????一、制定背景

????為了規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法,。

????二、指導(dǎo)思想

????統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫徹有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的方針，堅持預(yù)防,、查處和整改相結(jié)合,，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持實事求是,、客觀公正,、統(tǒng)一規(guī)范、文明執(zhí)法,、高效廉潔原則,。

????三、適用范圍

????本辦法適用于縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章情況的監(jiān)督檢查和對統(tǒng)計違法行為的查處,。

????四,、內(nèi)容及保障

????第十條執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員的主要職責(zé)是：

???（一）起草制定統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,；

???（二）宣傳、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章,；

???（三）組織,、指導(dǎo)、監(jiān)督,、管理統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,；

???（四）依法查處統(tǒng)計違法行為，防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假,；

???（五）組織實施統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查,，受理,、辦理、督辦統(tǒng)計違法舉報,；

???（六）建立完善統(tǒng)計信用制度,，建立實施對統(tǒng)計造假、弄虛作假的聯(lián)合懲戒機(jī)制,；

（七）監(jiān)督查處涉外統(tǒng)計調(diào)查活動和民間統(tǒng)計調(diào)查活動中的違法行為,；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。

第十四條統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查事項包括：

（一）地方各級人民政府,、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位及其負(fù)責(zé)人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則,、政令情況,；

（二）地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制情況,；

（三）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)情況,；

（四）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章,、統(tǒng)計調(diào)查制度情況,；

（五）依法開展涉外統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項,。

第二十三條統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后,，及時向所屬人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提交監(jiān)督檢查報告，報告檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出處理建議,。處理建議包括：

（一）發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為,，符合立案查處條件的,，予以立案查處；

（二）發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法事實不清,、證據(jù)不足或者程序錯誤的,，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充或者重新調(diào)查；

（三）按照違法行為性質(zhì),、情節(jié),，提請上一級或者移交下級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)立案查處；

（四）未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為或者統(tǒng)計違法事實輕微,，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的,，不予處理。

第二十五條國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)查處情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的統(tǒng)計造假,、弄虛作假案件,，對國家重大統(tǒng)計部署貫徹不力的案件，重大國情國力調(diào)查中發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計造假,、弄虛作假案件,，其他重大統(tǒng)計違法案件。

省級統(tǒng)計局依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計造假,、弄虛作假案件,，違反國家統(tǒng)計調(diào)查制度以及重要的地方統(tǒng)計調(diào)查制度的案件。但是國家調(diào)查總隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計造假,、弄虛作假案件,，違反國家統(tǒng)計調(diào)查制度案件，由組織實施統(tǒng)計調(diào)查的國家調(diào)查總隊進(jìn)行查處,。

市級,、縣級統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局市級、縣級調(diào)查隊,，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計造假,、弄虛作假違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告省級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處,；依法負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)其他統(tǒng)計違法案件,。

第二十七條對下列統(tǒng)計違法行為，縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法立案：

（一）各地方,、各部門,、各單位及其負(fù)責(zé)人違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的,；

（三）國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶等調(diào)查對象違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的；

（四）違反國家統(tǒng)計規(guī)則、政令的,；

（五）違反涉外統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的,；

（六）其他按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案的。

第二十八條立案查處的統(tǒng)計違法行為,，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）有明確的行為人,；

（二）有違反本辦法第二十八條所列行為，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任,；

（三）屬于人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和管轄范圍,。

統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定的條件，對擬立案的有關(guān)材料進(jìn)行初步審查后,，填寫《立案審批表》,，報送所屬人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以立案,。

第二十九條立案查處的案件,，一般案件執(zhí)法檢查人員不得少于2人，重大案件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組成執(zhí)法檢查組,。

第三十條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)合法,、客觀,、全面地收集證據(jù),。收集證據(jù)過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等文書,，并整理制作《證據(jù)登記表》,。

案件證據(jù)應(yīng)當(dāng)與本案件有關(guān)聯(lián)，包括書證,、物證,、電子數(shù)據(jù)、視聽資料,、證人證言,、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄等以及其他可證明違法事實的材料,。

第三十一條調(diào)查結(jié)束后,，執(zhí)法檢查組或者執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)及時形成監(jiān)督檢查報告，報送所屬人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,。

監(jiān)督檢查報告內(nèi)容包括：立案依據(jù),、檢查情況、違法事實,、法律依據(jù),、違法性質(zhì)、法律責(zé)任,、酌定情形,、處理意見等,。

第三十二條統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織召開會議，對案件進(jìn)行討論審理,，確定統(tǒng)計違法行為性質(zhì)和處理決定,，報統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。

在審理過程中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法事實不清、證據(jù)不足或者程序錯誤的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法檢查人員及時補(bǔ)充或者重新調(diào)查,。

第三十三條統(tǒng)計違法案件審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)分別以下情況作出處理：

（一）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章證據(jù)不足,，或者統(tǒng)計違法事實情節(jié)輕微,，依法不應(yīng)追究法律責(zé)任的，即行銷案,；

（二）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章事實清楚,、證據(jù)確鑿的，依法作出處理,；

（三）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則,、政令，應(yīng)當(dāng)給予處分的,，移送任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；

（四）違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令,，被認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信的,，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和懲戒；

（五）涉嫌違反其他法律法規(guī)規(guī)定的,，移交有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理,；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。

第三十四條統(tǒng)計違法事實清楚、證據(jù)確鑿,，依法決定予以行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作《統(tǒng)計行政處罰決定告知書》,，向處罰對象告知給予行政處罰的事實,、理由、依據(jù)和處罰對象依法享有的權(quán)利。處罰對象對處罰決定進(jìn)行陳述,、申辯,，提出不同意見時，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取,。處罰對象提出新的事實,、理由和證據(jù)，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,，復(fù)核成立的,，予以采納。

第四十四條縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、執(zhí)法檢查人員及其相關(guān)人員在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中有下列行為之一的,，由統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分：

（一）包庇,、縱容統(tǒng)計違法行為,；

（二）瞞案不報，壓案不查,；

（三）未按規(guī)定受理,、核查、處理統(tǒng)計違法舉報,；

（四）未按法定權(quán)限,、程序和要求開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，造成不良后果,；

（五）違反保密規(guī)定,，泄露舉報人或者案情；

（六）濫用職權(quán),，徇私舞弊；

（七）其他違紀(jì)違法行為,。