---2018年3月28日在長治市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上


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各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。

???一,、2017年工作回顧

　　剛剛過去的一年是長治發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)取得明顯成效,，在全面建成小康社會(huì)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行重回合理區(qū)間,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1477.5億元、增長7%,，自2012年以來首次同步達(dá)到全國,、全省平均水平。一般公共預(yù)算收入完成132.3億元,、增長34.3%,，接近歷史最高水平。在經(jīng)濟(jì)增長重回合理區(qū)間的同時(shí),，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭良好,，國家高新技術(shù)企業(yè)由53個(gè)增加到68個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到4.7%,、2.2%,。

　?。ǘ┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。全面完成“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù),，關(guān)閉3座礦井,、退出產(chǎn)能165萬噸。加大房地產(chǎn)去庫存力度,，化解商品房庫存297萬平方米,。多措并舉降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn),。全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的各類政策措施,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元收入成本同比下降4.47元,。成為全國首批國家老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，入選全市域國家光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地,。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,，5個(gè)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。深入推進(jìn)國企國資改革,，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦69戶企業(yè)全部與主管部門脫鉤,，市屬37戶國有企業(yè)完成公司制改革。扎實(shí)推進(jìn)旅游景區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，18個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、襄垣縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為國家試點(diǎn),，長子縣閑置凋敝宅基地整治盤活利用,、長治縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)順利,、成效顯現(xiàn),。

　　（三）“三農(nóng)”工作及脫貧攻堅(jiān)成效明顯,。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，調(diào)減玉米種植面積11萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜3.1萬畝,，新種植中藥材21萬畝,，成功創(chuàng)建上黨中藥材全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，糧食產(chǎn)量達(dá)到16.31億公斤,，創(chuàng)歷史新高,。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育省級(jí)示范專業(yè)合作社40個(gè),，認(rèn)定家庭農(nóng)場61個(gè),，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8015人，成功舉辦首屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周,。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品201個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成217.6億元,、增長6.8%。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，全市共有291個(gè)貧困村,、7.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，分別超出年初計(jì)劃的28.2%和10.7%，省級(jí)貧困縣沁源縣摘帽,，全市貧困發(fā)生率降為3.3%,，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌變化明顯,。全面啟動(dòng)“1+3”行政區(qū)劃調(diào)整。全市新建改造市政道路80.2公里,，新建改造各類管網(wǎng)1052.2公里,，新增城市集中供熱面積500萬平方米，“三河一渠”綜合治理工程基本完工,，開工建設(shè)207,、208、309國道過境段環(huán)線,、“三館一區(qū)”等項(xiàng)目,，啟動(dòng)石子河?xùn)|西段黑臭水體治理等項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成37億元,。以“五道五治”為主抓手,，全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)四好農(nóng)村路789公里,。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.9%,，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全國文明城市三連冠,，繼續(xù)蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市,。

　　（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控措施,。加大禁煤力度，全面淘汰主城區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐,，各縣城淘汰經(jīng)營性燃煤鍋爐197臺(tái),，完成12.8萬戶冬季清潔取暖改造。加強(qiáng)綜合防控,，實(shí)行工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸,，取締“散亂污”企業(yè)1042個(gè),，加大建筑工地,、裸露地、道路等揚(yáng)塵防控治理力度,，淘汰黃標(biāo)車3644輛,，實(shí)行采暖季機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行,，完成123家重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控全覆蓋，建立環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。完成營造林31.5萬畝,，對(duì)全市97條河流分級(jí)分段設(shè)立“河長”，初步劃定2990平方公里生態(tài)紅線保護(hù)區(qū),。主城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降8.39%,，PM2.5濃度下降13.04%，國控,、省控水質(zhì)斷面全面退出劣V類,。

　　（六）社會(huì)建設(shè)和民生保障水平穩(wěn)步提高,。不斷加大民生投入,，民生支出占全市財(cái)政支出的82.6%。積極促進(jìn)居民增收,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12705元，增速快于城鎮(zhèn)居民,。扎實(shí)辦好民生實(shí)事,，全面鋪開12項(xiàng)民生重大工程，超額完成省政府部署的6件民生實(shí)事年度任務(wù),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長子縣,、長治縣通過國務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收,。努力增加就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人,。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，城市公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革成效明顯,。全面強(qiáng)化住房保障,，完成農(nóng)村危房改造5142戶，建成棚改住房9458套,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持了“雙下降”態(tài)勢,。狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，群眾的獲得感,、幸福感,、安全感明顯增強(qiáng)。

　?。ㄆ撸┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強(qiáng),。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育。圍繞打造“六最”營商環(huán)境,，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革,，取消和下放行政職權(quán)事項(xiàng)23項(xiàng)，取消行政審批中介服務(wù)11項(xiàng),；積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),，全年辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)42.6萬件、增長60%,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”,，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降19.1%,。將重點(diǎn)工作任務(wù)列入“13710”電子督辦系統(tǒng),，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督,、市政協(xié)的民主監(jiān)督,，共辦理人大代表建議250件、政協(xié)提案383件,。

