為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，減輕企業(yè)監(jiān)管壓力,，提升市場(chǎng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和信用合規(guī)能力,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求,，長(zhǎng)治市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《長(zhǎng)治市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信息公示監(jiān)督檢查容錯(cuò)機(jī)制》，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見,，請(qǐng)于4月22日前將有關(guān)意見反饋至郵箱：[email protected]。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年4月15日

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長(zhǎng)治市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

企業(yè)信息公示監(jiān)督檢查容錯(cuò)機(jī)制

（征求意見稿）

一,、總則

（一）目的依據(jù)

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升廣大企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用合規(guī)水平,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2024-2026）》等法律法規(guī)及政策文件,，結(jié)合實(shí)際制定本機(jī)制。

（二）適用范圍

本機(jī)制適用于長(zhǎng)治市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)信息公示活動(dòng)中的監(jiān)督管理及容錯(cuò)處理,。

（三）基本原則

1,、教育為主原則：以教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)、及時(shí),、準(zhǔn)確公示信息為目標(biāo),，以信用懲戒為輔助管理,。

2、過(guò)罰相當(dāng)原則：根據(jù)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為的性質(zhì),、情節(jié),、危害程度等，合理確定信用懲戒幅度,。

3,、公開公平公正原則：企業(yè)信息公示監(jiān)督檢查及容錯(cuò)處理結(jié)果依法公開，確保監(jiān)督管理公平公正,。

二,、容錯(cuò)情形及處理措施

（一）信息填報(bào)錯(cuò)誤但及時(shí)改正

1、情形描述：市場(chǎng)主體在年報(bào)公示中的聯(lián)系電話,、郵政編碼,、電子郵箱、企業(yè)通信地址,、網(wǎng)站及網(wǎng)店地址等一般狀態(tài)信息填報(bào)錯(cuò)誤,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門提醒指導(dǎo)后，企業(yè)及時(shí)改正,，未造成不良影響和后果的,。

2、處理措施：不予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，責(zé)令改正并告知企業(yè)正確填報(bào)信息的要求及注意事項(xiàng),，進(jìn)行教育指導(dǎo)。

（二）分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)特殊情況

1,、情形描述：分支機(jī)構(gòu)填報(bào)年報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為 0,，且能由其上級(jí)公司出具證明其不實(shí)行獨(dú)立核算的。

2,、處理措施：不認(rèn)定為 “隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假”，不予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，留存相關(guān)證明材料備案,。

（三）財(cái)務(wù)信息明顯錯(cuò)誤且無(wú)主觀故意

1、情形描述：年報(bào)公示中財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn),、單位等明顯錯(cuò)誤,，如因小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位原因致使數(shù)據(jù)錯(cuò)誤擴(kuò)大或減少，以及錯(cuò)誤把系統(tǒng)默認(rèn)的數(shù)據(jù)單位 “萬(wàn)元” 按 “元” 的數(shù)據(jù)填報(bào),，且企業(yè)無(wú)主觀故意,，未造成不良影響和后果的。

2,、處理措施：不予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，要求企業(yè)對(duì)錯(cuò)誤原因進(jìn)行書面說(shuō)明,，責(zé)令改正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)并指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)信息填報(bào)流程。

（四）大型企業(yè)特定信息未公示但及時(shí)改正

1,、情形描述：大型企業(yè)未按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定,，在企業(yè)年度報(bào)告中首次未公示 “逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)” 信息，市場(chǎng)主體能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并能及時(shí)改正或者主動(dòng)申請(qǐng)更正,，未被人投訴舉報(bào)的,。

2、處理措施：暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

（五）歷史出資時(shí)間填報(bào)錯(cuò)誤及時(shí)改正

1,、情形描述：注冊(cè)資本登記制度改革前（2014 年 3 月 1 日前）已實(shí)繳出資到位的企業(yè),，在企業(yè)年度報(bào)告抽查檢查中，發(fā)現(xiàn)其在年報(bào)公示中填報(bào)的股東及發(fā)起人實(shí)繳出資時(shí)間填報(bào)錯(cuò)誤的,，經(jīng)提醒指導(dǎo),，市場(chǎng)主體根據(jù)驗(yàn)資報(bào)告據(jù)實(shí)改正的。

2,、處理措施：暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，要求企業(yè)及時(shí)改正，對(duì)歷史出資相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔,，以備后續(xù)查驗(yàn),。

（六）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)差額在合理范圍且說(shuō)明改正

1、情形描述：一是在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托第三方對(duì)企業(yè)年度報(bào)告抽查檢查中,，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由于財(cái)務(wù)計(jì)算口徑原因,，填報(bào)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管部門委托審計(jì)結(jié)果誤差額小于 10% 的，企業(yè)作出書面說(shuō)明和信用承諾并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)再次審核通過(guò),，未造成不良影響和后果的,。二是企業(yè)在本年度進(jìn)行年度報(bào)告后又進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，企業(yè)年報(bào)中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與審計(jì)報(bào)告不一致,，在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)前后數(shù)據(jù)誤差小于 10% 的,。

2、處理措施：不認(rèn)定為 “隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假”,，暫不予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，對(duì)企業(yè)的信用承諾和整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。

