長治市統(tǒng)計局

長治市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年4月15日

根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）《山西省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2018〕8號）和《長治市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（長政發(fā)〔2018〕22號）要求，我市進(jìn)行了長治市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2018年12月31日,，普查的時期資料為2018年度,，普查對象是我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一布署，長治市委市政府精心組織,，各縣區(qū)、各級普查機構(gòu)密切協(xié)作,，廣大普查人員艱辛努力,，全市范圍內(nèi)普查對象積極配合，我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成綜合試點,、單位清查,、現(xiàn)場登記,、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,、匯總評估等各項任務(wù),，取得重要成果和顯著成效,。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力

    2018年6月7日,，我市成立了由分管統(tǒng)計工作的副市長擔(dān)任組長的長治市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,，由31個部門組成。按照國家“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工協(xié)作,、地方分級負(fù)責(zé),、各方共同參與”的組織實施原則,，各縣區(qū)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全部鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（街道）及各村級組織均成立了相應(yīng)的普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障,。全市各級政府全面加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施,，做到人員到位、措施到位,、經(jīng)費到位。參與普查工作的相關(guān)部門積極主動履職,，充分發(fā)揮各自職能,，提供多方保障,，確保了普查的順利實施,。

二、全面摸清家底

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時代后的一次重大國情國力調(diào)查,，是在決勝全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。2019年1月1日至4月30日,，全市廣大基層普查人員克服重重困難,，對我市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和抽取的個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集,。通過這次普查,，摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,，了解了我市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成,，掌握了我市全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，進(jìn)一步查實了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動,，全面準(zhǔn)確反映了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。

三,、采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新,、突出重點、依法普查,、共享成果”的原則，長治市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗,，積極參與頂層設(shè)計,，著力提高普查的科學(xué)性和規(guī)范性,。經(jīng)過在長治縣蘇店鎮(zhèn)和信義工業(yè)園區(qū)管委會開展綜合試點工作,，檢驗《山西省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》及13項業(yè)務(wù)流程,，探索有效工作經(jīng)驗。在方法運用上,，我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法,，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查,。全面清查后，對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行全面普查登記，對建筑業(yè)法人單位在其注冊地進(jìn)行全面普查登記,，對數(shù)量眾多的個體經(jīng)營戶采用抽樣調(diào)查方法在其主要經(jīng)營活動所在地進(jìn)行樣本登記。普查主要內(nèi)容包括單位基本情況,、組織結(jié)構(gòu),、人員工資,、財務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費情況,、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動,、固定資產(chǎn)投資,、研發(fā)活動、信息化和電子商務(wù)交易情況等,，根據(jù)不同普查對象，分別設(shè)置了一套表單位普查表,、非一套表單位普查表,、個體經(jīng)營戶普查表和部門普查表,。

四,、創(chuàng)新普查方式

    為減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)，提高工作效率,，這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，大力提高部門參與程度,。在清查和普查階段，積極利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料,，收集、整理了15個部門的單位名錄信息,，通過比對合并生成底冊信息21萬多條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平,，擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，全面使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù),，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù),，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程實行電子化,、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率,。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督

全市各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,，嚴(yán)格履行獨立普查,、獨立報告職責(zé),，依法保護(hù)普查對象資料，公布舉報電話和咨詢電話,，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度,，堅決防范和懲治數(shù)據(jù)造假、弄虛作假,。

六、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查實行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,。全市各級普查機構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集,、上報,，加強入戶數(shù)據(jù)核實與業(yè)務(wù)指導(dǎo),，開展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查,，堅持隨報隨審、聯(lián)動審核,，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠,。為檢驗普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國務(wù)院經(jīng)普辦組織了經(jīng)濟(jì)普查史上規(guī)模最大的事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,，省經(jīng)普辦組織了兩輪數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,，我市經(jīng)普辦對全部縣區(qū)進(jìn)行了為期10天的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，共抽查40個普查小區(qū),，抽查方式采用“重新調(diào)查式”,，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀,、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果表明,，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn),。

總體來看,，長治市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底,，能夠真實反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),。普查結(jié)果顯示,，2018年末,，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位39480個，與2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查相比,，增長85.53%；產(chǎn)業(yè)活動單位47745個,，增長52.91%；個體經(jīng)營戶92816個,。