　　各位代表,，上述成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的光輝指引,，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,，是市委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策，市人大,、市政協(xié)有效監(jiān)督,、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力,、奮勇拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府，向全市人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,，向各位人大代表,、政協(xié)委員、離退休老同志,，向駐市部隊(duì),、武警官兵、公安干警,，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí),，我們也必須清醒地看到,，我市發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，政府工作仍有諸多問題和不足,。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高,，全市GDP總量不足1500億元,，在中部地區(qū)87個(gè)地市中排在50位以后，低于我市周邊的邯鄲市,、安陽市,、焦作市，人均GDP剛剛突破4萬元,，低于全國平均水平1.7萬元,；“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)依然占到工業(yè)增加值的70%,，占到GDP的36%,，服務(wù)業(yè)比重僅為42.1%，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn),、低于全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn),；319戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中25%的企業(yè)是虧損經(jīng)營。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足,、科技引領(lǐng)不夠,，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1.17%，只占全國平均水平的一半,，每萬人發(fā)明專利擁有量僅有1.9件,，低于全國平均水平近8件，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅占全省的6%。三是社會(huì)事業(yè)欠賬較多,，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)根基不牢,，生態(tài)環(huán)境問題突出，脫貧攻堅(jiān)特別是解決深度貧困問題任務(wù)艱巨,。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng),，甚至不作為,、亂作為,，企業(yè)對(duì)辦事慢、辦事難反映強(qiáng)烈,，等等。我們將以對(duì)人民和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，以敢于擔(dān)當(dāng),、自我革命的勇氣,，直面矛盾,、迎難而上,、解放思想,、銳意改革,，創(chuàng)造無愧于新時(shí)代的業(yè)績，決不辜負(fù)全市人民的重托,。

　　二,、2018年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。今年政府工作的總體要求是,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，努力打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市,。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%,，一般公共預(yù)算收入增長7%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi),。

　　主要約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%,。環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo),，完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　各位代表,，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心,、鼓足干勁,、攻堅(jiān)克難、全力進(jìn)取,，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作,。

　　（一）聚焦“三大目標(biāo)”,，全力抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè),。建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵,、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地,，是省委、省政府落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”的切入點(diǎn)和突破口,，我們將切實(shí)抓好324個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，總投資1786億元,，年度完成投資405億元,。

　　大力培育新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最鮮明的特點(diǎn),，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施137個(gè)項(xiàng)目,，總投資1126億元,，年度完成投資223億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)潞安ABB智能機(jī)器人,、襄垣互通科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)際安電氣等23個(gè)項(xiàng)目,，完成投資43億元,；確保立訊精密電子產(chǎn)業(yè)園一期、深智精密智能裝備制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)潞安5萬噸乙酸酯、30萬噸烯烴分離,，潞寶20萬噸甲醇,、尼龍6聚合等25個(gè)項(xiàng)目，完成投資36億元,；確保襄礦乙二醇,、潞寶己內(nèi)酰胺二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)武鄉(xiāng)鎂鋁輕量化新材料,、沁新集團(tuán)鋰離子電池,、清華機(jī)械智能排爆車等12個(gè)項(xiàng)目，完成投資26億元,；確保成功集團(tuán)年產(chǎn)30萬輛新能源汽車技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)黎城,、平順500兆瓦領(lǐng)跑基地光伏電站等40個(gè)項(xiàng)目,，完成投資49.4億元；確保長子100兆瓦風(fēng)電,、20兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)高科LED,、潞安太陽能電池,、高測新型金剛石線等37個(gè)項(xiàng)目，完成投資34億元,；確保武鄉(xiāng)山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣項(xiàng)目建成投產(chǎn),。煤層氣產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)焰武鄉(xiāng)區(qū)塊開采,、中聯(lián)長子區(qū)塊開采等18個(gè)項(xiàng)目,，完成投資8億元；確保200口新井投運(yùn)產(chǎn)氣?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)康寶生物制藥、振東創(chuàng)新藥物等13個(gè)項(xiàng)目,，完成投資12億元,；確保康寶血液制品項(xiàng)目建成投產(chǎn),。通用航空產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園、屯留航校改擴(kuò)建,、襄垣通用機(jī)場等10個(gè)項(xiàng)目,，完成投資8億元；確保銥格斯曼飛機(jī)清洗液及充氣帳篷項(xiàng)目建成投產(chǎn),。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)瑞賽格再生資源循環(huán)利用、天元再生資源苯胺等11個(gè)項(xiàng)目,，完成投資10億元,；確保天脊粉煤燃燒項(xiàng)目建成投產(chǎn),。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)長治遙感衛(wèi)星地面項(xiàng)目,、首創(chuàng)智能產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目,，完成投資5.8億元；確保長治工業(yè)云項(xiàng)目建成投產(chǎn),。

