各縣,、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,，市直各相關(guān)單位：

《長治市全民健身實施計劃（2021－2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。

長治市人民政府

2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

長治市全民健身實施計劃（2021－2025年）

“十三五”期間，長治市體育事業(yè)始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念,，深入貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略,，扎實推進(jìn)體育強市建設(shè)，成為山西省唯一進(jìn)入全國首批“全民健身示范城市”試點的城市,。為推進(jìn)健康長治建設(shè),，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，根據(jù)《全民健身條例》《山西省全民健身實施計劃（2021－2025年）》《長治市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神,，結(jié)合我市實際，編制本實施計劃,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省,、市第十二次黨代會精神,，按照省委、市委決策部署,，以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的綜合價值與多元功能，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、融合化和智慧化發(fā)展。

二,、發(fā)展目標(biāo)

到2025年底,，全民健身公共服務(wù)體系基本形成，全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制更加健全,，全民健身場地設(shè)施供給更加多元,，全民健身組織建設(shè)更具活力，全民健身賽事活動更加豐富,，全民健身健康指導(dǎo)更加便捷,，全民健身理念更加深入人心,，人民群眾體育健身更加便利，各運動項目參與人數(shù)持續(xù)提升,。主要指標(biāo)如下：

1．經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到42％,。

2．縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋,。

3．全市人均體育場地面積達(dá)到3.3平方米。

4．每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3.2名,，每萬人體育社會組織數(shù)量達(dá)到0.8個,。

5．建成全民健身輔導(dǎo)站點2000個以上。

6．《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)率為91.5％,，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大,。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,。貫徹落實國家《全民健身計劃（2021—2025年）》,，構(gòu)建體制機制更靈活、要素支撐更強大,、資源分布更均衡,、健身設(shè)施更便捷、賽事活動更豐富,、體育組織更健全,、健身指導(dǎo)更科學(xué)、群眾參與更廣泛的全民健身公共服務(wù)體系,。健全全民健身網(wǎng)絡(luò)組織,，根據(jù)全民健身公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，健全全民健身場地設(shè)施,、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強體育運動技能培訓(xùn)、賽事活動組織等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,。

（二）推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行國家新建居住區(qū)和社區(qū)配套群眾健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用空間場地,，建設(shè)便民基層體育設(shè)施,。落實公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100％向社會開放政策，推動企業(yè)體育場地設(shè)施開放共享,。加快實施全民健身場地設(shè)施補短板計劃,，持續(xù)推進(jìn)街道社區(qū)全民健身中心、足球場等政府實事工程建設(shè)。鼓勵社會力量以合資,、獨資,、PPP等模式參與體育設(shè)施的建設(shè)，加強體育公園,、健身步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善“15分鐘健身圈”，構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)運動空間,。加大“體旅結(jié)合”,，重點推進(jìn)漳澤湖水域資源等公共體育空間的打造。到2025年,，新建或改擴建體育公園不少于4個,，新建健身步道不少于300公里，新建或改擴建縣級公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地不少于8個,，新建社會足球場35個,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及全民健身場地器材補短板項目20個。力爭冰雪項目,、三大球項目場地設(shè)施有所突破,。

（三）廣泛開展全民健身賽事活動。堅持線上線下結(jié)合,、傳統(tǒng)新興并舉,，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的全民健身賽事活動,。建立多元主體積極參與全民健身賽事活動組織的市場化機制,，打造“一縣一品”“一行一品”品牌賽事。積極開展全民健身日等主題活動,，豐富群眾節(jié)慶體育生活，推動體育生活化,。發(fā)展圍棋,、輪滑、網(wǎng)球等具有一定優(yōu)勢的體育項目,。扶持推廣武術(shù),、太極拳、健身氣功等民俗傳統(tǒng)體育項目,。推動群眾冰雪運動,，著力發(fā)展“三大球”運動。放寬群眾性體育賽事活動的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，形成青少年,、中老年、婦女等各層級積極參與、多項目覆蓋,、多層面聯(lián)動的賽事活動體系,。舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘健融合體育健身活動,。積極引進(jìn)國家級精品群眾性體育活動和賽事,，力爭引進(jìn)5項國家級高水平群眾賽事活動。

