一,、什么叫人民防空？

答：人民防空在我國簡稱“人防”,。它是動員和組織城市居民采取“走”,、“藏”、“消”,，以阻礙敵人空襲兵器發(fā)揮和消除空襲后果為手段的防空,。走就是疏散，在臨戰(zhàn)前組織城市人口疏散和重要經(jīng)濟傳遞空襲的搬遷,，以避免和減少空襲時的不必要損失,；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時,，及時發(fā)放和傳遞空襲警報,，組織留城人員和重要生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)入地下，減少損失,；消就是消除空襲造成的后果,，組織人防專業(yè)隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道,、搶救傷員,、搶修通信、供水,、供電等系統(tǒng),，保證城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定,，更好地支持反侵略戰(zhàn)爭,。

人民防空具有長期性,、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業(yè)隊伍要經(jīng)過長期的建設(shè)和準備,，人防工作需要全民眾的支持與參與,；人防是國防的組成部分，也是經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的組成部份,，同時具有加強戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟建設(shè)及城市發(fā)展職能,。

二、為什么說人防工程也是國防工程,？

答：《中華人民共和國人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空是國防的組成部份”,，第六條規(guī)定：“國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導全國的人民防空工作”,，中共中央,、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號）第25條規(guī)定：“人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）屬于國防工程和社會公益性建設(shè)項目,，按照國家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。”人防工程是由人民防空主管部門負責建設(shè)與管理的國防工程,，是戰(zhàn)時保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要途徑,，它直接關(guān)系到國家的安全和安定，是國防工程的組成部分,。

三,、結(jié)建人防工程內(nèi)，平時用于停車功能的車位,，是否可以買賣？

答：根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第二條及第二十二條,，人民防空是國防的組成部分,，城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室,；根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第五十二條,，國防資產(chǎn)屬于國家所有，因此,，民用建筑修建的防空地下室內(nèi),，平時用于停車功能的車位不能通過買賣的方式進行交易。

四,、結(jié)建人防工程內(nèi),，平時用于停車功能的車位，如何使用,？

答：根據(jù)《人民防空法》第五條的規(guī)定：“國家鼓勵,、支持企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體和個人，通過多種途徑,，投資進行人民防空工程建設(shè),。人民防空工程由投資者使用，收益歸投資者所有”,。

在通過人防質(zhì)量竣工驗收合格,，并取得消防部門驗收合格的審核意見后，投資者可以通過出租的方式取得結(jié)建人防工程內(nèi)平時用于停車功能的車位的收益,。

五,、結(jié)建人防工程內(nèi)，平時用于停車功能的車位,，在使用過程中發(fā)生合同糾紛問題怎樣處理,？

答：使用過程中發(fā)生合同糾紛，首先應(yīng)遵循雙方意思自治原則,，以雙方合同約定作為解決糾紛的依據(jù),。合同的履約由所在區(qū)市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管。

六,、結(jié)建人防工程,，在使用過程中，破壞人防的設(shè)施設(shè)備,，影響人防戰(zhàn)時功能的行為如何處理,？

答：根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告,，并責令限期改正違法行為,，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當依法賠償損失：（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu),、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,。

七、結(jié)建人防工程內(nèi),，平時用于停車功能的車位,，使用年限是如何規(guī)定的？

答：根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百一十四條規(guī)定,，租賃期限不得超過二十年,。超過二十年的，超過部分無效。租賃期間屆滿,，當事人可以續(xù)訂租賃合同,，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。

結(jié)合民用建筑修建的防空地下室內(nèi),，平時用于停車功能的車位,，租賃年限一般在合同中約定,租期不能超過20年，如合同約定50年或70年租期,，則超過20年的部分無效,。

