山西省人民防空工程維護(hù)管理辦法


第一章　總　則


第一條?為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理,，保持人民防空工程的良好狀態(tài),，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條?本辦法所稱人民防空工程,，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和疏散,、物資儲(chǔ)備,、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室,。

本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資,、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程,。

本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程,。

第三條?經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門審核登記的各類人民防空工程,，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本辦法。

第四條?人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、分級管理,、分工負(fù)責(zé)、適時(shí)維護(hù),、保障使用,、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則,。

第五條?縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理,、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作,。

人民防空工程維護(hù)管理發(fā)生管轄爭議時(shí),，屬于同級的由共同的上一級人民防空主管部門作出決定；其他的由省人民防空主管部門作出決定,。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革,、建設(shè)、規(guī)劃,、財(cái)政,、國土資源、公安等部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作,。

第六條?縣級以上人民政府對在人民防空工程維護(hù)管理工作中做出顯著成績的組織或者個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章　工程維護(hù)


第七條?人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

（一）公用人民防空工程及其附屬設(shè)施,，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施,，由隸屬單位負(fù)責(zé),；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé),；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé),。

第八條?人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù),，并報(bào)工程所在地人民防空主管部門備案,。

工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移,。

第九條?維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好,；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水,，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備,、設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng),、給排水,、電氣、采暖,、通信,、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）工程內(nèi)零部件無銹蝕和損壞,；

（六）進(jìn)出口道路暢通,，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好,；

（七）防汛,、防火設(shè)施安全可靠。

第十條?人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合,，平時(shí)可以開發(fā)利用的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

平時(shí)使用的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù),，并制定工程平

戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求,。

戰(zhàn)時(shí)可利用,、平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的,，可以封堵,，隨時(shí)監(jiān)控，視情啟封檢查,、維修,、保養(yǎng)。

對可能危及地面建筑,、交通和人員安全的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)治理。

第十一條?人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分,，建立崗位責(zé)任,、維修保養(yǎng)、消防安全,、檔案管理等制度,。


第三章　工程保護(hù)


第十二條?國家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞,、侵占人民防空工程設(shè)施,。

對損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為,，任何組織或者個(gè)人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報(bào)。

第十三條?縣級以上人民政府建設(shè),、規(guī)劃主管部門,，在規(guī)劃和組織實(shí)施城市建設(shè)時(shí)，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建,、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全,。

第十四條?因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全,。

第十五條?對人民防空工程進(jìn)行改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《山西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第十六條?維修和改造公用人民防空工程所需用地,，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理,。

第十七條?保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣,，傾倒廢棄物,，堆放雜物；

（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關(guān)的其他建筑,；

（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路,；

（四）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木,、取土,、爆破、打樁,、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè),；

（五）擅自占用、改造,、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施,；

（六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆,、劇毒,、放射性和腐蝕性物品；

（七）其他損壞人民防空工程的行為,。


第四章　拆除和報(bào)廢


第十八條?確需拆除人民防空工程時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,；

（二）4級以上工程,、300平方米以上的5級工程,、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審查后,，報(bào)省人民防空主管部門審批,；

（三）300平方米以下的5級工程、6級以下工程和疏散支干道工程,，由設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審批,，報(bào)省人民防空主管部門備案。

前款第（二）,、（三）項(xiàng)所規(guī)定的審批事項(xiàng),，人民防空主管部門自接到書面申請之日起，

二十日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。

第十九條?經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程,，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程,；拆除非等級人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程,。

（二）補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積,，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后,，拆除單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門驗(yàn)收,。

第二十條?經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的,，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià),，向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)。

補(bǔ)建人民防空工程的造價(jià),，按照修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第二十一條?有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣,，直接威脅地面建筑,、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的,；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重,，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的,；

（三）工程基礎(chǔ)下沉,，結(jié)構(gòu)斷裂、變形,，已無法使用的,。

第二十二條?申請人民防空工程拆除,、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門提供下列材料：

（一）人民防空工程產(chǎn)權(quán)單位的書面申請報(bào)告,；

（二）申請拆除或者報(bào)廢的工程圖紙,；

（三）工程所在縣級以上人民防空主管部門的意見；

（四）工程拆除,、報(bào)廢方案,。


第五章　經(jīng)費(fèi)保障


第二十三條?公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由縣級以上人民政府負(fù)擔(dān),，并隨著財(cái)政收入的增長逐年增加,。

省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護(hù)管理費(fèi)用,，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，列入省級財(cái)政年度預(yù)算予以保障；設(shè)區(qū)的市人民政府按照省人民政府財(cái)政和人民防空主管部門核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn),，列入本級財(cái)政年度預(yù)算予以保障,；縣級人民政府根據(jù)本級公用人民防空工程日常維護(hù)管理的實(shí)際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),。

公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費(fèi),，由同級財(cái)政專項(xiàng)安排。

公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),，?？顚Ｓ茫邮芡壓蜕霞壺?cái)政,、審計(jì)部門監(jiān)督,。

第二十四條?其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)按下列途徑解決：

（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位承擔(dān),；

（二）防空地下室所需的經(jīng)費(fèi),，由工程的所有者承擔(dān)；

（三）平時(shí)開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費(fèi),，由工程的使用者承擔(dān),。


第六章　法律責(zé)任


第二十五條?違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正,。

第二十六條?違反本辦法第十七條第（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告,，并責(zé)令限期改正,，可以對個(gè)人并處300元以上2000元以下的罰款,，對單位并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十七條?違反本辦法第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正,，可以對個(gè)人并處500元以上5000元以下的罰款,，對單位并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條?違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條?因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)管理不善引發(fā)的責(zé)任事故,，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條?人民防空主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。


第七章　附　則


第三十一條?本辦法自2007年3月1日起施行,。