（四）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。不斷提高健身組織服務(wù)質(zhì)量,，加強群眾性體育組織、體育團隊（尤其是基層體育組織）建設(shè),，幫助自發(fā)性體育組織增強自我組織和管理能力,，激發(fā)全民健身組織活力。落實國民體質(zhì)監(jiān)測,、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度,。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在組織社區(qū)體育活動、指導(dǎo)科學(xué)健身等方面的作用,，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平,。組建科學(xué)健身指導(dǎo)巡講團開展“體育進(jìn)社區(qū)”等六進(jìn)活動。鼓勵體育社會組織,、社會體育指導(dǎo)員以直播,、短視頻等方式，借助各類線上視頻及社交平臺,，開展線上體育活動及指導(dǎo)服務(wù),。建設(shè)科學(xué)權(quán)威的健身方法庫、宣傳平臺和線上培訓(xùn)平臺,，為群眾提供科學(xué)健身知識和方法,。鼓勵市民在疫情防控常態(tài)化下參與居家健身活動，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用,。

（五）推動全民健身智慧化發(fā)展,。探索創(chuàng)建涵蓋全民健身群眾組織、場地設(shè)施,、賽事活動,、健身指導(dǎo)、器材裝備等內(nèi)容的數(shù)字化全民健身服務(wù)平臺,，創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式,。探索體育設(shè)施場館“5G”時代的人工智能解決方案，鼓勵應(yīng)用人工智能,、無人技術(shù)對體育場館,、健身房等體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全方位升級,，試點開展智能化提升工作，打造集場地預(yù)約信息,、實時運動人數(shù),、空氣環(huán)境指數(shù)、設(shè)施運營情況等多項數(shù)據(jù)互聯(lián)的管理平臺,。推動設(shè)施智能化,、功能多元化，新增配置智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身場所15處以上,，信息化數(shù)字升級改造公共體育場館4個以上,。

（六）全力拓展和深耕體育組織。完善以市級體育部門為樞紐,，各級各類單位,、行業(yè)和體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。認(rèn)真落實“放管服”的各項要求,，建立健全社會組織的良性運行機制，增強自我造血功能,，推進(jìn)規(guī)范化,、社會化運作。發(fā)揮體育社會組織專業(yè)優(yōu)勢,，推廣體育運動,，提升公共體育服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)各類體育社團社會化,、實體化改革,。推動全民健身組織市縣（區(qū)）兩級“3＋X”模式合理化發(fā)展。完善市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多級體育社團網(wǎng)絡(luò)體系，力爭覆蓋更多項目,、更多人群,。引導(dǎo)體育社團建立團體會員和個人會員制度，加強社團活動的指導(dǎo),，形成“上級社團組織下級社團、各級社團聯(lián)系群眾”的活動參與形式,。加強志愿者隊伍建設(shè),，完善相關(guān)保障機制，為志愿服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境,。

（七）推動重點人群健身活動開展,。貫徹實施青少年體育活動促進(jìn)計劃,，推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，鼓勵學(xué)校,、社區(qū)等開展針對青少年近視,、肥胖、脊柱側(cè)彎等運動干預(yù)和科學(xué)普及,。在配備公共體育設(shè)施的社區(qū),、公園等公共場所配備適合學(xué)齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。實施非醫(yī)療健康干預(yù),，為老年人提供有針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù),。完善公共健身設(shè)施無障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動,。建立對口幫扶機制,，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動體育下鄉(xiāng),，補齊農(nóng)村健身設(shè)施短板,，增強農(nóng)民健身意識，提高農(nóng)民健康水平,。

（八）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展,。落實體教融合政策，按照“一校一品”“一校多品”模式,，加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)力度,，加強和改進(jìn)青少年體育鍛煉，保障學(xué)生每天校內(nèi),、校外各1個小時體育活動時間,。推動體衛(wèi)（醫(yī)）融合，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同合作,、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康模式,，試點在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診，推動體衛(wèi)（醫(yī)）融合服務(wù)機構(gòu)向基層覆蓋延伸,。促進(jìn)體旅融合,，通過推廣冰雪、山地戶外,、航空,、水上、馬拉松等戶外運動項目,，試點打造有影響力的體育旅游精品線路,、精品賽事和示范基地，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給,，推進(jìn)體育旅游示范區(qū)建設(shè),，助力鄉(xiāng)村振興,。

