——2008年5月18日在市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

??? 現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

??? 一、2007年政府工作回顧

??? 2007年,，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政府的監(jiān)督支持下,，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，大力推進(jìn)工業(yè)新型化,、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面工作都取得了明顯成效。

??? 2007年,，全市生產(chǎn)總值完成550.6億元,，比上年增長(zhǎng)14.3％；人均生產(chǎn)總值達(dá)到16887元,，增長(zhǎng)13.6％,；財(cái)政總收入完成125.2億元，一般預(yù)算收入完成49.8億元,，剔除兩權(quán)收入分別增長(zhǎng)36.8％和36.5％,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成224.5億元,，增長(zhǎng)22％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成275.2億元,，增長(zhǎng)20.8％,；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到161.9億元,，增長(zhǎng)21.2％,；進(jìn)出口總額達(dá)到1.5億美元，增長(zhǎng)29.3％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12418.5元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4410.5元，分別增長(zhǎng)22.2％和13.4％,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在2％和4.8％以?xún)?nèi),。在全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)表彰中，我市名列第一,。這里,，我鄭重地向大會(huì)報(bào)告，市十二屆人大一次會(huì)議提出的2007年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,！市政府向全市人民承諾的10件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn),！

??? 2007年，主要取得了以下幾方面的成績(jī)：

??? （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ィ攸c(diǎn)抓了投資千萬(wàn)元以上的工業(yè)新型化項(xiàng)目260個(gè),，已建成105個(gè)項(xiàng)目,，完成投資189億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高,，建成投產(chǎn)了潞安屯留煤礦,、長(zhǎng)鋼H型鋼等52個(gè)項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大,，突出抓了100萬(wàn)伏特高壓,、潞安集團(tuán)16萬(wàn)噸煤基合成油等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，建成投產(chǎn)了屯留中天10萬(wàn)噸甲醇,、黎城聚合鋁凈水劑、郊區(qū)海森獸用生物疫苗等41個(gè)煤化工,、裝備制造,、中西制藥、新材料項(xiàng)目,。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，太行山大峽谷順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)定驗(yàn)收,，全市旅游總收入完成46.4億元，增長(zhǎng)30.3％,。物流,、商貿(mào)、餐飲等生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,，完成了東明國(guó)際大酒店主體工程,、紫坊物流園區(qū)、萬(wàn)博宜家苑建材超市等項(xiàng)目,。

??? （二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,。全力構(gòu)筑"1＋5"城市群，不斷完善城市功能,，各縣市區(qū)建成了一批縣城道路,、供水供氣、垃圾處理,、污水處理,、集中供熱、綠地游園等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,。規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)治新區(qū),，建成了新區(qū)湖濱路等4條道路。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè),，機(jī)場(chǎng)路和太長(zhǎng)高速公路市區(qū)連接線綠化,、城南生態(tài)苑、4所中小學(xué)校擴(kuò)建等3項(xiàng)工程已完成,，城隍廟廣場(chǎng),、六府塔、氣象雷達(dá)塔,、客運(yùn)東站,、新聞中心、體育中心等6項(xiàng)工程主體或部分主體完工,，城市熱電聯(lián)供,、圖書(shū)館文化廣場(chǎng)、市醫(yī)院綜合門(mén)診大樓,、商務(wù)大廈等4項(xiàng)工程開(kāi)工建設(shè),。建成國(guó)省道公路205公里，村通水泥或油路率達(dá)到96.7％,。

??? （三）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，壯大了屯玉種業(yè),、長(zhǎng)子蔬菜市場(chǎng)等一批生產(chǎn)型和流通型龍頭企業(yè),，建成投資千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目25個(gè),；發(fā)展農(nóng)戶(hù)公司4800多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)人,；培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1394個(gè),。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，狠抓了25個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),，通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的考核驗(yàn)收,，成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市；實(shí)施了耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,，重點(diǎn)抓了10個(gè)高效節(jié)水園區(qū)建設(shè),，全國(guó)農(nóng)田節(jié)水經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。改善村容村貌,，突出抓了新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè),，省定132個(gè)試點(diǎn)村和236個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村完成了規(guī)劃編制工作；積極推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化,、村莊綠化,、環(huán)境凈化、道路亮化和改廁,、改廚,、改水、改圈,，297個(gè)村達(dá)到了綠化標(biāo)準(zhǔn),，345個(gè)村達(dá)到了亮化標(biāo)準(zhǔn)，368個(gè)村達(dá)到了凈化標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)展農(nóng)村沼氣2.4萬(wàn)戶(hù),。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，去年投資1.25億元建成各類(lèi)飲水安全工程382處,，解決了27.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極推進(jìn)28個(gè)省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，26個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),，其中9個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)施移民搬遷,、整村推進(jìn),、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧四大扶貧工程,，全市移民搬遷4300人,，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人,。