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，以新技術(shù)應(yīng)用,、新業(yè)態(tài)形成,、新模式建立為主攻方向，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，走循環(huán)發(fā)展之路,，將斷點(diǎn)式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)式生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)品信息技術(shù)含量,，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,，重點(diǎn)實(shí)施69個(gè)技改項(xiàng)目，總投資428億元,，年度完成投資150億元,。圍繞減量重組、減量置換,，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比,，退出煤炭過剩產(chǎn)能165萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能190萬噸,，重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)煤礦的提升改造，確保明鑫煤礦,、潞安李村煤業(yè),、晉煤仙泉煤業(yè)等6座礦井投產(chǎn)達(dá)效，年度完成投資40億元,。

　　我們將切實(shí)把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手”工程,，把項(xiàng)目落地、資金到位,、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占比作為考核的主要指標(biāo),，把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，把招商引資作為干部能力的“試金石”,，把深入一線解決問題作為干部的“必修課”,，務(wù)求項(xiàng)目建設(shè)取得更大實(shí)效，為加速推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系增添新血液,、注入新動(dòng)力,，讓長治的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路越走越寬廣、越走越自信,，讓這座資源型老工業(yè)城市永葆勃勃生機(jī),。

　　（二）聚焦發(fā)展短板,，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口,。唯有聚焦聚神聚力,，拿出過硬措施，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制,、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，才能守住長治高質(zhì)量發(fā)展的底線,，才能為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。我市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，但潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患需要高度重視,。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng),，依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為,，降低銀行不良貸款率，嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu),、小貸公司等金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為,，積極防范化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道,，推動(dòng)壺化集團(tuán)在主板上市,，加快高科集團(tuán)、康寶制藥,、太行紫團(tuán)上市股改工作,，完成天康科技、安得瑞防護(hù)等企業(yè)在新三板掛牌,。著力提高融資規(guī)模,，做大做強(qiáng)長治銀行，加快建設(shè)“四大金融平臺(tái)”,，完成沁源,、沁縣農(nóng)信社改制。全年社會(huì)融資總量達(dá)到300億元以上,。

　　持續(xù)加大精準(zhǔn)脫貧力度,。今年我市脫貧攻堅(jiān)要完成297個(gè)貧困村退出,、6.46萬貧困人口脫貧、武鄉(xiāng)和沁縣摘帽,。切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),，選派最優(yōu)秀、最能吃苦,、最能打硬仗的同志到脫貧攻堅(jiān)最前線,，撲下身子與貧困群眾一起干，攻克艱中之艱,、困中之困,。集中抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，啟動(dòng)100萬畝中藥材種植,、300兆瓦光伏扶貧工程,，培育100個(gè)電商扶貧村、100個(gè)旅游扶貧村,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)作用,，全面推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)“破零”,。積極推進(jìn)就業(yè)扶貧,，增加造林綠化、公益林管護(hù)等公益崗位,，針對(duì)貧困人口開設(shè)扶貧車間,，對(duì)1.4萬名建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷,，全面開工8897名貧困人口、991名同步人口易地搬遷工程,，確保年內(nèi)竣工率,、投資完成率達(dá)到60%以上。全面落實(shí)政策保障,，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長5%以上，完成金融扶貧小額信貸5億元以上,，落實(shí)好教育扶貧資助,、“三保險(xiǎn)、三救助”政策,，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村低保和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,，確保貧困群眾早日受益，確保脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝,。

　　推進(jìn)污染防治取得更大成效,。我市是京津冀“2+26”聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域通道城市,，去年以來不斷加大污染防治力度，取得了明顯成效,，但形勢依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨。必須持續(xù)減少煤炭消費(fèi)量,，在主城區(qū)范圍內(nèi)全面禁止燃煤,，年內(nèi)新增集中供熱面積1000萬平方米，年內(nèi)建成國化能源調(diào)峰儲(chǔ)備庫,、華潤燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)配站,，保障供氣穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大各縣城和城鄉(xiāng)接合部的清潔取暖范圍,。必須持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)治理,，完成重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。必須持續(xù)加大揚(yáng)塵,、裸地治理力度,。必須持續(xù)加大重點(diǎn)污染源管控，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。全面實(shí)施“河長制”“湖長制”,，積極推進(jìn)沁河、漳河流域水環(huán)境綜合治理,，加強(qiáng)辛安泉域治理保護(hù)力度,，主城區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣市區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上,，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè),。作為資源型老工業(yè)城市，工業(yè)固廢對(duì)區(qū)域環(huán)境影響很大,，必須切實(shí)加大工業(yè)固廢資源化綜合利用,，重點(diǎn)研究推進(jìn)煤矸石、粉煤灰在道路建設(shè),、新型建材等方面的綜合利用,。啟動(dòng)土壤調(diào)查評(píng)估及修復(fù)項(xiàng)目，完成3個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè),，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng),，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)三條紅線，切實(shí)加強(qiáng)森林植被和濕地等自然資源的保護(hù)修復(fù)，創(chuàng)建1個(gè)森林縣城,、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100個(gè)森林村莊，完成營造林20萬畝,，治理水土保持面積43.7萬畝,。通過努力，我們要讓長治的天更藍(lán),、水更清,、地更綠。

