---2007年6月13日在長治市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　一,、過去五年政府工作的回顧

　　本屆政府是2002年第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生,，現(xiàn)任期已滿,。五年來，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把握機(jī)遇，創(chuàng)新舉措,，狠抓落實(shí)，圓滿完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的主要奮斗目標(biāo),?開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,，為建設(shè)實(shí)力長治,、魅力長治、和諧長治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

　　（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),。全市生產(chǎn)總值從2001年的185億元增加到2006年的460.4億元，年均增長13.6%,。財(cái)政總收入從2001年的17.9億元增加到2006年的101.2億元（扣除資源探礦權(quán),、采礦權(quán)“兩權(quán)”收入為85.4億元），年均增長41.4%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2001年的50.9億元增加到2006年的184億元,，年均增長29.3%。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤,。規(guī)模以上工業(yè)增加值從2001年的45.8億元增加到2006年的226.4億元,，年均增長20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2001年的61.6億元增加到2006年的133.6億元,，年均增長16.8%,。

　　（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。全市一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的整體競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)，以民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步提升,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從2001年的146個(gè)增加到2006年的280個(gè),，國家認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品從2001年的99個(gè)增加到2006年的127個(gè)，新增國家批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)25個(gè),，被評為全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市,。新型工業(yè)化水平不斷提高，新上了一批煤焦,、冶金,、電力、化工,、裝備制造,、醫(yī)藥、新材料項(xiàng)目,，培育了一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè),。旅游、商貿(mào),、餐飲,、娛樂、通訊,、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，其增加值占全市生產(chǎn)總值的比重,，從2001年的26%提高到2006年的53%,。實(shí)施品牌戰(zhàn)略成效明顯，全市共創(chuàng)中國馳名商標(biāo)5個(gè),，中國名牌產(chǎn)品3個(gè),，山西省著名商標(biāo)53個(gè)，山西省名牌產(chǎn)品25個(gè),，被評為全國質(zhì)量興市先進(jìn)城市,。

　　（三）改革開放取得重要成果。國企改革扎實(shí)推進(jìn),，農(nóng)村稅費(fèi)改革,、行政機(jī)構(gòu)改革、審批制度改革,、人事制度改革,、財(cái)政金融改革、投融資體制改革,、糧食流通體制改革等取得了積極進(jìn)展,。對外開放水平有了新的提高,，招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了長治首屆投資貿(mào)易洽談會(huì),，與德國北威州及瑪爾市的經(jīng)貿(mào)合作不斷深入,，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域協(xié)作更加緊密,。五年來,，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)28家，實(shí)際利用外資5618萬美元,，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2001年的0.23億美元增加到2006年的1.16億美元,，年均增長38.9%。

　　（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高水平建設(shè)、高效能管理,，千方百計(jì)增加投入,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺(tái)階。先后建成了長邯,、長晉,、長太高速公路，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到187公里,。在全省率先實(shí)施了村村通水泥（油）?路工程和村村通客車工程,，村村通水泥（油）路的比例從2001年的50.9%增加到2006年的96.1%。開通了長治到北京,、上海、廣州,、成都等地的航線,，進(jìn)出港人數(shù)從2001年的1349人次增加到2006年的10.5萬人次。加大了城市綠化,、美化,、亮化、凈化工作力度,，完成了市區(qū)道路,、背街小巷、供水供氣,、集中供熱,、污水和垃圾處理、大氣環(huán)境治理,、河道綜合治理等一批城建工程,，黑水河綜合治理工程獲得“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,。城市新增綠化覆蓋面積230萬平方米，綠化覆蓋率從2001年的24.5%增加到2006年的44.8%,；市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)從2001年的93天增加到2006年的285天,；先后榮獲了“山西省環(huán)保模范城市”、“中國魅力城市”,、“國家園林城市”,、“國家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)。

　　（五）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，不斷加大了對科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、計(jì)生,、廣電,、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，五年累計(jì)完成投資91.4億元,，年均增長21.4%,。實(shí)施了省級以上“火炬”、“攻關(guān)”等各類科技計(jì)劃187項(xiàng),，獲得國家發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng),，國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)37項(xiàng),，連續(xù)5年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市,。在全省率先實(shí)行了義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程,?從2005年起為全市50萬名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為11萬名貧困學(xué)生免費(fèi)提供了教科書,，為2.2萬名農(nóng)村貧困寄宿制學(xué)生提供了生活補(bǔ)助,；高中教育、?高等教育,、職業(yè)教育,、成人教育快速發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),。疾病控制,、醫(yī)療救助、衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善,，抗擊“非典”取得重大勝利,；從2004年起開展了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，實(shí)施了農(nóng)村衛(wèi)生“四個(gè)一”工程（村村有一個(gè)衛(wèi)生所,、一名農(nóng)民健康員,，戶戶有一份健康檔案,、一本保健書），已建成農(nóng)村甲級衛(wèi)生所1650個(gè),，為全市所有行政村配備了農(nóng)民健康員,，為159.2萬農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)體檢，為65萬戶農(nóng)村居民家庭免費(fèi)發(fā)放了農(nóng)民四季防病知識(shí)讀本,；推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，使農(nóng)村102萬人次享受到了合作醫(yī)療補(bǔ)助。探索建立了人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制,，實(shí)行了“三統(tǒng)一”,、“三落實(shí)”的計(jì)生工作措施，計(jì)生工作連續(xù)五年名列全省第一,。豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活,，創(chuàng)作出一批文化精品。實(shí)施了廣播電視“村村通”工程,，廣播,、電視覆蓋率分別達(dá)到92.8%和96.6%。廣泛開展了群眾性體育活動(dòng),，競技體育水平不斷提高,。加強(qiáng)了國防動(dòng)員、人民防空,、民兵預(yù)備役工作,，深入開展了雙擁共建活動(dòng)，榮獲全國雙擁模范城“兩連冠”,。老齡,、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,，新聞出版,、民族宗教、文物保護(hù),、防震減災(zāi)、氣象,、統(tǒng)計(jì),、檔案、保密,、地方志等工作都取得了新成績,。