（九）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵建設(shè)集體育產(chǎn)業(yè)信息,、擔(dān)保,、融資等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，更好服務(wù)體育實體經(jīng)濟,。加快形成以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)等為龍頭,、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系,。實施“體育＋”工程，大力發(fā)展體育運動技能培訓(xùn),、運動健康服務(wù),、體育旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引社會力量廣泛參與,，不斷豐富競賽表演,、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等各類產(chǎn)品和服務(wù),。依托“三縱三橫”山地戶外運動空間布局,，重點開展太行山大峽谷戶外運動開發(fā)。鼓勵多元主體參與打造集運動體驗,、觀賽參賽,、運動社交、主題活動等于一體的復(fù)合型體育消費場景,，激發(fā)體育消費熱情,。擴大與體育健身休閑活動、體育競賽表演活動,、體育場館服務(wù),、體育培訓(xùn)與教育、體育用品等有關(guān)產(chǎn)品制造和銷售的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

（十）營造全民健身社會氛圍,。加強體育宣傳工作，大力弘揚體育精神,，講好群眾健身故事,。以“三大球”、乒乓球,、羽毛球,、游泳、馬拉松等群眾基礎(chǔ)較好的運動項目為突破口,，打造重點運動項目文化建設(shè)示范工程,。開展全民運動健身模范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建,。依托紅色旅游資源,，弘揚太行革命精神，促進(jìn)紅色文化和體育的融合發(fā)展,。發(fā)揮媒體的宣傳策劃作用,，強化“生命在于運動”和“主動健康”的理念，抓好青少年“終身體育”觀念培養(yǎng),，營造“健身即時尚”的社會氛圍,，推動形成“曬運動”“曬健康”的新潮流。

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、基本公共服務(wù)規(guī)劃以及年度民生實事加以推進(jìn)。建立計劃實施責(zé)任制,，對體育改革發(fā)展的重點任務(wù),、重點工程制定時間表、路線圖,、任務(wù)書,。加強發(fā)改、教育,、民政,、財政、規(guī)劃,、衛(wèi)健,、文旅等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強經(jīng)費支持,、資源配置,、人員配備等方面保障，建立部門聯(lián)動,、分工合理,、責(zé)任明確、齊抓共管的全民健身工作機制,，形成“政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、社會參與,、群眾滿意”的全民健身工作新局面,，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入實施,。

（二）提升財政支持保障水平。加強資金保障,，完善公共財政體育投入機制,，形成財政綜合支持體系，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié),、重點區(qū)域的支持力度，加強對財政資金使用效益的評估,。完善金融支持政策,，拓寬資金渠道，積極引導(dǎo)社會力量支持體育發(fā)展,。完善政府購買服務(wù)機制,，加大政府向社會力量購買體育公共服務(wù)的力度。

（三）壯大人才隊伍建設(shè),。樹立新型全民健身人才觀,，健全完善我市體育人才培訓(xùn)計劃、評估體系和激勵機制,，統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才,、教練員、裁判員,、社會體育指導(dǎo)員,、體育產(chǎn)業(yè)人才等隊伍建設(shè)。與市內(nèi)外高校智庫開展合作培訓(xùn),，提升人才隊伍技能水平,，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理,、科學(xué)健身指導(dǎo),、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才,。

（四）推進(jìn)全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完善全民健身法制和政策保障，建立健全體育場館設(shè)施,、賽事活動,、科學(xué)健身指導(dǎo)等管理制度，依法加強行業(yè)監(jiān)管,。建立全民健身賽事活動安全防范,、應(yīng)急保障機制。完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)、管理,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，落實全民健身設(shè)施科學(xué)配置、日常巡查,、更新維護,、信息化管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。堅持防控為先,、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦與新冠肺炎疫情防控工作,。

（五）建立評估監(jiān)督體系,。建立全民健身績效評估制度，將全民健身工作納入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,，構(gòu)建以全民健身績效評價為核心的全民健身目標(biāo)考核體系,。強化規(guī)劃落實的社會監(jiān)督，實行規(guī)劃年度監(jiān)督和終期檢查制度,，探索面向全人群,，全生命周期，全域的群眾體育發(fā)展評估,，注重發(fā)揮公眾,、媒體的監(jiān)督作用，適時組織開展專項評估,，引入第三方評估和社會滿意度調(diào)查,，形成全民健身事業(yè)有規(guī)劃、有評估,、有投入,、有保障的制度體系，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成,。