??? （四）改革開(kāi)放步伐加快,。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)市屬17戶(hù)企業(yè)實(shí)施了改制,，全市公交企業(yè)改制面達(dá)到73％,；解決了16戶(hù)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的遺留問(wèn)題以及8000多名職工的生活問(wèn)題；切實(shí)搞好企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作,，第三批23所省屬?lài)?guó)有企業(yè)自辦中小學(xué)全部順利移交,。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值285.3億元,，完成入庫(kù)稅金43.6億元,，分別增長(zhǎng)17.8％和17.2％。大力開(kāi)展招商引資工作,，組織參加了第二屆中博會(huì),、全省珠洽會(huì)、首屆煤博會(huì),，成功舉辦了“山西·長(zhǎng)治國(guó)際友好周”活動(dòng),，去年共簽約項(xiàng)目84個(gè)，其中23個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。

??? （五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng),。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市活動(dòng)，實(shí)施了上黨盆地和長(zhǎng)治濕地“兩地”保護(hù)工程,，長(zhǎng)治濕地被建設(shè)部批準(zhǔn)為全省首家國(guó)家城市濕地公園,。加大了節(jié)能減排工作力度，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.04％,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放量在2005年的基礎(chǔ)上分別下降6.62％和4.17％；市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到313天,，比上年增加28天,，在全國(guó)113個(gè)監(jiān)測(cè)城市中的位次由2006年第67位前移至第38位，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)7年名列第一,。大力推進(jìn)六大造林綠化工程,，完成造林面積42萬(wàn)畝，植樹(shù)960萬(wàn)株,，新增城市綠地面積68萬(wàn)平方米,，全市森林覆蓋率達(dá)到26.9％，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.8％,。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),，全市配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生巡查員1342人，農(nóng)村保潔員12017人,。

??? （六）以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效,。加大社會(huì)事業(yè)投入力度,，去年全市財(cái)政對(duì)科技、教育,、衛(wèi)生,、文化的投入達(dá)到24.7億元，比上年增長(zhǎng)28.2％,。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，實(shí)施了各類(lèi)科技計(jì)劃98項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng),，申請(qǐng)專(zhuān)利273件,，加快了“科技信息村村通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連續(xù)5次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市,。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,，為全市50萬(wàn)名義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，為11萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生提供了免費(fèi)教科書(shū),，為2.3萬(wàn)名貧困寄宿生發(fā)放了生活補(bǔ)貼,；突出抓了農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)，新建了60所寄宿制小學(xué),，完成了1750所中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程,。著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,，繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生“四個(gè)一”工程,，不斷完善城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作制度，建成了農(nóng)村甲級(jí)衛(wèi)生所2624個(gè),、花園式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院98個(gè),，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到68％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100％,，農(nóng)民參合率達(dá)到87％,；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，達(dá)標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)67個(gè),，覆蓋率達(dá)到81％,。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，全市新增就業(yè)3.65萬(wàn)人,，607戶(hù)零就業(yè)家庭全部安排了就業(yè),；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，市屬?lài)?guó)有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作順利完成,；提高了城市低保對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，5.4萬(wàn)名城鎮(zhèn)低保對(duì)象和7.1萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,；對(duì)1.3萬(wàn)名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,、3017名中華人民共和國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員提高了補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村大病醫(yī)療救助全面啟動(dòng),。全面落實(shí)人口與計(jì)生工作各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.37‰,，人口預(yù)期壽命達(dá)到71.6歲,。啟動(dòng)了“文化低保”工程,，解決了835個(gè)貧困村,、近30萬(wàn)戶(hù)貧困人口的讀書(shū)難、看戲難,、看電影難的問(wèn)題,；實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作完成了《八路軍》,、《精衛(wèi)填?！返纫慌鷥?yōu)秀作品，市雜技團(tuán)出訪韓國(guó)進(jìn)行文化交流取得成功,。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，成功舉辦了第二屆“中國(guó)長(zhǎng)治---壺關(guān)太行山大峽谷國(guó)際攀巖精英賽”,。狠抓了以道路交通,、中小學(xué)校、森林防火,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品,、公眾聚集場(chǎng)所消防等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，特別是加大了煤礦安全生產(chǎn)工作的力度，進(jìn)一步完善了煤礦安全生產(chǎn)隱患排查,、責(zé)任追究,、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等16項(xiàng)管理制度，集中開(kāi)展了打擊超層越界開(kāi)采,、超工作面生產(chǎn),、超定員下井專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。老齡,、婦女兒童,、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版,、廣播電視,、外事僑務(wù)、民族宗教,、文物保護(hù),、防震減災(zāi)、氣象,、統(tǒng)計(jì),、檔案、保密,、地方志等工作都取得了新成績(jī),。