　　為了確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持不懈地開展了以煤礦,、道路交通,、中小學(xué)校,、森林防火、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品、公眾聚集場所等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治活動(dòng),，狠抓了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,，在全省率先實(shí)施了重大事故隱患事前責(zé)任追究和煤礦業(yè)主（董事長）下井的工作制度，制定出臺(tái)了一系列操作性強(qiáng)的煤礦安全生產(chǎn)管理措施,，建立和完善了煤礦安全生產(chǎn)一整套工作推進(jìn)和落實(shí)機(jī)制,，確保了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從2003年起連續(xù)四年杜絕了10人以上的煤礦重大事故,，從2005年起連續(xù)兩年杜絕了瓦斯事故,，煤礦生產(chǎn)百萬噸死亡率從2001年的1.91人下降到2006年的0.76人。

　　（六）民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng),。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,，積極支持市政協(xié)參政議政，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，五年來共辦理人大代表建議605件,、政協(xié)委員提案1520件,。深入貫徹行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，不斷加強(qiáng)普法宣傳教育,，被中宣部、司法部表彰為全國法制宣傳教育先進(jìn)城市,。廣泛開展了“平安長治”創(chuàng)建工作,?嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),，被中央綜治委表彰為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。加強(qiáng)了以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育,，隆重舉行了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年和建市60周年活動(dòng),，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神，精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展,。深入開展了行政效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評議,，強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,，各級政府的公信力和執(zhí)行力不斷提高,。

　　（七）人民生活水平明顯改善。五年來,，我們始終堅(jiān)持以人為本,，著力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2001年的5244元增加到2006年的10160元，年均增長14.1%,；農(nóng)民人均純收入從2001年的2427元增加到2006年的3890元,，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以內(nèi),，養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，城鄉(xiāng)最低生活保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，5.3萬城鎮(zhèn)低保對象得到了應(yīng)保盡保,，11萬農(nóng)村特困人口得到了政府救濟(jì)和生活補(bǔ)貼,。

　　各位代表，2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年,，也是本屆政府的最后一年,。我們緊緊圍繞市九次黨代會(huì)提出的實(shí)施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個(gè)”長治的總體工作思路,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

　　一是工業(yè)新型化步伐加快,。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；园l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、延伸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈為重點(diǎn),，集中力量狠抓了投資在千萬元以上的388個(gè)項(xiàng)目，其中95個(gè)已建成投產(chǎn),，190個(gè)正在建設(shè),，103個(gè)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備；以擴(kuò)大改革開放,、引進(jìn)外來資本和先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn),，積極參加了港洽會(huì)、滬洽會(huì),、中部投資貿(mào)易博覽會(huì),，共簽約項(xiàng)目49個(gè)，合同,、協(xié)議引進(jìn)資金260億元，目前已有37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),。

　　二是城鎮(zhèn)特色化成效明顯,。從完善基礎(chǔ)設(shè)施,、提升城鎮(zhèn)功能出發(fā)，突出“標(biāo)志性建筑,、精品工程,、文化品位、現(xiàn)代化氣息”,，狠抓了16項(xiàng)城市重點(diǎn)工程,，已有六府塔、氣象雷達(dá)塔,、城南生態(tài)苑,、城隍廟廣場、客運(yùn)東站,、新聞中心,、體育中心、7所中小學(xué)新建擴(kuò)建和長太高速路市區(qū)連接線綠化等9項(xiàng)重點(diǎn)工程開工建設(shè),。實(shí)施了城市亮化工程,?對市區(qū)6條道路,、24棟高層建筑物和主要河道、園林綠地進(jìn)行了亮化美化,。啟動(dòng)了長治新區(qū)建設(shè),，組織編制了新區(qū)68平方公里的概念規(guī)劃。加快了縣城和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐,，13個(gè)縣市區(qū)新開工城建項(xiàng)目203個(gè),，總投資相當(dāng)于過去10年的總和。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn),。制定出臺(tái)了推進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見和配套政策,，啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治,、千莊搬遷”工程,，支持132個(gè)省定試點(diǎn)村和268個(gè)整治村完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)了200個(gè)自然村莊整體搬遷,。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平,，積極探索和培育了農(nóng)村家庭經(jīng)營的新型組織形式一一農(nóng)戶公司，全市新發(fā)展農(nóng)戶公司2000個(gè),。積極推進(jìn)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)重點(diǎn)支持的28個(gè)項(xiàng)目,，目前已有26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。狠抓以飲水安全,、水土保持,、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，解決了全市17萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加大了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度,，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人,。

　　四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施。為切實(shí)保護(hù)好全市人民的生存環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧相處,，我們啟動(dòng)了“兩地”保護(hù)工程（保護(hù)上黨盆地、保護(hù)長治濕地）,、“藍(lán)天碧水”工程和造林綠化工程,，加大了工業(yè)污染源治理力度，強(qiáng)化了城市環(huán)境綜合整治工作,，萬元生產(chǎn)總值二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放量分別下降15.9%和17.6%；完成造林48.2萬畝,，建成通道綠化林帶777公里,，交通沿線荒山造林16.1萬畝，實(shí)施村鎮(zhèn)綠化239個(gè),。

　　圍繞改善民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，去年市政府向全市人民承諾的12件實(shí)事全部兌現(xiàn)。

