為了加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室事中事后監(jiān)管，規(guī)范人防工程建設(shè)單位和個(gè)人履行“結(jié)建”法定義務(wù)信用行為，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),，根據(jù)《關(guān)于建立人民防空行業(yè)市場(chǎng)責(zé)任主體失信懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知（國(guó)人防[2018]117號(hào)）、《長(zhǎng)治市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)[2017]114號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲并及時(shí)反饋獎(jiǎng)懲成效工作的通知》（長(zhǎng)發(fā)改投資發(fā)[2018]19號(hào)）等文件規(guī)定,，長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治市中心支行,、長(zhǎng)治市人民防空辦公室,、長(zhǎng)治市規(guī)劃和自然資源局、長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、長(zhǎng)治市行政審批服務(wù)管理局,、長(zhǎng)治市城市管理綜合行政執(zhí)法局、長(zhǎng)治市房產(chǎn)服務(wù)中心,、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司長(zhǎng)治供電公司等部門,，就人防工程建設(shè)單位和個(gè)人嚴(yán)重失信實(shí)施聯(lián)合懲戒達(dá)成如下一致意見(jiàn)。

一,、懲戒對(duì)象

聯(lián)合懲戒的實(shí)施對(duì)象主要指在履行結(jié)合民用建筑修建防空地下室法定義務(wù)過(guò)程中,，有違法違規(guī)行為，并被人防部門認(rèn)定為屬于失信行為的相關(guān)建設(shè)單位及人員等責(zé)任主體,。（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合懲戒對(duì)象）,，主要包括：

（一）不按規(guī)定同步修建防空地下室的,；

（二）不按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；

（三）擅自改變經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的,；

（四）未經(jīng)人防部門專項(xiàng)驗(yàn)收而投入使用的,；

（五）對(duì)人防行政主管部門做出生效的行政處罰、行政征收決定拒不履行的,；

（六）對(duì)實(shí)行承諾制,，建設(shè)單位未履行建設(shè)承諾的；

（七）損壞人防工程或經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建又不補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)的,。

二,、失信行為信息查詢內(nèi)容及方式

（一）查詢內(nèi)容

1、失信人防工程建設(shè)單位的名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）,，失信人員的姓名、性別,、身份證號(hào)碼,。

2、失信的具體情形：裁定懲戒對(duì)象失信行為的單位和文件,，裁定依據(jù),、裁定時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的其他事項(xiàng),。

（二）推送及查詢方式

1,、長(zhǎng)治市人防辦將人防工程建設(shè)單位失信聯(lián)合懲戒實(shí)施對(duì)象信息發(fā)布到長(zhǎng)治市信用信息共享平臺(tái)、“信用長(zhǎng)治”（http://credit.changzhi.gov.cn/）網(wǎng)站公布,，并及時(shí)更新,，同時(shí)函告聯(lián)合懲戒合作成員單位。

2,、聯(lián)合懲戒合作成員單位可以通過(guò)長(zhǎng)治市信用信息共享平臺(tái),、“信用長(zhǎng)治”（http://credit.changzhi.gov.cn/）網(wǎng)站查詢聯(lián)合懲戒主體的失信行為信息，并采取必要方式做好失信主體信息查詢記錄和證據(jù)留存,。

三、懲戒期限

聯(lián)合懲戒期暫定為1年,，并視整改情況延長(zhǎng)或縮短聯(lián)合懲戒期限,，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年，最短不少于3個(gè)月,。懲戒期內(nèi)再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的,，聯(lián)合懲戒期在前一次懲戒期結(jié)束后順延3年。法律法規(guī)或政策文件有規(guī)定懲戒期限的,，實(shí)施聯(lián)合懲戒期限從其規(guī)定,。

四,、懲戒措施

人防主管部門會(huì)同聯(lián)合懲戒成員單位對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的相關(guān)單位及個(gè)人，根據(jù)《備忘錄》和國(guó)務(wù)院,、省,、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施,。

（一）人防主管部門采取的懲戒措施

將存在失信行為的建設(shè)單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重失信名單,，按人防法律、法規(guī)追究該單位過(guò)失,，多次告知但拒不履行法定義務(wù),，按自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。將失信建設(shè)單位或個(gè)人所有項(xiàng)目列入重點(diǎn)審核對(duì)象,，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目不予辦理人防手續(xù),，不給予享受容缺受理，不再實(shí)行承諾制審批,。

（二）跨部門聯(lián)合懲戒措施

長(zhǎng)治市人民防空辦公室聯(lián)合長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì),、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治市中心支行、長(zhǎng)治市規(guī)劃和自然資源局,、長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、長(zhǎng)治市行政審批服務(wù)管理局、長(zhǎng)治市城市管理綜合行政執(zhí)法局,、長(zhǎng)治市房產(chǎn)服務(wù)中心,、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司長(zhǎng)治供電公司等部門，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)采取以下懲戒措施：

1,、限制新項(xiàng)目的備案手續(xù)辦理,。

2、限制資質(zhì)升級(jí),；暫停辦理施工許可,。

3、限制取得政府供應(yīng)的土地,；暫停規(guī)劃許可手續(xù)辦理,；暫停房產(chǎn)登記手續(xù)辦理。

4,、限制商品房預(yù)（銷）售許可,。

5、限制辦理與房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可,。

6,、對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目采取停供電措施。

7,、加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次,。

8,、將其作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗訪機(jī)制,，不定期開(kāi)展抽查,。

9、約談其主要負(fù)責(zé)人,，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

10、支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,，納入信用記錄和信用報(bào)告,，限制向其提供貸款、保薦,、承銷,、保險(xiǎn)等服務(wù)。

11,、將懲戒對(duì)象的信用信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu),，作為其融資授信時(shí)審慎性參考依據(jù)。

12,、暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的評(píng)審,，對(duì)已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或降級(jí)處理,。

13,、依法對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入。

14,、發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的,，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

五,、實(shí)施方式

各聯(lián)合懲戒成員單位按照本備忘錄約定的內(nèi)容,，依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況的詳細(xì)信息在長(zhǎng)治市信用信息平臺(tái),、“信用長(zhǎng)治”（http://credit.changzhi.gov.cn/）網(wǎng)站發(fā)布,。對(duì)聯(lián)合懲戒實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期滿,，或符合解除失信懲戒措施或符合撤銷懲戒條件的,，及時(shí)從信用信息平臺(tái)上撤除失信信息，并函告各成員單位按照規(guī)定及時(shí)解除懲戒措施,。各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的,，以修改后的法律,、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn),。

長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)???????中國(guó)人民銀行長(zhǎng)治市中心支行

長(zhǎng)治市人民防空辦公室?????????長(zhǎng)治市規(guī)劃和自然資源局

長(zhǎng)治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局???????長(zhǎng)治市行政審批服務(wù)管理局

長(zhǎng)治市城市管理綜合行政執(zhí)法局?長(zhǎng)治市房產(chǎn)服務(wù)中心

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司長(zhǎng)治供電公司




?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年9月11日