　?。ㄈ┚劢乖鰪?qiáng)發(fā)展活力,，全力推進(jìn)改革開放。改革開放是推動(dòng)新時(shí)代長治高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉,，我們將以改革開放40周年為重要契機(jī),，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)改革，持續(xù)不斷地走出去,、引進(jìn)來,，向改革要活力、向開放要?jiǎng)恿?，推?dòng)長治改革開放走在全省“第一方陣”,。

　　深化政府機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案已正式公布,，省委,、省政府已作出安排部署，我們要嚴(yán)格按照部署要求,，嚴(yán)明紀(jì)律,、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn),，全力保障改革期間工作的連續(xù)性和銜接性,，保質(zhì)保量完成機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。通過改革聚人心,、強(qiáng)隊(duì)伍,、提效率，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置,，構(gòu)建職責(zé)明確,、依法高效的政府治理體系。

　　打造“六最”營商環(huán)境,。不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，全面落實(shí)簡政減稅減費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，創(chuàng)新入企服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度,，及時(shí)收集匯總企業(yè)存在的突出問題和難題,，按職責(zé)權(quán)限全力解決，真正讓企業(yè)輕裝上陣,，心無旁騖抓生產(chǎn),、抓經(jīng)營、抓項(xiàng)目,。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制,，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步簡化審批,、優(yōu)化流程,，變先批后建為先建后驗(yàn)，變事前審批為事中事后監(jiān)管服務(wù),。深入推進(jìn)“證照分離”改革,，各類證能減則減，推行企業(yè)登記全程電子化,，力爭全市新登記市場主體數(shù)量增長10%,。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，全面推行網(wǎng)上審批，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,，加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打通信息孤島，讓數(shù)據(jù)“多跑路”,、群眾“少跑腿”,，做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”,。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,，著力解決多頭多層次重復(fù)執(zhí)法問題。切實(shí)為市場主體添活力,，為人民群眾增便利,。

　　深化國企國資改革。加大“僵尸企業(yè)”處置力度,，制定市屬國有僵尸,、空殼企業(yè)及低效無效資產(chǎn)清理處置實(shí)施辦法,，妥善做好人員分流安置，依法處置債權(quán)債務(wù),。積極推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能,。完成駐地16戶中央企業(yè)、17戶省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交,。加快推進(jìn)市交通燃料公司等12戶企業(yè)改革,。完成61戶脫鉤企業(yè)清產(chǎn)核資。對(duì)產(chǎn)業(yè)相近,、業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行整合重組,，增強(qiáng)國有資本競爭力。

　　健全民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制,。民營企業(yè)不僅是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,，也是財(cái)稅增收的重要來源，更是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,，創(chuàng)造著半壁江山的GDP,，貢獻(xiàn)著40%的稅收，吸納著80%的就業(yè),，是推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量,。認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，破除各種隱性障礙,。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測300個(gè)民營企業(yè)，妥善應(yīng)對(duì)金融信貸等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，創(chuàng)建省級(jí)“專精特新”企業(yè)15戶,，新增“小升規(guī)”企業(yè)12戶以上，促進(jìn)各類市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展,。繼續(xù)辦好“長清班”,，打造新時(shí)代長治優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

　　深化電力體制改革,。重點(diǎn)推進(jìn)襄垣經(jīng)開區(qū),、潞安集團(tuán)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目。加大直供電力度,，將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到60戶以上,，交易電量突破50億度。

　　創(chuàng)新用地保障機(jī)制,。全面開展第三次土地調(diào)查,。積極推行用地新機(jī)制,，持續(xù)加大拆舊區(qū)土地復(fù)墾工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地3300畝,。加強(qiáng)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地補(bǔ)充，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，新增高等級(jí)耕地2650畝。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地政策,，有效盤活低效閑置土地資源,，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用地量下降5.59%。

　　提升對(duì)外開放水平,。暢通對(duì)外開放通道,，加快太焦高鐵、長治機(jī)場改擴(kuò)建,，確保長臨高速今年8月份全線通車,。開辟長治機(jī)場新航線，新增廈門,、貴陽等6條航線,，北京航班增加至每日3班。開通長治經(jīng)晉城至鄭州城際公交,，推進(jìn)長治至邯鄲城際公交,，每20分鐘一班，票價(jià)優(yōu)惠,，法定節(jié)假日免費(fèi),，既為方便全市人民出行，也為吸引更多游客到長治觀光旅游,、更多客商來長治投資興業(yè),。力爭開工黎霍高速，做好平遙經(jīng)沁源至安澤,、壺關(guān)經(jīng)陵川至修武高速公路前期工作,。建設(shè)對(duì)外開放平臺(tái)，積極謀劃長治機(jī)場航空口岸臨時(shí)開放,，推進(jìn)長子能交投鐵路口岸開放,，年內(nèi)建成海關(guān)及出入境檢驗(yàn)檢疫綜合服務(wù)大樓。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模,，壯大出口主體隊(duì)伍，新培育10家進(jìn)出口潛力企業(yè),，力爭出口貿(mào)易,、實(shí)際利用外資分別增長3%,。