　　各位代表,，回顧過去的五年,，這些成績的取得，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果,，是全市人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力,、拼搏進(jìn)取的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向廣大工人,、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級干部,，向駐市人民解放軍,、武警部隊(duì)官兵、公安干警,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,，向所有關(guān)心,、支持長治建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

　　五年的實(shí)踐，加深了我們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),，豐富和積累了我們推進(jìn)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),。一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，創(chuàng)新發(fā)展思路，增添發(fā)展動(dòng)力,，提升發(fā)展水平,，加快步入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,。二是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，切實(shí)把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù),，把改善生態(tài),、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到突出位置,，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,。三是必須堅(jiān)持改革開放和自主創(chuàng)新,，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除體制機(jī)制障礙,；全方位擴(kuò)大對外開放,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力；堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市,、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。四是必須堅(jiān)持以人為本,、富民優(yōu)先,，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓統(tǒng)一起來，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)調(diào)起來,，把先富群體與困難群體的利益兼顧起來,，把改善人民群眾的物質(zhì)文化生活與豐富精神文化生活結(jié)合起來，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,。五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)互動(dòng),、共同發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)的全面進(jìn)步。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放,，科技創(chuàng)新能力不足，節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)十分繁重,；人才,、土地、資金等生產(chǎn)要素的瓶頸制約較為突出,，投資拉動(dòng)作用有所減緩,，改革開放步伐需要進(jìn)一步加快；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后,，在關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障等方面還存在不少問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，一些部門還存在著官僚主義,、形式主義，少數(shù)工作人員脫離群眾,、推諉扯皮甚至違法亂紀(jì),、以權(quán)謀私。對于這些問題,，我們一定要高度重視,，認(rèn)真加以解決。

　　二,、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　各位代表,，今后五年是長治實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展的重要時(shí)期,。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇,，認(rèn)真貫徹省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè),、支持長治老工業(yè)基地改造、扶持太行山革命老區(qū)發(fā)展等一系列重大決策部署,，緊緊圍繞市九次黨代會(huì)確定的總體工作思路,，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，加快建設(shè)實(shí)力長治、魅力長治,、和諧長治。今后五年,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

　　1,、實(shí)力長治建設(shè)要有新成效。不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量,、效益相統(tǒng)一,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排位力爭實(shí)現(xiàn)“保三爭二”的目標(biāo)，躋身中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列,。全市生產(chǎn)總值年均增長13%左右,，到2011年力爭突破1000億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番,；財(cái)政總收入年均增長20%左右,，到2011年力爭突破200億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入翻一番,；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗年均下降5.6%,萬元生產(chǎn)總值污染物排放總量年均下降10%,確保節(jié)能減排的約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成,。

　　2、魅力長治建設(shè)要有新進(jìn)展,。積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,、國家環(huán)保模范城市和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市，加快長治新區(qū)開發(fā),、舊城改造和“1+5”城市群建設(shè)步伐,，搞好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。全市城鎮(zhèn)化水平由2006年的38.7%提高到2011年的50%以上,，現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的框架基本形成,，城市各項(xiàng)生態(tài)及環(huán)境指標(biāo)處于較好水平。

　　3,、和諧長治建設(shè)要有新成果,。不斷改善人民生活，提高人居環(huán)境質(zhì)量,，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展的成果,。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%,2011年力爭達(dá)到18000元；農(nóng)民人均純收入年均增長8%,，2011年力爭達(dá)到5800元,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到85%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上,；城鄉(xiāng)居民對社會(huì)治安的滿意度,、公眾受教育程度、人均住宅面積,、醫(yī)療保健水平,、人均預(yù)期壽命、安全生產(chǎn)意識(shí),、生存環(huán)境質(zhì)量和生活幸福指數(shù)等進(jìn)一步提高,。

　　圍繞上述奮斗目標(biāo)，今后五年我們要著力抓好五大戰(zhàn)略重點(diǎn)：

　　（一）推進(jìn)工業(yè)新型化,，基本形成具有較強(qiáng)市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持把工業(yè)新型化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的第一推動(dòng)力,。在推進(jìn)工業(yè)新型化的過程中,，要突出重大項(xiàng)目建設(shè)，集中力量抓好100萬伏特高壓輸變電試驗(yàn)示范工程,、潞安集團(tuán)煤基合成油,、天脊集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和一批大型坑口電廠等標(biāo)志性大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好投資在千萬元以上,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益良好的工業(yè)新型化項(xiàng)目,。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。改造提升煤炭、焦炭,、冶金,、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大煤化工,、裝備制造,、醫(yī)藥,、新材料等新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和產(chǎn)量。按照控制總量,、提高效能的要求,，2011年全市煤炭產(chǎn)量控制在1億噸，焦炭產(chǎn)量控制在1000萬噸,，鋼產(chǎn)量控制在1000萬噸,，電力裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦機(jī)組，率先把長治建成全省乃至全國的大型煤化工基地,、新型電力基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。加快發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2011年力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上,。

　　實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略,，采取上下游產(chǎn)業(yè)對接、同業(yè)聯(lián)合,、兼并重組、嫁接改造,、創(chuàng)新管理,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施，做大做強(qiáng)潞安集團(tuán),、長鋼集團(tuán),、天脊集團(tuán)、常平集團(tuán),、潞寶集團(tuán),、長信集團(tuán)等45戶“三大方陣”企業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè),，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量,、管理、環(huán)保等國際通行的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作,，做強(qiáng)做優(yōu)天脊,、屯玉、澳瑞特,、沁州黃等一批中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo),，培育發(fā)展更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌,。

