,，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上調(diào)一類(lèi)。

　?。ㄒ唬┊?dāng)年發(fā)生人員重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,；

　　（二）掛牌督辦的重大事故隱患沒(méi)有按期整改完成的,；

　?。ㄈ┎傻V許可證、安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的,；

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)到期未復(fù)評(píng)的；

　?。ㄎ澹叭?xiàng)崗位”人員未持證上崗的,；

　　（六）在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)無(wú)故連續(xù)3天離線的,；

　?。ㄆ撸┲卮笫马?xiàng)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)監(jiān)管應(yīng)急管理部門(mén)的；

　?。ò耍╇[患排查治理制度落實(shí)不到位的，存在重大隱患的；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別情形的,。

　　第十六條 企業(yè)存在下列情形之一的，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理部門(mén)直接上調(diào)為A類(lèi),。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)過(guò)程中現(xiàn)狀設(shè)計(jì)嚴(yán)重不符,、生產(chǎn)過(guò)程中未及時(shí)填繪圖紙以及擅自布置采掘作業(yè)面的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)擅自增加開(kāi)采水平的,；

　　（四）未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織建設(shè)或生產(chǎn),，開(kāi)采保安礦柱的,；

　　（五）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備及工藝,，涉及人身安全,、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的；

　?。┪磭?yán)格落實(shí)采空區(qū)“邊開(kāi)采邊治理”和“先治理后開(kāi)采”工作要求的,；

　　（七）違反外包工程安全管理規(guī)定,，層層轉(zhuǎn)包分包,、資質(zhì)掛靠的；

　?。ò耍┏芰?、超強(qiáng)度、超定員,、超范圍,、超工期生產(chǎn)建設(shè)的；

　?。ň牛┻`規(guī)開(kāi)采保安礦柱,、礦界貫通、超層越界開(kāi)采的,；

　?。ㄊ┑V井水文地質(zhì)條件未查清、隱蔽致災(zāi)因素未查明,、重大水患未徹底根治的,；

　　（十一）拒不執(zhí)行應(yīng)急部門(mén)執(zhí)法指令的。

　　第十七條 企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，有下列情形之一的,，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的應(yīng)急管理部門(mén)重新確定下調(diào)一類(lèi)安全生產(chǎn)類(lèi)別。

　?。ㄒ唬┍灸甓劝踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提高一級(jí)的,；

　　（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)的,；

　?。ㄈ┍豢h級(jí)以上人民政府或者應(yīng)急管理部門(mén)授予安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的。

　?。ㄋ模┐嬖趩?wèn)題隱患整改后達(dá)到下調(diào)類(lèi)別的,，經(jīng)縣區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)復(fù)查合格，可由企業(yè)提出申請(qǐng),，重新評(píng)定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。

　　第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)工作原則上每三年開(kāi)展一次。

　　企業(yè)符合本實(shí)施辦法規(guī)定的類(lèi)別升降情形的,，由負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)管的應(yīng)急管理部門(mén)在 20 個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，改變企業(yè)類(lèi)別。對(duì)年度企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別出現(xiàn)調(diào)整的,，報(bào)省應(yīng)急管理廳集中公告,。

　　第十九條 已納入安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)或者負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)管的應(yīng)急管理部門(mén)依職權(quán)決定,，退出安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,。

　　（一）依法被吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷(xiāo)登記的,；

　?。ǘ┍灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)或者被撤銷(xiāo)、解散的,；

　?。ㄈ┍灰婪ㄘ?zé)令關(guān)閉或者取締的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)退出安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的,。

　　第三節(jié)?分級(jí)

　　第二十條 根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和規(guī)模大小，以及安全生產(chǎn)條件,、安全管理水平及安全保障能力等條件,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)分別由市,、縣級(jí)應(yīng)急管理局歸口監(jiān)督管理,。

　　市級(jí)負(fù)責(zé)中央駐晉企業(yè)（分公司,、子公司）所屬各生產(chǎn)單元、省屬企業(yè)所屬各生產(chǎn)單元和市屬企業(yè)的安全監(jiān)管,，根據(jù)國(guó)家部,、局、省廳及市委市政府工作安排部署和年度執(zhí)法計(jì)劃,，對(duì)全市非煤礦山企業(yè)隨機(jī)抽取，進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。督導(dǎo)檢查抽查不少于40%,，兩年內(nèi)對(duì)A、B類(lèi)企業(yè)抽查檢查全覆蓋,。

　　縣級(jí)實(shí)施中央,、省屬和市屬以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定和安全監(jiān)管工作；全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查,。

　　第三章?監(jiān)督管理

　　第二十一條 新取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別定為B級(jí),，2年后按照本辦法規(guī)定對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山（除了由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的科室進(jìn)行監(jiān)管的外）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)定為A級(jí),，并且始終按照A級(jí)企業(yè)監(jiān)管,。

　　第二十二條 各應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)分類(lèi)評(píng)定結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管理,。

　?。ㄒ唬?duì) A 類(lèi)（紅色）企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)盯守，不具備安全生產(chǎn)條件或未落實(shí)整改措施不得生產(chǎn)建設(shè),，原則上每月至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,；

　　（二）對(duì) B 類(lèi)（橙色）企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,，原則上每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,；

　　（三）對(duì) C 類(lèi)（黃色）企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)管,，原則上每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,；

　　（四）對(duì) D 類(lèi)（藍(lán)色）企業(yè)實(shí)行服務(wù)指導(dǎo),，原則上每年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,；

　　（五）其他法律,、法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第二十三條 各縣區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)在制定本部門(mén)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí),，要根據(jù)企業(yè)類(lèi)別確定監(jiān)督檢查頻次,。加強(qiáng)對(duì) A、B 類(lèi)企業(yè)的定期檢查或隨機(jī)抽查,。各類(lèi)別企業(yè)的檢查頻次不得低于本實(shí)施辦法的最低頻次,。

　　第二十四條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

???

（此件主動(dòng)公開(kāi)）



文件解讀：

文件事由：長(zhǎng)治市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)治市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》(長(zhǎng)應(yīng)急發(fā)〔2021〕100號(hào)）

解讀依據(jù)：依據(jù)《山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)山西省非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2021〕227號(hào) ）,市應(yīng)急管理局收到文件后,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示同意,，制定《長(zhǎng)治市非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》,并依據(jù)文件要求開(kāi)展相關(guān)工作。