　　加大招商引資力度。把長治市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法當(dāng)作抓好招商工作的“梧桐樹”,，精心謀劃包裝招商引資項(xiàng)目,，以開發(fā)區(qū)為重要招商載體，面向京津冀,、長三角,、珠三角、環(huán)渤海,、中原城市群等區(qū)域,，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán),，組織開展專場推介活動(dòng),，進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商,、以企招商,、以商招商，確保年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)至少引進(jìn)落地5個(gè)以上,、建成投產(chǎn)3個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,，全市招商引資完成項(xiàng)目簽約2050億元，當(dāng)年簽約項(xiàng)目的開工率達(dá)到30%以上,。

　?。ㄋ模┚劢箘?dòng)能轉(zhuǎn)換，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，創(chuàng)新是第一動(dòng)力,，人才是第一資源,。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng),、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功,、出實(shí)招,，加速推動(dòng)長治高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　加大科技創(chuàng)新力度,。積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn),，重點(diǎn)推進(jìn)與中科院半導(dǎo)體研究所、海外華人高新技術(shù)協(xié)會(huì)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),，充分利用各類科創(chuàng)平臺(tái)集中開展聯(lián)合攻關(guān),，催發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),，全年新建2個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái),，新增2個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、15家高新技術(shù)企業(yè),，把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán),。設(shè)立5000萬元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，全年技術(shù)合同交易額達(dá)到10億元,。加大發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保有效發(fā)明專利擁有量突破680件,，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到350件,。

　　促進(jìn)“雙創(chuàng)”上水平。推廣唯美諾“創(chuàng)意+工廠”,、易淘“電商+創(chuàng)業(yè)”等模式，鼓勵(lì)發(fā)展多形式“雙創(chuàng)”載體,，重點(diǎn)推進(jìn)潞城市城南雙創(chuàng)基地,、雙創(chuàng)—長軸1945老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化園、長鍛雙創(chuàng)基地等項(xiàng)目,，打造“雙創(chuàng)”體系產(chǎn)業(yè)鏈條,。新培育省級(jí)雙創(chuàng)基地2家、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地1家,，力爭創(chuàng)建國家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地1家,。

　　強(qiáng)化人才支撐。提高引進(jìn)人才政策標(biāo)準(zhǔn),，提供500套拎包入住的人才公寓,，加大新設(shè)立院士、博士工作站獎(jiǎng)勵(lì)力度,，吸引更多高層次人才來長治發(fā)展,。發(fā)揮長治職業(yè)技術(shù)教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作,，加大產(chǎn)教融合,，推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè),，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長治工匠,，培養(yǎng)600名高技能人才。全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，完善科創(chuàng)人員創(chuàng)新激勵(lì)政策,，采取更加靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施，真正激發(fā)長治科創(chuàng)人員的積極性和創(chuàng)造力,。

　　推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市,。緊抓我省被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省的機(jī)遇,，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,。深入開展企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),，培育10家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)。加大品牌培育力度,，組織企業(yè)參加山西品牌“中華行,、絲路行、網(wǎng)上行”活動(dòng),，新培育10個(gè)山西省名牌產(chǎn)品,、2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┚劢苟址结?，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,。我們要以更大的決心,、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代長治鄉(xiāng)村振興新篇章,。

　　科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃,。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡目傄?，出臺(tái)長治鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018至2022年）和“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,、鄉(xiāng)村全面振興,，因地制宜、循序漸進(jìn),，科學(xué)謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大項(xiàng)目,、重大改革、重大舉措,，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本公共服務(wù)體系、支撐政策體系，為我市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪藍(lán)圖,、明確方向,、指明路徑。

　　大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),。創(chuàng)建全國綠色有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范市,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記山西視察“要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子”重要指示精神的重大舉措，是省委,、省政府賦予我市的重大使命,，我們要全力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,。今年重點(diǎn)圍繞耕地質(zhì)量提升,、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān),、農(nóng)技集成創(chuàng)新,、農(nóng)機(jī)配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展六大工程，創(chuàng)建12個(gè)3000畝以上的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū),，生產(chǎn)純天然,、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建,，建設(shè)100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品90個(gè),，繼續(xù)舉辦好第二屆長治農(nóng)合發(fā)展博覽周,，打造“長治神谷”等20個(gè)區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，推進(jìn)上黨中藥材,、太行有機(jī)小米特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，減少玉米種植面積5萬畝，新增特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積10萬畝,。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),，重點(diǎn)扶持太行紫團(tuán)、沁州黃小米等100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè),，大力推進(jìn)長清生物80萬噸玉米深加工,、匯禾源小雜糧加工等100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式,，培育省市示范合作社80個(gè),，新認(rèn)定家庭農(nóng)場100個(gè)，加快建設(shè)3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值,。深度開發(fā)黨參,、連翹茶等功能食品和藥食同源產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)科技水平,、提升特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力,。