　　壯大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì),，通過優(yōu)化園區(qū)布局,、明確產(chǎn)業(yè)定位和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)長治高新區(qū),、7個(gè)市級工業(yè)園和6個(gè)縣級工業(yè)園,，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚,，逐步形成專業(yè)分工突出,、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作,，大力推進(jìn)“兩地”保護(hù)工程。上黨盆地是我們賴以生存的家園,，針對目前上黨盆地環(huán)境污染和地下水位下降的現(xiàn)狀,，要加快上黨盆地保護(hù)步伐，對盆地內(nèi)所有焦炭,、冶金,、化工、水泥等污染企業(yè),，要全部安裝環(huán)保設(shè)備和實(shí)施在線監(jiān)測,；要嚴(yán)格限制盆地內(nèi)煤礦的數(shù)量和產(chǎn)能，為城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)讓路,。長治濕地是我們引以自豪的樂園,，近日國家建設(shè)部批準(zhǔn)長治濕地為國家城市濕地公園，針對目前濕地萎縮和無序開發(fā)的現(xiàn)狀,，我們要按照國家城市濕地公園的要求,，制定科學(xué)的濕地保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)措施和管理制度,，擴(kuò)大水源,，增加植被，維護(hù)濕地的自然生態(tài),?保證濕地資源的可持續(xù)利用,，為當(dāng)代和子孫后代的生存和發(fā)展,，留下一片凈土和藍(lán)天。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能降耗和治污減排責(zé)任制,，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排,，著力改善重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，深化科技體制改革,，優(yōu)化整合科技資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研與政企銀相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化,。積極創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境,，加大招才引智工作力度，建設(shè)高素質(zhì),、高技能人才隊(duì)伍,，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　（二）加快城鎮(zhèn)特色化,，高起點(diǎn)打造城市發(fā)展的新格局,。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)特色化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位,，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的重要標(biāo)志,，以東山西水、南秀北美為特色,，科學(xué)編制長治市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。突出“標(biāo)志性建筑,、精品工程,、文化品位、現(xiàn)代化氣息”,，高質(zhì)量建設(shè)一批城市重點(diǎn)工程。堅(jiān)持“低密度,、高綠化,、多功能”的工作思路，加快長治新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐,，穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造,，提高城市的現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。

　　發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用,，拓展城市發(fā)展空間,，將潞城、壺關(guān),、長子,、屯留、長治縣納入“1+5”城市群,，加強(qiáng)城市規(guī)劃,、電信資費(fèi),、公共交通、金融支付結(jié)算等方面的同城化管理,；加快主城區(qū)環(huán)城高速路和長治至臨汾,、長治至安陽高速公路的建設(shè)，做好長治機(jī)場搬遷的前期工作,，力爭五年內(nèi)構(gòu)筑起功能完善,、布局合理、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的現(xiàn)代城市框架,。

　　（三）狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求,，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以增加農(nóng)民收入為核心,，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民為根本,，著力抓好良種,、技術(shù)、設(shè)施,、推廣,、營銷五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大一批農(nóng)民增收帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，扶持發(fā)展一批農(nóng)戶公司和農(nóng)民專業(yè)合作社,，走出一條穩(wěn)定糧食、提高蔬果,、做強(qiáng)畜牧,、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的發(fā)展道路。

　　全面落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予,、少取、放活”的方針,，不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治、千莊搬遷”工程,，突出抓好省定試點(diǎn)村,、省定重點(diǎn)推進(jìn)村和市級整治村的規(guī)劃編制和實(shí)施工作，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,，確保新農(nóng)村建設(shè)年年都有新進(jìn)展。

　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì),，切實(shí)加大扶貧開發(fā)力度,，力爭用5年時(shí)間，使全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康,，中等發(fā)展水平的縣達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn),，國家和省重點(diǎn)扶貧縣解決溫飽并向小康邁進(jìn)。

　　（四）創(chuàng)新機(jī)制體制,，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的制度保障,。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,。

　　以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推進(jìn)國有大中型企業(yè)的股份制改造,，放開放活中小企業(yè),，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，對長期虧損,、資不抵債,、扭虧無望的劣勢企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)。

　　以擴(kuò)大招商引資為突破,，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資渠道,，擴(kuò)大招商引資規(guī)模,，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更高層次上參與國內(nèi)外兩個(gè)市場的競爭與合作,。切實(shí)轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與國外友好城市以及沿海和中西部地區(qū)的合作交流,。

　　以提高生產(chǎn)要素利用效率為重點(diǎn),，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，積極發(fā)展土地,、技術(shù),、資本、人才,、勞動(dòng)力等要素市場,，搞好國有資源、資產(chǎn),、資本,、資金的統(tǒng)籌運(yùn)作，探索資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,，資本轉(zhuǎn)化為資金投入的有效途徑。

　　（五）堅(jiān)持以人為本,，全面推進(jìn)和諧長治建設(shè),。按照民主法治、公平正義,、誠信友愛,、充滿活力、安定有序,、人與自然和諧相處的要求,，把擴(kuò)大就業(yè)、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系作為為民解憂的頭等大事,；把改善人民生活,、優(yōu)化人居環(huán)境、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程,、造林綠化工程和興水戰(zhàn)略作為為民造福的戰(zhàn)略任務(wù),；把優(yōu)先發(fā)展教育、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生,、繁榮城鄉(xiāng)文化作為為民謀利的工作重點(diǎn),；把加強(qiáng)民主政治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、重視安全生產(chǎn)作為保民平安的重要內(nèi)容,，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展的成果,。努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神,，廣泛開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭創(chuàng)全國文明城市,。

　　各位代表,，長治區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí),，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀儓?jiān)信,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下,，長治未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),！

