關(guān)于印發(fā)《長治市企業(yè)統(tǒng)計信用
管理方案(試行)》的通知
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各縣(區(qū))統(tǒng)計局,,市局各科室,、隊、中心:
現(xiàn)將《長治市企業(yè)統(tǒng)計信用管理方案(試行)》印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
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附件:長治市企業(yè)統(tǒng)計信用管理方案 (試行)
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長治市統(tǒng)計局
2020年9月10日
附件???
長治市企業(yè)統(tǒng)計信用管理方案
(試行)
第一條??為貫徹落實中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》和山西省《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》文件的要求,加快推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè),,引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計,、誠信統(tǒng)計,,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》《國家統(tǒng)計局企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》《山西省企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法(試行)》及其他有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合工作實際,,制定本方案。
第二條 ?本方案所稱企業(yè)統(tǒng)計信用管理,,是指各級統(tǒng)計局對企業(yè)統(tǒng)計信用信息開展的采集,、認(rèn)定、公示和共享等管理活動,。?
企業(yè)統(tǒng)計信用信息是指各級統(tǒng)計局在統(tǒng)計調(diào)查,、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的企業(yè)信息,具體是指:?
(一)企業(yè)基本信息,,包括企業(yè)名稱,、地址、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,;?
(二)遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況;?
(三)提供統(tǒng)計工作的組織,、人員和工作條件保障情況,;?
(四)執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況;?
(五)依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況,;?
(六)統(tǒng)計違法行為及處理情況,;?
(七)其他與統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。?
第三條??本方案適用于承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè),。?
第四條??企業(yè)統(tǒng)計信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實準(zhǔn)確、客觀公正的原則,。?
第五條??市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域企業(yè)統(tǒng)計信用信息管理制度,,組織、規(guī)范和監(jiān)督全市企業(yè)統(tǒng)計信用信息的采集,、認(rèn)定,、公示和共享等工作。?
縣級統(tǒng)計局按照本方案以及市統(tǒng)計局的部署,,負(fù)責(zé)采集并及時更新由其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計信用信息,,認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況,依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況,。?
第六條??企業(yè)統(tǒng)計信用狀況分為統(tǒng)計守信企業(yè),、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè),,實施分類,、動態(tài)管理,。?
第七條??企業(yè)統(tǒng)計信用狀況的認(rèn)定實行誰認(rèn)定、誰公示,、誰負(fù)責(zé)的原則,。?
市統(tǒng)計局可以根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等方式獲取的企業(yè)統(tǒng)計信用信息,,直接認(rèn)定企業(yè)的統(tǒng)計信用狀況,。?
第八條??同時具備下列條件的企業(yè),為統(tǒng)計守信企業(yè):?
(一)為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織,、人員和工作條件保障,;?
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,,建立健全統(tǒng)計資料的審核,、簽署、交接,、歸檔等管理制度,;?
(三)執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度,,真實,、準(zhǔn)確、完整,、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料,;?
(四)積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查,;?
(五)未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單,未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為,。?
第九條??有下列情形之一的企業(yè),,為統(tǒng)計信用異常企業(yè):?
(一)未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障,;?
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬,未建立健全統(tǒng)計資料的審核,、簽署,、交接、歸檔等管理制度,;?
(三)遲報統(tǒng)計資料,;?
(四)統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋;?
(五)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系,。?
第十條??有下列情形之一的企業(yè),,為統(tǒng)計一般失信企業(yè):?
(一)提供不真實統(tǒng)計資料;?
(二)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查,;?
(三)多次遲報統(tǒng)計資料;?
(四)被統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行政處罰后,,一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示,。?
第十一條??有下列情形之一的企業(yè),為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè):?
(一)編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù),;?
(二)提供不真實統(tǒng)計資料,,拒報或者故意遲報統(tǒng)計資料,屬于《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重統(tǒng)計造假,、弄虛作假違法行為,;?
(三)拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計檢查,,情節(jié)嚴(yán)重;?
(四)轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證,、統(tǒng)計臺賬,、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料;?
(五)拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書,;?
(六)有其他嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為,,應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。?
第十二條??各級統(tǒng)計局將企業(yè)認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常,、統(tǒng)計一般失信,、統(tǒng)計嚴(yán)重失信等的,應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定決定,。認(rèn)定決定包括企業(yè)名稱,、地址、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人,、認(rèn)定日期,、認(rèn)定事由,、作出認(rèn)定決定機(jī)構(gòu)。?
