?第一條?為進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，提高行政處罰案件的審核效率,，根據(jù)《行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《長治市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《長治市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關規(guī)定,，結合市場監(jiān)管工作實際，制定本辦法,。

?第二條?本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市局內(nèi)設行政執(zhí)法承辦機構（以下稱執(zhí)法承辦機構）在以市局名義作出重大行政執(zhí)法決定前，由法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定的合法性進行審核,，并提出審核意見或者建議的內(nèi)部監(jiān)督活動。

重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍以《長治市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》確定的行政執(zhí)法決定事項為準,。

?第三條?法規(guī)科為市局重大行政執(zhí)法決定法制審核機構,，對市局內(nèi)設執(zhí)法承辦機構擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核。

?第四條?執(zhí)法承辦機構作出重大行政執(zhí)法決定前應當進行法制審核并經(jīng)局長辦公會議集體討論決定，未經(jīng)審核或者審核未通過的,，審核通過后未經(jīng)局長辦公會議集體討論或討論未通過的,，不得作出行政執(zhí)法決定。

?第五條?疑難,、復雜的重大行政執(zhí)法決定由法制審核機構集體討論決定,，并可根據(jù)需要組織法律顧問、公職律師,、執(zhí)法業(yè)務骨干等人員進行法制審核,。

?第六條?審核人員與審核事項有直接利害關系的，應當回避,。審核人員的回避,，由所在機構負責人決定；機構負責人的回避,，由分管局領導決定,。

?第七條?案情簡單事實清楚的案件，法制審核機構應當在收到完備的送審材料之日起3個工作日內(nèi)完成法制審核,。案情復雜,、重大疑難案件或同時送審案件較多的，可以在10個工作日內(nèi)完成法制審核,。補充材料,、專家論證、提請解釋期間不計入審核期限,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

?第八條?執(zhí)法承辦機構向法制審核機構提交的送審材料不符合要求的，法制審核機構可以退回執(zhí)法承辦機構補充材料,；送審材料符合要求的,，法制審核機構應當予以登記，由法制審核機構負責人指定具體承辦人員負責重大行政執(zhí)法決定的審核工作,。

?第九條?法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核以書面審核為主,，重點審核以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,；

（二）執(zhí)法程序是否合法,；

（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分,；

（四）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章是否準確；

（五）行政裁量是否適當,；

（六）執(zhí)法是否超越行政執(zhí)法機關法定權限,；

（七）執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范,；

（八）其他應當審核的內(nèi)容,。

?第十條?法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，應當按下列規(guī)定區(qū)別不同情況提出書面審核意見：

（一）對擬作出的重大行政執(zhí)法決定主體合法,、事實基本清楚,、主要證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準確,、行政裁量適當,、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范完備的,，出具同意的審核意見,；

（二）對擬作出的重大行政執(zhí)法決定存在適用依據(jù)錯誤、證據(jù)和執(zhí)法程序有瑕疵,、行政裁量不適當,、執(zhí)法文書制作不規(guī)范等問題的，提出糾正的審核意見,；

（三）對事實不清,、證據(jù)不足的案件，建議補充調查,；

（四）對擬作出的重大行政執(zhí)法決定存在主體不合法,、主要證據(jù)不合法,、依據(jù)不準確,、違反法定程序的，出具不予作出行政執(zhí)法決定的審核意見,；

（五）對違法行為涉嫌犯罪的,，提出移送的審核意見。

?第十一條?執(zhí)法承辦機構的調查處理意見與法制審核機構的審核意見存在重大分歧的,，由執(zhí)法承辦機構提請局長辦公會議集體討論決定,。

?第十二條?市局主要負責人是本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核的第一責任人，對本機關作出的重大行政執(zhí)法決定負責,。

第十三條?執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性,、準確性、完整性以及執(zhí)法的事實,、證據(jù),、法律適用,、程序的合法性負責。

法制審核機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責,。

?第十四條?執(zhí)法承辦機構,、法制審核機構違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤,，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依紀依法追究責任,。

?第十五條?市局根據(jù)本辦法制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單,，并實行動態(tài)管理。

?第十六條?法制審核機構審核重大行政執(zhí)法決定,，應當出具書面審核意見,。法制審核書面意見一式兩份，一份連同案卷材料退回執(zhí)法承辦機構,，一份由法制審核機構留存歸檔,。

?第十七條?擬對自然人或個體工商戶處以兩萬元以下（含本數(shù)）、對法人或者其他組織處以五萬元以下（含本數(shù)）罰款或者沒收相當于前述數(shù)額違法所得,、非法財物的行政處罰決定,，由市局執(zhí)法承辦機構自行進行案件審核，并在作出行政處罰決定前由法規(guī)科統(tǒng)一編制行政處罰決定書的流水號,。超出前述數(shù)額的罰款或者沒收違法所得,、非法財物的行政處罰決定，由市局法規(guī)科進行案件審核,。

?第十八條?市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊重大行政處罰決定的法制審核,，由市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊法規(guī)科承擔。

?第十九條?本辦法自印發(fā)之日起施行,，《長治市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核制度》同時廢止,。

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附件：《長治市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》

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??長治市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單

序號

事項

1

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法決定。

2

直接關系當事人或者第三人重大權益,，擬作出責令停產(chǎn)停業(yè),、責令關閉、限制從業(yè),，降低資質等級,、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，擬對自然人或個體工商戶處以三萬元以上（不含本數(shù)）,、對法人或者其他組織處以十萬元以上（不含本數(shù)）罰款或者沒收相當于前述數(shù)額違法所得,、非法財物的行政處罰決定。

3

減輕處罰的行政處罰決定,。

4

涉及重大安全問題或者有重大社會影響的行政執(zhí)法決定,。

5

案件情況疑難復雜,、涉及多個法律關系的行政執(zhí)法決定。

6

法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定,。