　　三、努力開創(chuàng)2007年政府工作的新局面

　　2007年是新一屆政府的開局之年,，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)施“三三”戰(zhàn)略、建設(shè)“三個(gè)”長治的關(guān)鍵之年,。按照市委九屆二次全會(huì)的工作部署,，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，突出以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“三化”建設(shè),、以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧兩個(gè)重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題,，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,，著力改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,，著力提高人民生活水平，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開,。

　　按照我市新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%,；工業(yè)增加值增長17%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13.5億公斤左右,；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長16%和18%（不含“兩權(quán)”收入,，按同口徑計(jì)算）；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.7%,；二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和4.55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi),；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),。

　　圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo),，我們要積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”、“狠抓落實(shí)年”?和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),，切實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　（一）以培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,。按照省委,、省政府深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越,，老工業(yè)基地向新型工業(yè)基地和精品原材料基地跨越的戰(zhàn)略部署,，認(rèn)真組織實(shí)施《長治市工業(yè)新型化實(shí)施意見》，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，突出抓好投資在千萬元以上的224個(gè)工業(yè)新型化項(xiàng)目，力爭有101個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),，這些項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后可新增銷售收入370億元,。

　　培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。煤炭,、焦炭,、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，要加快改組改造和轉(zhuǎn)型升級,。煤炭產(chǎn)業(yè)以控制總量，整合資源,，提高回釆率,、洗選率和加工轉(zhuǎn)化率為方向，重點(diǎn)抓好35個(gè)項(xiàng)目,。焦炭產(chǎn)業(yè)以控制產(chǎn)能,、淘汰落后,、優(yōu)化布局、循環(huán)利用為方向,，重點(diǎn)抓好15個(gè)項(xiàng)目,。冶金產(chǎn)業(yè)以提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升產(chǎn)品檔次,、增強(qiáng)競爭力為方向,，重點(diǎn)抓好21個(gè)項(xiàng)目。電力產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)同步推進(jìn),，以發(fā)展大容量,、高參數(shù)、空冷,、脫硫的新型電力為方向,，重點(diǎn)抓好28個(gè)項(xiàng)目。

　　煤化工,、裝備制造,、醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè),，要盡快做強(qiáng)做大,，逐步成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)要圍繞發(fā)展“肥,、醇,、焼、苯,、油”五大板塊,，實(shí)現(xiàn)煤化工向循環(huán)生產(chǎn)和精加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好37個(gè)項(xiàng)目,。裝備制造產(chǎn)業(yè)要發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品和成套設(shè)備,，重點(diǎn)抓好30個(gè)項(xiàng)目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，圍繞生物制藥和中藥現(xiàn)代化,，重點(diǎn)抓好14個(gè)項(xiàng)目。新材料產(chǎn)業(yè)要提高產(chǎn)品檔次,、擴(kuò)大市場份額,、發(fā)展特色材料，重點(diǎn)抓好44個(gè)項(xiàng)目,。

　　以旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),，要加快發(fā)展，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,。旅游產(chǎn)業(yè)圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo),，加快培育綠色,、古色、紅色三大品牌,，建設(shè)貫通東西的兩條精品旅游線路和十大景區(qū),，重點(diǎn)抓好太行山大峽谷創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作，加快建設(shè)和完善太行水鄉(xiāng),、八路軍太行紀(jì)念館、黃崖洞,、靈空山,、仙堂山等14個(gè)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善以吃,、住,、行和游、購,、娛為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要圍繞優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,、方便人民生活，大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融保險(xiǎn),、信息咨詢、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，積極培育商貿(mào),、餐飲、房地產(chǎn),、文化娛樂等消費(fèi)性服務(wù)業(yè),，重點(diǎn)抓好東明國際大酒店、紫坊物流園區(qū),、萬博市場二期擴(kuò)建等項(xiàng)目,，努力提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和水平,。

　　加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),。發(fā)揮長治高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快西式工業(yè)園和工業(yè)園建設(shè),，吸引國內(nèi)外更多的高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展,。實(shí)施《長治市工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好壺關(guān)常平冶金工業(yè)園,、潞寶焦化生態(tài)工業(yè)園,、襄垣富陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園,、城南機(jī)械建材工業(yè)園、黎城西件新材料工業(yè)園,、郊區(qū)馬廠冶金工業(yè)園,、屯留康莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　狠抓節(jié)能減排工作,。堅(jiān)持把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,，實(shí)施百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，大力推廣釆煤方法改革,、燃煤鍋爐改造,、余壓余熱利用、新型墻體材料等先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品，強(qiáng)制關(guān)閉一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的“五小”企業(yè),，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝,。制定和完善新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)制度,，嚴(yán)格控制高耗能,、高污染項(xiàng)目，定期公布重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的能耗和污染情況,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好煤焦化,、煤電化,、煤氣化等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi),，從源頭上減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮政府促進(jìn)自主創(chuàng)新的主導(dǎo)作用,，建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金和科技貸款擔(dān)保公司,，完善科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目認(rèn)定制度和產(chǎn)權(quán)交易制度,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)增加研發(fā)投入,，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,。堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展科普活動(dòng)，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的社會(huì)氛圍,，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

　　（二）以標(biāo)志性工程,、新區(qū)建設(shè),、縣城建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升城鎮(zhèn)特色化水平,。按照省委,、省政府實(shí)施新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求，把建設(shè)城鎮(zhèn)與帶動(dòng)農(nóng)村結(jié)合起來,，把舊城改造與新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,，把突出地方特色與體現(xiàn)現(xiàn)代氣息結(jié)合起來，全面提升城市建設(shè)和管理水平,。