第十三條??各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)自作出認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi),,書面向被認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常,、統(tǒng)計一般失信、統(tǒng)計嚴(yán)重失信的企業(yè)告知所被認(rèn)定的事實,、理由,、依據(jù)以及享有陳述,、申辯的權(quán)力。
通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè),,可以通過郵寄信函的方式與企業(yè)聯(lián)系,。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系,。兩次郵寄間隔時間不得少于15日,,不得超過30日。
第十四條??各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示,。公示信息包括企業(yè)名稱,、地址、統(tǒng)一社會信用代碼,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計違法行為、依法處理情況等,。
公示企業(yè)信用信息不得涉及國家秘密,,不得危害國家安全和社會公共利益。?
第十五條??市統(tǒng)計局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄,,向社會公示職責(zé)范圍內(nèi)一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息,,并鏈接到省統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。?
縣級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工,,在本級或者上級統(tǒng)計局網(wǎng)站向社會公示統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息,,同時加載到市統(tǒng)計局網(wǎng)站統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示專欄。?
第十六條??統(tǒng)計一般失信和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年,。公示期間,,企業(yè)認(rèn)真整改到位并提出申請,經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計局核實后,,可以從公示網(wǎng)站提前移除企業(yè)信息,,但公示時間不得少于6個月。
公示期間,,企業(yè)整改不到位被查實的,,公示期限延長至2年;再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為并查實的,,自查實之日起,,公示2年。
第十七條??各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)遵循誠信守法便利,、失信違法懲戒原則,,對統(tǒng)計守信企業(yè)予以激勵,;對統(tǒng)計信用異常企業(yè),、統(tǒng)計一般失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,;將統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息納入金融,、發(fā)改,、市場監(jiān)督管理等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),并按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,,以及《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》實施聯(lián)合懲戒,。?
聯(lián)合懲戒措施包括:?
(一)依據(jù)統(tǒng)計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施:?
1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰;
2.通過長治市統(tǒng)計局網(wǎng)站、“信用中國(長治)”網(wǎng)站,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息,;
3.將失信企業(yè)列為重點監(jiān)督檢查對象,,再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計違法行為的,,延長公示期限;
4.對負(fù)有責(zé)任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,,按照有關(guān)規(guī)定移送任免機(jī)關(guān),、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織(人事)部門依紀(jì)依法給予處分處理。
(二)依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。?
(三)依法限制參加政府投資項目招投標(biāo)。?
(四)將失信信息作為在股票,、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓審核的參考,。對失信主體注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具加強(qiáng)管理,并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求,,強(qiáng)化信息披露,加強(qiáng)投資人保護(hù)機(jī)制,,防范有關(guān)風(fēng)險。對申請發(fā)行企業(yè)債券不予受理。?
(五)暫停審批科技項目;對已經(jīng)取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實,,取消資格,;禁止參與科技型中小企業(yè)評價,。?
(六)依法限制申請外國人來華工作許可,、申報引進(jìn)外國專家項目,、引才引智示范基地,、出國培訓(xùn)項目等引智項目,。?
(七)依法限制參與政府采購活動,。?
(八)依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán),、采礦權(quán),。?
(九)嚴(yán)格,、審慎審批新改擴(kuò)建項目的環(huán)評事項,。?
(十)依法限制新增建設(shè)項目審批,;限制建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),;從嚴(yán)審核包括新增許可范圍在內(nèi)的鐵路運輸企業(yè)準(zhǔn)入許可。?
(十一)依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,。?
(十二)依法限制享受財政資金補(bǔ)貼等各類政府優(yōu)惠政策,。?
(十三)依法限制受讓收費公路權(quán)益,。?
(十四)將失信信息作為境內(nèi)上市公司實行股權(quán)激勵計劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵對象事中事后監(jiān)管的參考,。?
(十五)加大進(jìn)出口貨物監(jiān)管力度,加強(qiáng)布控查驗,、后續(xù)稽查或統(tǒng)計監(jiān)督核查,。?
(十六)對申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,不予通過認(rèn)證,;已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的,,按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級。?
(十七)將失信狀況作為納稅信用評價的重要外部參考,。?
(十八)依法限制申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)(含資質(zhì)延續(xù)),、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大,;依法限制申請認(rèn)證(含認(rèn)證證書延續(xù)),;認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大對失信企業(yè)的證后監(jiān)督力度,依法撤銷或者暫停相關(guān)認(rèn)證證書,。?
(十九)取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)資格,,取消申報國家專利運營試點企業(yè)資格。?
(二十)作為重點監(jiān)管對象,,加大日常監(jiān)管力度,。?