　　深化農(nóng)村綜合改革。以“三權(quán)分置”重大理論創(chuàng)新為指導(dǎo),，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),。積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,。完成襄垣縣、長治縣改革試點(diǎn)任務(wù),，全面鋪開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。全面實(shí)施農(nóng)村閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房整治盤活利用。深化林權(quán),、水權(quán),、供銷社改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)和活力,。

　　推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn),，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治三年行動(dòng)計(jì)劃,，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村道路、飲水,、信息通訊,、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,。加快推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè),，新建改建農(nóng)村公路500公里。新啟動(dòng)12個(gè)省級(jí),、20個(gè)市級(jí)和100個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，繼承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，不斷健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。通過努力,，要把我們的鄉(xiāng)村刻畫成現(xiàn)代文明與田園鄉(xiāng)村交相輝映，看得見山,、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的新圖景。

　?。┚劢剐滦统擎?zhèn)化建設(shè),，全力抓好主城區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　建設(shè)現(xiàn)代文明生態(tài)宜居城市,。按照“拉大框架,、擴(kuò)容提質(zhì)、多規(guī)合一”要求,，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市總體規(guī)劃修編,，精心編制濱湖新區(qū)、太焦高鐵站,、長豐地塊等十大重點(diǎn)片區(qū)的控制性詳規(guī),，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)范圍控規(guī)全覆蓋，年內(nèi)完成“1+3”行政區(qū)劃調(diào)整工作,。重點(diǎn)推進(jìn)十大城建工程：1.籌資30億元,，推進(jìn)207、208,、309國道過境段環(huán)線工程建設(shè)，力爭主線完工,，徹底改變國道干線穿城而過的歷史,。2.加快推進(jìn)總投資27億元的“三館一區(qū)”建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程,。3.按照濱湖新區(qū)規(guī)劃,，嚴(yán)格管控整治周邊建筑，加大漳澤湖水污染治理,，環(huán)繞漳澤湖濕地建設(shè)步行,、慢行、騎行,、車行,、綠行“五行”系統(tǒng)，開辟休閑健身新空間，打造魅力長治新名片,。4.啟動(dòng)高鐵站站前廣場及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)建成高鐵站到機(jī)場的快速通道，把高鐵站片區(qū)打造成為我市集現(xiàn)代交通樞紐,、現(xiàn)代物流集散,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚于一體的城市靚麗新地標(biāo)。5.開展主城區(qū)架空線路專項(xiàng)整治,，今年重點(diǎn)整治10條主干道,、20條次干道和50條巷道的“蜘蛛網(wǎng)”。6.開工建設(shè)總投資24.4億元的新長北干線,、保寧門街改造等7條市政道路工程,，同步改造各類管網(wǎng)425公里，年內(nèi)建成通車,。7.開工建設(shè)八一橋等3座市政橋梁和長治學(xué)院等2座人行過街天橋,，新建改造20座城市公共廁所，新增2000個(gè)城市停車位,。8.建成投資2.5億元的紫金西街,、五針街鐵路立交橋和襄垣城際連接線工程，改擴(kuò)建長治南高速出口,，疏通城市出入通道,。9.積極推進(jìn)生活垃圾分類處理，開工建設(shè)投資5億元的垃圾發(fā)電項(xiàng)目,，加快實(shí)施污泥餐廚垃圾處置項(xiàng)目,，新建10座垃圾中轉(zhuǎn)站，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院,、賓館,、城中村等選取50個(gè)試點(diǎn)開展分類示范工作，推進(jìn)垃圾減量化,、資源化,、無害化處理。10.加快推進(jìn)棚戶區(qū),、城中村改造,，推進(jìn)已開工的5000套棚改住房建設(shè)，確保年底交付使用,，圍繞長豐片區(qū),、天晚集片區(qū)等集中連片棚戶區(qū)新開工建設(shè)4578套棚改住房,；加快實(shí)施主城區(qū)11個(gè)城中村改造工程，完成馬坊頭,、史家莊等6個(gè)村莊改造,。我們還將切實(shí)加大園林綠化工作的力度，新增綠地面積200萬平方米,，整治裸地150萬平方米,，完成澤馨公園建設(shè)，國慶節(jié)向市民全面開放,。各縣市區(qū)都要積極圍繞主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，實(shí)施一批重點(diǎn)城建工程，全面提升縣城綜合承載能力,，加快推進(jìn)與主城區(qū)交通設(shè)施互通互聯(lián),、公共服務(wù)均等共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合,，推動(dòng)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)提檔次,、出精品、上水平,，使長治真正成為山西的省域副中心城市,。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流格局,，重點(diǎn)推進(jìn)黎城智慧能源物流港,、長治煙草物流配送中心等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資22.9億元,。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)萬達(dá)廣場、經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流園等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè),，完成投資6.2億元,。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增1個(gè)電子商務(wù)示范縣,、2個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園,，培育5家市級(jí)電商示范企業(yè)，新改擴(kuò)建500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站,，覆蓋率超過70%。力爭全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn),。