　　全力抓好16項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。年內(nèi)確保城南生態(tài)苑,、機(jī)場路和太長高速公路市區(qū)連接線綠化,、4所中小學(xué)新建擴(kuò)建工程順利完工；確保六府塔,、氣象雷達(dá)塔,、城隍廟廣場、客運(yùn)東站,、新聞中心和體育中心主場館6項(xiàng)工程主體完工,；確保市人民醫(yī)院綜合門診大樓、圖書館文化廣場,、炎帝廣場,、會(huì)展中心4項(xiàng)工程開工興建；力爭潞安府衙,、潞安能化總部等3項(xiàng)工程開工建設(shè),。

　　切實(shí)加快長治新區(qū)建設(shè)。編制新區(qū)8平方公里起步區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī),，開工建設(shè)起步區(qū)內(nèi)的道路,、供水、供電,、供氣,、供熱、排污,、通訊設(shè)施,、河道治理、景觀湖等基礎(chǔ)設(shè)施,，完成起步區(qū)沿湖小循環(huán)道路建設(shè)和大循環(huán)道路規(guī)劃設(shè)計(jì),，力爭新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。

　　積極完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）圍繞創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生縣城,、園林縣城,、環(huán)保模范縣城的目標(biāo)，完善縣城功能布局,，新上一批集中供熱供氣,、公交客運(yùn)、垃圾和污水處理,、教育科技文化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，帶動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　創(chuàng)新城市經(jīng)營管理體制,。堅(jiān)持以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路，謀劃城市的建設(shè),、經(jīng)營和管理,，逐步推開城市供水、供氣,、供熱,、公交、污水和垃圾處理的特許經(jīng)營和合理收費(fèi),，積極探索城市可經(jīng)營項(xiàng)目的市場化運(yùn)作,，在市政建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔,、園林綠化等領(lǐng)域引入競爭機(jī)制,。實(shí)施城市數(shù)字化管理，加大城管綜合執(zhí)法力度,，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，啟動(dòng)實(shí)施“城中村”改造，不斷提高城市經(jīng)營管理水平,。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)公路交通建設(shè),。爭取開工建設(shè)長臨高速公路，積極做好長安高速公路的前期準(zhǔn)備工作,，推進(jìn)208國道長治西過境路,、309國道北寨至臨汾安澤、沁縣至沁源交口3條干線公路的改造,，加快長子至安澤等6條干線公路的路面翻修工作,，同時(shí)抓好一批干線公路的前期工作，為明年公路建設(shè)做準(zhǔn)備。

　　（三）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入,、推進(jìn)扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重,，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的支持，切實(shí)加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,。

　　著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),、機(jī)械化耕作等技術(shù),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，加快推進(jìn)“三電合一”（電視,、電話,、電腦）農(nóng)村信息化工程，探索實(shí)施新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式,，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣,。進(jìn)一步推進(jìn)25個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，在已認(rèn)證127個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，新認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,；實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程,，支持每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)1—2個(gè)規(guī)模較大,、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),。

　　不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。突出抓好投資在千萬元以上的69個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭有30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),，培育形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，力爭今年全市農(nóng)產(chǎn)品銷售收入突破40億元。建立完善農(nóng)產(chǎn)品加工,、儲(chǔ)運(yùn),、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)戶公司3000戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社400個(gè),，搞好紫坊農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等一批規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),。

　　大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，繼續(xù)抓好村村通水泥?（油）路、村村通客車,、農(nóng)村電網(wǎng),、農(nóng)村戶用沼氣等工程建設(shè)。

　　圍繞水資源的合理開發(fā)和高效利用,，大力實(shí)施水源建設(shè)工程,，推進(jìn)吳家莊水庫的前期工作，力爭開工建設(shè)沁源永和,、壺關(guān)八泉峽,、屯留屯谷3座中小型水庫；抓好武鄉(xiāng)河等水庫的除險(xiǎn)加固改造,。爭取中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的支持,，利用國家開發(fā)銀行貸款，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，力爭在一至兩年內(nèi)徹底解決全市剩余65萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,。

　　圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在繼續(xù)搞好去年省定132個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,，抓好新增236個(gè)省定重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè),，加快推進(jìn)300個(gè)市級整治村的規(guī)劃編制工作。以村容村貌整治為突破口,，全面推進(jìn)村莊綠化,、街道硬化、路燈亮化,、環(huán)境凈化,。以戶用沼氣建設(shè)為龍頭，加快農(nóng)村改廁,、改廚,、改水、改圈工作,。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。繼續(xù)落實(shí)好對種糧農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼政策,，繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策,，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，財(cái)政新增經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金的重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,，開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，不斷完善支持“三農(nóng)”的政策體系。

　　深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,，加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革,。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,，建立符合我市實(shí)際的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、轉(zhuǎn)移支付資金管理、鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)管理等制度,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

　　全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加快建設(shè)列入全省“兩區(qū)”開發(fā)的28個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，繼續(xù)搞好移民搬遷,、整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程,，抓好機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，加大對口幫扶和社會(huì)扶助力度,，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)注貧困問題,、支持扶貧事業(yè)的良好氛圍，力爭今年全市再有2.5萬人擺脫貧困,。

　　（四）以深化國企改革,、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn),，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，全面提高對外開放水平,。

　　加快推進(jìn)國有企業(yè)改革,。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的國有企業(yè)改革意見和我市推進(jìn)國有企業(yè)改革的實(shí)施方案，按照發(fā)展壯大一批,、轉(zhuǎn)制搞活一批,、關(guān)閉破產(chǎn)一批的改革發(fā)展思路,，加快推進(jìn)長軸政策性破產(chǎn),，重點(diǎn)抓好一批市屬國有企業(yè)的改制重組，基本完成駐市國省屬大中型企業(yè)分離辦社會(huì)職能的改革任務(wù),。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，放寬市場準(zhǔn)入,，簡化審批程序,，推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平,。加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，加快實(shí)施萬家民企三年推進(jìn)計(jì)劃,，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造和兼并收購，培育一批擁有核心技術(shù),、市場競爭力強(qiáng)的民營龍頭企業(yè),。