(二十一)依法限制申請設(shè)立保安服務(wù)公司。?
(二十二)禁止申請信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)測評服務(wù),,不頒發(fā)證書,,不提供技術(shù)支撐;不頒發(fā)各類信息安全服務(wù)資質(zhì),,禁止其參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全保障建設(shè)服務(wù),;禁止申請信息安全從業(yè)人員資格認(rèn)定,不頒發(fā)CISP資格,。
(二十三)申請或享受住房保障時,,作為重點核查或監(jiān)督檢查對象,。?
(二十四)依法限制從事食品等行業(yè),。?
(二十五)作為審批參股、收購商業(yè)銀行的參考依據(jù)。?
(二十六)作為保險機(jī)構(gòu)的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案的參考依據(jù)。?
(二十七)在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監(jiān)管中,,對失信責(zé)任主體予以重點關(guān)注,。?
(二十八)依法將失信責(zé)任主體的違法失信記錄作為公司債券核準(zhǔn)或備案的參考,。?
(二十九)將失信信息作為非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考,。?
(三十)將失信信息作為獨立基金銷售機(jī)構(gòu)審批的參考,。?
(三十一)核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度及辦理部分基于信用的跨境融資業(yè)務(wù)時,,將失信信息作為審慎性參考,。?
(三十二)取消糧食收購許可,,取消中央儲備代儲資格,不得作為政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買。?
(三十三)對企業(yè)和個人給予表彰獎勵、授予榮譽稱號時,參考其統(tǒng)計信用狀況,,對失信企業(yè)和失信人員,,不予頒發(fā)政府榮譽,;及時撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽稱號。?
(三十四)依法限制參加各類評先評優(yōu),。?
(三十五)依法限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,。?
(三十六)失信責(zé)任主體是自然人的,,依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人,。失信責(zé)任主體是機(jī)構(gòu)的,,該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人,。?
(三十七)依法限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人,、董事,、監(jiān)事。?
(三十八)協(xié)助查詢反饋統(tǒng)計嚴(yán)重失信人員身份,、出入境證件信息,;協(xié)助查找下落不明但必須接受調(diào)查詢問的統(tǒng)計失信被執(zhí)行人,;統(tǒng)計嚴(yán)重失信被執(zhí)行人拒不履行法律文書確定的義務(wù),,由人民法院依法對其采取或者通知有關(guān)單位采取限制其出境,。?
(三十九)將失信人員有關(guān)信息記入個人信用記錄和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案,,一定期限內(nèi)不得從事與會計,、統(tǒng)計等有關(guān)的工作,,不能取得會計,、統(tǒng)計等有關(guān)專業(yè)職稱,。?
(四十)對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券,、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴(yán)審核,,對已成為證券、基金,、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。?
(四十一)依法限制設(shè)立或入股融資擔(dān)保公司,;將失信信息作為證券公司、保險公司,、基金管理公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)的董事,、監(jiān)事和高級管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考,。?
(四十二)在投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定,,金融機(jī)構(gòu)評級授信、信貸融資,、管理和退出,將失信信息作為證券公司,、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記,、重大事項變更以及基金備案,,相關(guān)責(zé)任人考核,、干部選任時,將失信信息作為重要參考,。?
第十八條 ?企業(yè)可以向采集,、認(rèn)定本單位統(tǒng)計信用的統(tǒng)計局提出書面查詢申請,查詢本單位的統(tǒng)計信用信息和統(tǒng)計信用狀況,。統(tǒng)計局應(yīng)于15個工作日內(nèi)回復(fù),。
第十九條??各級統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)采集,、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時更正,。?
上級統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計局采集,、認(rèn)定和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)要求下級及時更正,。?
公民,、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計局采集和公示的企業(yè)統(tǒng)計信用信息不準(zhǔn)確的,,有權(quán)要求統(tǒng)計局予以更正。經(jīng)核查確有錯誤的,,履行公示職責(zé)的統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)及時予以更正或刪除,。?
第二十條 企業(yè)對各級統(tǒng)計局在公示企業(yè)統(tǒng)計信用信息工作中的具體行政行為或作出的認(rèn)定決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。?
第二十一條??各級統(tǒng)計局應(yīng)當(dāng)與同級發(fā)展改革,、市場監(jiān)督管理等部門建立合作機(jī)制,推進(jìn)信用信息互認(rèn)互通,、信息共享,。?
第二十二條??各級統(tǒng)計局未按本辦法履行職責(zé)的,由上一級統(tǒng)計局責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。?
第二十三條??本方案由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋,,自印發(fā)之日起施行,。?
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