八、人防部門如何履行“平時服務(wù)”的職責,？

近年來,，我市在人防工程建設(shè)方面非常注重發(fā)揮“平時服務(wù)”效能，主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是加快推進人防建設(shè)服務(wù)民生,。近年來,，我市人防系統(tǒng)注重發(fā)揮“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)”的職能,，主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，以項目化為抓手推動城市地下空間兼顧人防工程建設(shè)，建成了體育公園,、高鐵東站地下人防工程,。平時以地下交通、停車等公益性功能為主,，緩解城市交通擁堵和停車難問題,。長治二中學校操場下的人防工程不僅為學校提供了戰(zhàn)時掩蔽場所，平時還作為愛國主義教育基地,，致力學生愛國主義教育,，引導人們特別是廣大青少年樹立正確理想、信念,、人生觀,、價值觀。

二是開展人防工程產(chǎn)權(quán)制度研究,。通過產(chǎn)權(quán)制度研究，健全地下空間兼顧人防工程管理機制,，落實各項優(yōu)惠政策,，提高市場主體參與建設(shè)積極性，加快規(guī)劃和實施一批地下空間兼顧人防工程開發(fā)項目,。

“人民防空為人民”是人防建設(shè)的一個根本性方向,，我們將充分利用現(xiàn)有人防工程存量資源，最大限度地服務(wù)人民群眾，瞄準人民生產(chǎn)生活需求,，大力開發(fā)人防工程平時功能,，將人防工程用于避暑納涼、地下交通,、停車,、商業(yè)服務(wù)等惠民項目。

九,、普通市民應(yīng)該如何區(qū)分人防地下室與普通地下室,？

人防地下室與普通地下室既有相同點也有不同點。

人防地下室與普通地下室最主要的相同點就是它們都是埋在地下的工程,，在平時使用功能上都可以用做為地下停車場,、超市、倉庫,、醫(yī)院,、娛樂場所共甚是生產(chǎn)車間，它們都有相應(yīng)的通風,、照明,、消防、給排水設(shè)施,，因此從一個工程的外表和用途上是很難區(qū)分該地下室工程是否是人防地下室,。

人防地下室與普通地下室的不同點在于人防地下室在戰(zhàn)時具有防空襲和防核武器、生化武器襲擊的作用,，因此在工程的設(shè)計,、施工及設(shè)備設(shè)施上與普通地下室有很大的區(qū)別：首先在工程的設(shè)計中普通地下室只需要按照該地下室的使用功能和荷載進行設(shè)計就可以了，它可以全埋或半理于地下,，而防空地下室除了考慮平時使用外,，還必須按照戰(zhàn)時標準進行設(shè)計，因此設(shè)計人防地下室只能是全部埋于地下的,，由于戰(zhàn)時人防地下室工程所承受的荷載較大,，人防地下室的頂板、外墻,、底板,、柱子和梁都比普通的地下室大，有時為了滿足平時的使用功能需要,，還需要進行臨戰(zhàn)前轉(zhuǎn)換設(shè)計,，例如戰(zhàn)時封堵墻、洞口,、臨戰(zhàn)后加柱等,。另外對重要的人防工程,，還必須在頂板上設(shè)置水平遮彈層用來抵擋導彈、炸彈的襲擊,。

其次,，我市對人防工程標識標牌進行了統(tǒng)一。采用綠底橙邊的統(tǒng)一制式規(guī)格,，便于廣大人民群眾正確識別和有效使用防護資源,。

十、對“人民防空為人民,，人民防空人民建”如何理解,？

答：《人防法》規(guī)定“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù),?！边@條規(guī)定不僅意味著人防與每個公民的直接關(guān)系，而且明確了公民的權(quán)利和義務(wù),。

人民防空事業(yè)是一項惠及子孫后代的神圣事業(yè),，是各級政府為民辦實事的造福工程。同時人民防空又是一項全局性的系統(tǒng)工程,，涉及到社會的方方面面,，需要全社會公民的理解、重視,、關(guān)心,、支持、參與才能搞得好,。人民防空是國防的重要組成部分,，其根本目的是防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,。

血與火的教訓告誡人們,，人民防空與人民的生命安全息息相關(guān)，與國家的安危緊密相連,。國家沒有安全保障,，經(jīng)濟就會遭受破壞，人民群眾就難以安居樂業(yè),。只要世界上存在軍事威脅,，就不能停止人民防空建設(shè)。