　　千方百計(jì)抓好招商引資。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，加快開發(fā),、儲(chǔ)備和建設(shè)一批優(yōu)勢項(xiàng)目，認(rèn)真抓好招商簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)工作,；組織籌辦山西長治一一北威州經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目洽談會(huì),，重點(diǎn)推進(jìn)我市與北威州在清潔發(fā)展等方面的合作交流項(xiàng)目；積極參加中國（太原）煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),、珠江三角洲招商洽談會(huì),，力求今年招商引資工作有新的突破。

　　加強(qiáng)外貿(mào)出口和對外交流合作,。努力擴(kuò)大出口規(guī)模,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口的比重,，積極培育新的出口增長點(diǎn)。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)外事,、外資、外貿(mào),、外經(jīng)工作,，加強(qiáng)與珠江三角洲、長江三角洲,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊城市的聯(lián)系與協(xié)作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,。根據(jù)省政府規(guī)定,，按財(cái)力和事權(quán)相協(xié)調(diào)、財(cái)力向縣級傾斜的思路,，適當(dāng)調(diào)整稅收分享比例,，充實(shí)縣級財(cái)政實(shí)力。認(rèn)真做好平順,、壺關(guān),、武鄉(xiāng)3個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣“省直管縣”財(cái)政改革試點(diǎn)工作和襄垣、長治縣等7個(gè)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)工作,。改進(jìn)和加強(qiáng)非稅收入管理,，對各類政府性基金,、專項(xiàng)資金和行政性收費(fèi)等，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,。加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,。

　　深化投融資體制改革。改善政府投資管理模式,，建立健全政府投資重大項(xiàng)目決策,、咨詢和論證制度。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和政策性銀行,，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放,，更好地服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。完善地方金融體系，深化城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革,，建立法人治理結(jié)構(gòu)完善、資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)密,、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè),。建立完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)的融資提供有效服務(wù)。

　　切實(shí)搞好市場體系建設(shè),。建立健全統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，規(guī)劃建設(shè)一批起點(diǎn)較高,、功能齊全,、服務(wù)完善的商品市場和土地、技術(shù),、勞動(dòng)力等要素市場,。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用檔案和社會(huì)信用監(jiān)督約束機(jī)制,。完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督,、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假,、商業(yè)欺詐,、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為,，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管,，保障人民群眾飲食和用藥安全,。

　　(五) 以改善民生、促進(jìn)民和,、確保民安為重點(diǎn),，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本,，做好關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作,，讓人民群眾在改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系,。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策,，支持自謀職業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),，改善公共就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體就業(yè),，確保每個(gè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶為重點(diǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。大力推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民基本生活保障制度建設(shè),。完善城鄉(xiāng)困難群體救助體系，擴(kuò)大困難群體救助范圍,，提高城鎮(zhèn)居民保障水平,，完善農(nóng)村最低生活保障制度，滿足人民群眾最基本的生活需求,。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步搞好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”工作,，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),。調(diào)整完善農(nóng)村中小學(xué)布局和師資配置,，開展選派千名教師支援農(nóng)村教育活動(dòng)。加大“校校通”工作力度,，為1750所農(nóng)村中小學(xué)裝備現(xiàn)代信息技術(shù)傳播設(shè)施,。調(diào)整完善高中階段教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育,，加快長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善教學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量,。

　　重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)開展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,，大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“四個(gè)一工程”,，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦好一個(gè)衛(wèi)生院,，村村建好一個(gè)衛(wèi)生所,。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平,，切實(shí)提高出生人口素質(zhì),。

　　積極發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化體制改革,，積極整合文化資源,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村文化建設(shè),，全面實(shí)施“文化低?！惫こ蹋袑?shí)解決貧困地區(qū)人民群眾看書難,、看戲難,、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,。繁榮新聞出版,、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視事業(yè),，著力打造一批文化精品,，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)基層圖書館、文化館,、檔案館,、影劇院,、文化站建設(shè),，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)村,、企業(yè),、學(xué)校的公益性文化體育設(shè)施建設(shè)。努力提高競技體育水平,，積極開展全民健身和群眾性體育活動(dòng),。

　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治。狠抓大氣環(huán)境治理,，繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面,，加大城區(qū)燃煤鍋爐拆除力度，控制揚(yáng)塵污染,，確保今年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到289天,。加強(qiáng)水環(huán)境治理，以改善濁漳河流域水體功能為重點(diǎn),，依法取締和關(guān)閉違法違規(guī)排污企業(yè),；劃定水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁在辛安泉,、沁河源頭,、漳河南源和西源等重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開挖煤礦和建設(shè)污染企業(yè)。實(shí)施造林綠化工程,，今年完成造林40萬畝,，重點(diǎn)抓好通道綠化900公里，交通沿線荒山綠化20萬畝,，村鎮(zhèn)綠化218個(gè),。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，引深愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，切實(shí)解決垃圾圍城,、垃圾圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?垃圾圍村,、垃圾圍企,、垃圾圍路等問題，建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制,，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果,。