（七）自行公示信息錯(cuò)誤主動(dòng)更正

1、情形描述：市場(chǎng)監(jiān)管部門在雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)自行公示的信息出現(xiàn)錯(cuò)誤的,，但未在當(dāng)年度 “雙隨機(jī),、一公開” 抽查事項(xiàng)中,，且未存在因公示信息問(wèn)題造成不良影響和后果的，能夠主動(dòng)更正公示信息的,。

2,、處理措施：不認(rèn)定為 “隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”,，暫不予列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，鼓勵(lì)企業(yè)建立信息公示內(nèi)部審核機(jī)制，避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生,。

（八）檢查發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)公示信息錯(cuò)誤并主動(dòng)更正

1,、情形描述：市場(chǎng)監(jiān)管部門在雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)企業(yè)公示的信息錯(cuò)誤或存在應(yīng)當(dāng)公示未公示的信息（關(guān)聯(lián)企業(yè)不是抽取檢查對(duì)象），且公示的數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)差額小于10%,，對(duì)監(jiān)管人員指出的未公示即時(shí)信息問(wèn)題及時(shí)改正未造成不良后果,。

2、處理措施：暫不予列經(jīng)營(yíng)異常名錄,，責(zé)令改正并對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。

三、不適用情形

1,、涉及公共安全,、生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為。

2,、已經(jīng)造成重大社會(huì)影響或存在利益糾紛的違法行為,。

3、拒絕配合市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查或不提供必要材料的違法行為,。

4,、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未改正錯(cuò)誤或拒不改正的違法行為。

5,、存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,。

四、監(jiān)督管理與責(zé)任追究

（一）日常監(jiān)督檢查,。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,，跟蹤督促企業(yè)整改落實(shí)。

（二）投訴舉報(bào)處理,。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)涉及企業(yè)信息公示的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理,、調(diào)查核實(shí),。經(jīng)核實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；屬于容錯(cuò)情形的,，按照本機(jī)制進(jìn)行處理,。

（三）責(zé)任追究。市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員在企業(yè)信息公示監(jiān)督管理及容錯(cuò)處理過(guò)程中,，存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,，依法依規(guī)追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān),。

本機(jī)制自發(fā)布之日起施行,，截至2026年底前有效。

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▲法律法規(guī)依據(jù)

1,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》：該法規(guī)定了行政處罰的基本原則,、種類、設(shè)定,、實(shí)施機(jī)關(guān),、管轄、適用,、程序等內(nèi)容,。其中，處罰與教育相結(jié)合原則是本機(jī)制的重要依據(jù)之一,，強(qiáng)調(diào)在實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。同時(shí)，該法對(duì)從輕,、減輕處罰以及不予處罰的情形也作出了明確規(guī)定,，為企業(yè)信息公示監(jiān)督容錯(cuò)機(jī)制中的處罰裁量提供了法律基礎(chǔ)。

2,、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》：此條例對(duì)市場(chǎng)主體的登記,、備案、公示,、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了全面規(guī)范,。明確了市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息，對(duì)于未按規(guī)定公示的行為,，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。本機(jī)制依據(jù)該條例對(duì)企業(yè)信息公示的要求，以及對(duì)違規(guī)行為的處罰原則，結(jié)合實(shí)際制定具體的容錯(cuò)措施,，以平衡監(jiān)管與促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的關(guān)系。

3,、《企業(yè)信息公示暫行條例》：新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》自 2024 年 5 月 1 日起施行,，第二十條規(guī)定：鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響,，依法申請(qǐng)修復(fù)失信記錄,。本機(jī)制充分參考了該條例最新規(guī)定，對(duì)企業(yè)信息公示中出現(xiàn)的各類問(wèn)題,，制定了相應(yīng)的容錯(cuò)和處理辦法,，以適應(yīng)新的法規(guī)要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。

4,、《山西省社會(huì)信用條例》：第二十八條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：嚴(yán)重危害自然人身體健康和生命安全的,；嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的,；拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的；拒不履行國(guó)防義務(wù),，危害國(guó)防利益,，破壞國(guó)防設(shè)施的?！　?yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依照法律,、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。由此,，對(duì)嚴(yán)重失信的信息公示違法違規(guī)問(wèn)題,，必須進(jìn)行失信懲戒。

5,、《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2024-2026）》：實(shí)施公示信息抽查容錯(cuò) ,，對(duì)公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體填報(bào)公示的通信地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話,、電子郵箱、網(wǎng)站及網(wǎng)店地址等一般狀態(tài)信息有誤,，以及財(cái)務(wù)信息中小數(shù)點(diǎn),、單位等明顯錯(cuò)誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意,，也未造成不良影響和后果的,，可允許經(jīng)營(yíng)主體全年申請(qǐng)修改一次年報(bào)信息；對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)營(yíng)主體采取包容審慎監(jiān)管，最大限度實(shí)現(xiàn)無(wú)事不擾,。在年報(bào)公示,、登記事項(xiàng)監(jiān)管等工作中，審慎行使行政處罰權(quán),，更多運(yùn)用行政指導(dǎo),、行政約談、教育整改等措施,，探索推進(jìn)服務(wù)性執(zhí)法,、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。