　?。ㄆ撸┚劢固邪鍓K，全力抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。長治山川壯美,、歷史悠久,、文化燦爛，是八百里太行最美地段,，大美太行在長治,。我們要建設(shè)全國一流、國際知名的全域旅游目的地,，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。

　　打造太行旅游品牌。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，編制以太行板塊為主的全域旅游發(fā)展規(guī)劃,。大力解決旅游交通瓶頸問題，開工建設(shè)總投資54億元,、全長289公里的太行一號(hào)旅游專用線,，構(gòu)建四通八達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，同步謀劃沿線旅游資源的深度開發(fā),。深入挖掘紅色旅游資源,，大力發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)黎城黃崖洞兵工廠等景區(qū)景點(diǎn)的提檔升級(jí),，把上黨革命老區(qū)打造成為全國紅色旅游目的地,。發(fā)揮市文旅集團(tuán)龍頭作用，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展,。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，重點(diǎn)推進(jìn)神龍灣、太行歡樂谷等項(xiàng)目建設(shè),，新建改建旅游廁所129座,，力爭太行山大峽谷成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。圍繞建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市,，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè),、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，重點(diǎn)提升培優(yōu)20個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn),，扶持40個(gè)“農(nóng)家樂”開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)打造推介10條鄉(xiāng)村旅游精品線路和100個(gè)精品景點(diǎn),。強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管,，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。綜合利用多種方式加大旅游宣傳力度,，舉辦好太行旅游養(yǎng)生體驗(yàn)季系列活動(dòng),。把太行旅游打造成為世界知名品牌，吸引全國及世界各地游客來長治欣賞山水太行,、體驗(yàn)文化太行,、品味絕美太行,。

　　促進(jìn)文化惠民。牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，大力弘揚(yáng)太行精神,，不斷鞏固擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，選樹長治好人、道德模范,、感動(dòng)人物,、文明家庭，培育良好家風(fēng),、民風(fēng),、社風(fēng)，切實(shí)提高長治文明程度,。強(qiáng)化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),，提升公共文化服務(wù)水平，繼續(xù)辦好周末大劇院,、流動(dòng)圖書車,、農(nóng)村公益電影放映、送戲下鄉(xiāng),、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng),。加快推進(jìn)四個(gè)院團(tuán)的排練場地建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用,。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)普查成果，支持大中小微多層次文化企業(yè)發(fā)展,，積極發(fā)展文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài),，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育,、金融,、科技等融合發(fā)展，著力打造一批市場化的文化產(chǎn)業(yè)基地,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)利用,，加大文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度，創(chuàng)作更多文藝精品,。

　?。ò耍┚劢固嵘罕姭@得感，全力保障民生需求,。不忘初心,，人民至上。我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，時(shí)刻放在心頭,、抓在手上，持之以恒為群眾辦實(shí)事,、解難事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及長治人民。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。以提升我市高考升學(xué)率為切入點(diǎn)和突破口,，強(qiáng)化隊(duì)伍管理、加大考核獎(jiǎng)勵(lì),，確保我市高考升學(xué)率一年有改觀,、兩年見成效、三年大提升,。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃,，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%以上。加快推進(jìn)主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),，確保長子門小學(xué),、火炬中學(xué)改擴(kuò)建等5所學(xué)校建成投入使用。推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，完成165所農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，確保所有縣通過國務(wù)院義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)教育信息化建設(shè),，促進(jìn)教育管理和教學(xué)質(zhì)量提升,。支持特殊教育、民辦教育,、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育健康發(fā)展。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),，辦好人民滿意的教育,。

　　促進(jìn)就業(yè)增收。按照“人人持證,、技能社會(huì)”的要求,，實(shí)施全民技能提升工程，對(duì)5萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、企業(yè)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)技能等級(jí)證書,，積極舉辦各類職業(yè)技能大賽,，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力,。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)農(nóng)民工工資無欠薪市縣創(chuàng)建活動(dòng),，堅(jiān)決打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為,，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障居民收入持續(xù)增長,。

　　加快建設(shè)健康長治,。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，進(jìn)一步完善“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制,，推動(dòng)醫(yī)改工作走在全省前列,。健全完善分級(jí)診療制度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。加快推進(jìn)市醫(yī)院,、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)辦醫(yī),，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極籌建市中醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合,，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,，加快體校建設(shè)，積極備戰(zhàn)山西省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì),，做好第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事籌辦工作,。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。今年在財(cái)力十分緊張的情況下,，各級(jí)政府都要保持對(duì)社會(huì)保障投入的穩(wěn)定增長,，扎實(shí)辦好省政府“六件民生實(shí)事”。再次提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，每人每月由85元提高到108元,，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年由450元提高到490元，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋計(jì)劃,，促進(jìn)全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障,。