　　堅(jiān)持不懈地狠抓安全生產(chǎn)工作。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，繼續(xù)抓好煤礦、道路交通,、中小學(xué)校,、森林防火、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品、公眾聚集場所等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,。突出抓好煤礦安全生產(chǎn),，實(shí)施煤炭行業(yè)“三大戰(zhàn)役”，加大煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作力度,，推進(jìn)煤炭行業(yè)國家級和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的綜合治理，開展聯(lián)合執(zhí)法,，重點(diǎn)抓好煤礦安全隱患排查,、煤礦業(yè)主（董事長）下井檢查、駐礦安監(jiān)員井下現(xiàn)場監(jiān)管和煤礦勞動(dòng)用工秩序整頓等工作,，依法打擊煤炭行業(yè)非法違法行為,；做好科技興安工作，在全市煤礦安裝使用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員考勤及定位系統(tǒng),，有效防止重特大事故的發(fā)生。

　　加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。圍繞“平安長治”建設(shè),，繼續(xù)開展平安縣城、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安社區(qū)等十大創(chuàng)建活動(dòng),，搞好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題的整治,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),。正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，健全信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解,，暢通群眾訴求渠道,，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)預(yù)警和突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件,，保障人民群眾安居樂業(yè),。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育,，抓好社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德教育,。廣泛開展文明和諧城市,、文明和諧社區(qū),、文明和諧村鎮(zhèn),、文明和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。健全民主制度,，進(jìn)一步搞好政務(wù)公開,、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。認(rèn)真實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃,，推進(jìn)依法治市,，加強(qiáng)法律援助。抓好國防教育,、人民防空,、民兵預(yù)備役工作，完善國防動(dòng)員體系,，深化雙擁共建活動(dòng),，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。進(jìn)一步密切與各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和社會(huì)各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。關(guān)心支持老齡,、婦女兒童,、殘疾人工作，做好民族宗教,、文物保護(hù),、防震減災(zāi)、氣象,、統(tǒng)計(jì),、檔案、保密、地方志等工作,。

　　（六）以轉(zhuǎn)變政府職能,、提高行政效能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn),，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。政府各部門和全體工作人員要牢固樹立憂患意識(shí),、公仆意識(shí),、節(jié)儉意識(shí)，認(rèn)真踐行胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣,，深入貫徹落實(shí)省委,、省政府和市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)的部署要求,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作,，努力建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明,、勤政高效,、清正廉潔的政府。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會(huì)管理,、公共服務(wù)職能,，著力完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制，建立健全重大決策調(diào)查研究,、重大事項(xiàng)集體決定,、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證,、決策督查反饋,、績效評估獎(jiǎng)懲等制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，減少審批事項(xiàng),，規(guī)范審批程序，努力提高市縣政務(wù)大廳的服務(wù)水平,。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察,，建立行政問責(zé)制，落實(shí)崗位責(zé)任制,、首辦負(fù)責(zé)制,、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任倒查制，健全政務(wù)公開制度,、社會(huì)評議制度,、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，推行以部門聯(lián)席會(huì)議制,、部門主辦負(fù)責(zé)制為主的協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制,，有效解決行政不作為、亂作為和有令不行,、有禁不止的問題,。

　　全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，切實(shí)做好行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、評議考核,、責(zé)任追究和行政復(fù)議,、行政賠償工作,。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況制度,，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受監(jiān)督,。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定,，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)察,、審計(jì)工作,，建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi),，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為,，努力降低行政成本,，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督,，讓人民滿意。

　　各位代表,，按照省委,、省政府和市委的工作部署，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，今年要辦好10件實(shí)事：一是努力緩解人民群眾看病難,、看病貴，完成19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大覆蓋到所有縣市區(qū),，在全市推進(jìn)城市醫(yī)療救助制度，醫(yī)院藥品價(jià)格平均下降30%左右,。二是改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件,，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校60所，支持50所農(nóng)村寄宿制小學(xué)配置暖氣,。三是關(guān)心幫助農(nóng)村特困群眾生活,，為6.45萬農(nóng)村低保對象年人均補(bǔ)助360元，為1.3萬農(nóng)村五保對象按標(biāo)施保,。四是加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn),，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)所有煤礦,、非煤礦山企業(yè)包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工參加工傷保險(xiǎn),。五是改善農(nóng)村生產(chǎn),、生活條件,，支持10個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程,，新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶2萬戶,，解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成農(nóng)村公路改造“通暢工程”455公里,，具備條件的建制村全部通公路,。六是改善城鄉(xiāng)困難居民住房狀況，建設(shè)安康工程住房52萬平方米,，使5560戶住房困難居民搬進(jìn)新居,；市縣建設(shè)一批廉租房，改善特困居民住房困難,。七是繼續(xù)實(shí)施釆煤沉陷區(qū)治理工程,，國有重點(diǎn)煤礦圍繞沉陷區(qū)治理,，新建住宅15.54萬平方米，讓2590戶,、8806人住進(jìn)新居,。八是實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理，對因釆礦造成的村莊塌陷,、房屋損壞的42個(gè)地質(zhì)災(zāi)害村進(jìn)行集中治理,，讓4870戶、1.98萬農(nóng)民住上新建和安全的住房,。九是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富,，培訓(xùn)農(nóng)民11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬人,，移民搬遷0.42萬人,。十是實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙千雙百惠農(nóng)工程”，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店400家,，支持“三農(nóng)”貸款70億元以上,，為農(nóng)民提供信貸服務(wù)超過23萬戶，支持80個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)和20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,。

　　各位代表,，新一屆政府的五年，將是迎接新挑戰(zhàn),、實(shí)現(xiàn)新跨越,、再創(chuàng)新輝煌的五年。面對光榮艱巨的任務(wù),，展望美好燦爛的前程，我們豪情滿懷,，信心百倍,。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全市人民的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，同心同德，開拓進(jìn)取,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,，為建設(shè)實(shí)力長治、魅力長治,、和諧長治而努力奮斗,！