第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理,，提高人民防空工程防護(hù)效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》,、《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

第二條 本省行政區(qū)域人民防空工程的規(guī)劃,、建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法,。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中具體落實(shí),。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式鼓勵(lì)下一級(jí)人民政府建設(shè)人民防空工程,。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理工作,。

發(fā)展和改革、財(cái)政,、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理,、審計(jì),、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批服務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé),，做好人民防空工程建設(shè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作,。

第五條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他規(guī)劃相銜接，將重要目標(biāo)以及毗鄰區(qū),、高新高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、人口密集區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)等列為防護(hù)重點(diǎn)。

第六條 人民防空工程的防護(hù)類(lèi)別,、防護(hù)（化）級(jí)別,、戰(zhàn)時(shí)用途應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。

（一）新建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空醫(yī)療救護(hù)工程,，工程規(guī)模和防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定,；

（二）人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套修建人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程,，防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求確定,；

（三）城市居住區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)以配套修建人員掩蔽工程為主，且工程服務(wù)半徑不宜大于200米,；

（四）兼顧人民防空要求的地下空間開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積30%的比例修建人民防空工程,。

任何組織和個(gè)人不得隨意降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 人民防空工程的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧相鄰人民防空工程之間,，以及人民防空工程與地下交通干線(xiàn),、地下疏散通道、地下商業(yè)設(shè)施等建筑之間的連通。

縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)制定連通計(jì)劃,，相關(guān)使用和建設(shè)單位組織實(shí)施。

連接通道應(yīng)當(dāng)按照連通人民防空工程的相應(yīng)防護(hù)（化）級(jí)別修建,，通道面積計(jì)入應(yīng)建人民防空工程面積,。

第八條 政府投資的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，由同級(jí)人民政府投資主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府確定的有關(guān)部門(mén)審批,。

第九條 單獨(dú)修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可、施工許可,、竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目流程實(shí)施,。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目符合《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款規(guī)定，申請(qǐng)人民防空工程易地建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府確定的人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)提交下列材料：

（一）在流砂,、暗河、基巖埋深很淺等地段建設(shè)的,，提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告及情況說(shuō)明,；

（二）在房屋或者地下管道設(shè)施密集地段建設(shè)的，提交工程地質(zhì)勘察報(bào)告,、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖及情況說(shuō)明,；

（三）人民防空工程應(yīng)建面積小于地面首層建筑面積的，提交經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及情況說(shuō)明,；

（四）不易進(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理,，應(yīng)建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,。

第十一條 人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》第十四條第一款所列情形組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,。

第十二條 建設(shè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi),。

第十三條 建設(shè)單位修建醫(yī)療救護(hù)工程的,，按照修建面積的170%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積；修建防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程和高抗力工程的,，按照修建面積的140%計(jì)算應(yīng)建人民防空工程建筑面積,。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目除外。

第十四條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步驗(yàn)收,。

第十五條 人民防空行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。

接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、規(guī)章和人民防空工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件,，對(duì)人民防空工程建設(shè)過(guò)程,、工程實(shí)體質(zhì)量、竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督,。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi),，向人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)移交人民防空工程檔案資料。人民防空工程建設(shè)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位移交檔案資料10個(gè)工作日內(nèi)出具人民防空工程認(rèn)可文件,。

第十七條 設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府行政審批服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)審批信息實(shí)時(shí)推送至同級(jí)人民防空行政主管部門(mén)。人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施事中事后監(jiān)管,。

第十八條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳使用情況和政府投資建設(shè)的人民防空工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,。

第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)易地建設(shè)費(fèi)收繳情況的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在本級(jí)人民防空政務(wù)網(wǎng)公開(kāi),。

第二十條 設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府可以將人民防空工程建設(shè)行政執(zhí)法納入城市綜合執(zhí)法范圍。納入城市綜合執(zhí)法的,，人民防空,、行政審批服務(wù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送違反人民防空法律、法規(guī),、規(guī)章行為的線(xiàn)索,。

第二十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)違反人民防空法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為。

人民防空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)聯(lián)系方式,，及時(shí)受理并依法處置,。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督,、執(zhí)法檢查等過(guò)程中不得有下列行為：

（一）違規(guī)批準(zhǔn)不建或者少建人民防空工程,；

（二）違規(guī)批準(zhǔn)易地建設(shè)人民防空工程；

（三）違規(guī)批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi),；

（四）擠占,、截留和挪用易地建設(shè)費(fèi)；

（五）違規(guī)批準(zhǔn)降低人民防空工程防護(hù)（化）標(biāo)準(zhǔn),；

（六）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)人民防空工程審批事項(xiàng),；

（七）明示或者暗示建設(shè)單位選擇指定的人民防空工程設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、防護(hù)（化）設(shè)備和中介服務(wù)等機(jī)構(gòu),；

（八）其他違反建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督,、執(zhí)法檢查等規(guī)定的行為,。

第二十三條 公職人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程建設(shè)審批,、質(zhì)量監(jiān)管,、執(zhí)法檢查等工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由具有權(quán)限的部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十四條 本辦法自2021年11月1日起施行。