　　（九）聚焦發(fā)展底線,，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是人民美好生活的基礎(chǔ)和前提,。我們必須牢固樹立總體國家安全觀,，堅(jiān)決守住“三條底線”，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,。

　　切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“四鐵”要求,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,。嚴(yán)格企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全責(zé)任,、投入,、培訓(xùn)、管理,、應(yīng)急救援“五到位”,。全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙防控”體系建設(shè)，提高隱患源頭治理能力,。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,、全民安全素質(zhì)提升、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查長效機(jī)制“三項(xiàng)建設(shè)”,，穩(wěn)步提高政府安全監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平,。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山,、道路交通,、危化品,、建筑施工,、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，切實(shí)減少一般事故,，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,。

　　深化平安長治建設(shè),。以創(chuàng)建全省最安全城市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控“六網(wǎng)覆蓋”工程,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。持續(xù)加大毒品打擊力度,，開展“雷霆掃毒”專項(xiàng)行動(dòng),，從嚴(yán)打擊吸毒販毒違法行為，堅(jiān)決遏制毒品來源,，嚴(yán)格強(qiáng)制戒毒,。提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力,，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件,、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品藥品安全事故,、重大交通事故等公共安全事件發(fā)生,。強(qiáng)化極端天氣應(yīng)對(duì)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。

　　加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,。堅(jiān)持共建共治共享，推進(jìn)社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,。做好社區(qū)矯正工作,，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理。扎實(shí)做好信訪工作,，維護(hù)和解決好群眾合理利益訴求,，堅(jiān)決打擊以訪謀利、組織非訪等違法行為,，不斷提高社會(huì)治理水平,。

　　切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、科普,、檔案,、地方志、人民防空,、雙擁共建工作,，發(fā)展老齡,、慈善和紅十字會(huì)事業(yè)，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展,，做好民族宗教,、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)各項(xiàng)工作,，支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革,，為全市改革發(fā)展匯聚社會(huì)各界正能量和強(qiáng)大合力。

　　各位代表,，新時(shí)代對(duì)政府工作提出新要求,，各級(jí)政府及其工作人員一定要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以時(shí)不我待的緊迫感,、夙夜在公的使命感,，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，加強(qiáng)學(xué)習(xí),、強(qiáng)化管理，促進(jìn)思想觀念大轉(zhuǎn)變,、本領(lǐng)素質(zhì)大提升,、工作方法大改進(jìn)，不斷提升政府履職能力和服務(wù)水平,。

　　一要勤政為民,。人民政府為人民，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職,。全市各級(jí)政府要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，始終以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績,，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上,，想群眾之所想，急群眾之所急,，多謀民生之利,，多解民生之憂。我們要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,，認(rèn)真辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)依法行政,，堅(jiān)持科學(xué),、民主、依法決策,，努力建設(shè)人民滿意的政府,。

　　二要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代賦予了我們加快長治發(fā)展,、造福上黨人民的歷史重任,，我們要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，迎難而上,、知難而進(jìn)，問題面前不回避,、困難面前不推脫,、逆境面前不退縮，工作在一線落實(shí),、問題在一線解決,、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，真正做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，旗幟鮮明地褒獎(jiǎng),、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者，支持,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,；完善問責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明地對(duì)不作為,、慢作為,、亂作為行為嚴(yán)肅問責(zé)，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神在上黨大地蔚然成風(fēng),。

　　三要高效服務(wù),。改革發(fā)展,，服務(wù)至上。我們要刀刃向內(nèi),、自我革命,，不斷提升全市政府系統(tǒng)的服務(wù)水平，提高全體工作人員改革創(chuàng)新,、狠抓落實(shí),、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，對(duì)企業(yè)訴求,、項(xiàng)目需求,、群眾期盼，認(rèn)真回應(yīng),、主動(dòng)解決,，不說不能辦，只講怎么辦,，真正為企業(yè),、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全面深化,、拓展,、延伸“13710”信息化督辦制度，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)督查,，全力破除“中梗阻”，全面打通“最后一公里”,，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見人見事,、抓緊抓實(shí)、抓出成效,。

　　四要廉潔從政,。廉潔為從政之本。我們要深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，緊盯形式主義,、官僚主義新表現(xiàn),，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng),。完善財(cái)政預(yù)算管理,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。全市政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé),，干干凈凈為人民做事,，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。

　　各位代表,，上黨大地人杰地靈,，長治人民勤勞睿智。這片土地鑄就了偉大的太行精神,，創(chuàng)造過世人矚目的奇跡和輝煌,。走進(jìn)新時(shí)代，我們都是建設(shè)者,、開創(chuàng)者,、見證者。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心,、牢記使命,，為把長治打造成為山西重要增長極和省域副中心城市，為實(shí)現(xiàn)長治經(jīng)濟(jì)更加繁榮,、社會(huì)更加和諧,、生態(tài)更加美麗、人民更加富裕而努力奮斗,！