??? （七）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,，積極支持市政協(xié)參政議政,，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,，去年共辦理人大代表建議176件，政協(xié)委員提案328件,。廣泛開(kāi)展了“五五”普法和平安長(zhǎng)治創(chuàng)建活動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，實(shí)施了打擊“黑磚窯”和公路“治超”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。深入開(kāi)展了社會(huì)主義榮辱觀教育,，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神，在城鄉(xiāng)積極推行文明和諧社區(qū)建設(shè),，精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展,。深化國(guó)防教育和“雙擁雙建”活動(dòng)，榮獲了全國(guó)雙擁模范城“三連冠”,。推進(jìn)依法行政,，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,。

??? 各位代表,，以上這些成績(jī)的取得，是全市人民在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，群策群力,、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向廣大工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子和各級(jí)干部,，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵,、公安干警,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心,、支持長(zhǎng)治建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

??? 在看到成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少困難和問(wèn)題,，概括起來(lái)主要是“三個(gè)不快,、三個(gè)較高,、三個(gè)壓力大,、三個(gè)不到位”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張不快,，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，資源能源消耗較高,，污染排放總量較高,，資源環(huán)境代價(jià)較高。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快社會(huì)建設(shè)的任務(wù)艱巨，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力大,，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力大，社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的壓力大,。四是政府自身建設(shè)有差距,，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能發(fā)揮還不到位，依法行政和科學(xué)管理還不到位,，作風(fēng)轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)還不到位。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們要高度重視,，切實(shí)采取措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

??? 二,、2008年政府工作安排

??? 2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,，是進(jìn)一步落實(shí)省市第九次黨代會(huì)工作部署,、深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是改革開(kāi)放30周年和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的喜慶年,。認(rèn)真做好今年的各項(xiàng)工作,，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大,。

??? 各位代表,，我市正處在科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期,，既面臨著發(fā)展的廣闊空間和難得的機(jī)遇,，又面臨著各種困難和挑戰(zhàn)。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)家不斷加大對(duì)中部崛起和老工業(yè)基地振興的支持力度,，省委,、省政府建設(shè)新基地新山西的戰(zhàn)略部署全面推進(jìn)，特別是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,，加快發(fā)展的內(nèi)在活力顯著增強(qiáng),，這些都為我們發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類(lèi)矛盾的凸顯期，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇、增速放慢,，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力增大,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些不協(xié)調(diào),、不穩(wěn)定、不可持續(xù)的問(wèn)題還比較突出,。因此,，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí),、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做到更加主動(dòng)地?fù)屪C(jī)遇,，更加科學(xué)地謀劃發(fā)展,，更加積極地維護(hù)穩(wěn)定，更加有效地破解難題,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

??? 2008年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照市委九屆五次全會(huì)的部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，不斷深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全力推進(jìn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)特色化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，切實(shí)改善民生,，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè),，著力促進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市,、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和宜居城市四城聯(lián)創(chuàng),，為加快建設(shè)實(shí)力、魅力,、和諧長(zhǎng)治而努力奮斗,。

??? 2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24％,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％,；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％,；財(cái)政總收入增長(zhǎng)17％,；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19％。

??? 以上是指導(dǎo)性指標(biāo),，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益、降低消耗,、保護(hù)環(huán)境,，今年還要確保完成以下約束性指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅；研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.6％,；二氧化硫排放量控制在13萬(wàn)噸以?xún)?nèi),，化學(xué)需氧量排放量控制在2.53萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在全國(guó)平均水平以下,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12％以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi),。

??? 根據(jù)上述總體要求和主要目標(biāo),，2008年市政府的主要任務(wù)是，全力打好服務(wù)業(yè)發(fā)展,、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè),、城鎮(zhèn)特色化建設(shè)“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，大力實(shí)施教育均衡發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、醫(yī)療保健,、社會(huì)保障、住房安居“五大惠民工程”,，切實(shí)強(qiáng)化改革,、開(kāi)放、科技,、人才,、安全生產(chǎn)“五項(xiàng)保障措施”，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,。

??? （一）打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

??? 發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。我們要抓緊制定出臺(tái)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立公開(kāi),、平等的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施,，力爭(zhēng)今年服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,。

??? 加快發(fā)展旅游業(yè),。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，以太行風(fēng)光,、炎帝文化,、革命紀(jì)念地為主題,，以綠色、古色,、紅色為特點(diǎn)，以點(diǎn)連線,、以線帶片,、以片擴(kuò)面，打造點(diǎn)線片面相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)體系,，走出依托市區(qū),、承接晉中晉城、輻射冀魯豫的旅游業(yè)發(fā)展新路子,，逐步實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略性跨越,。以主城區(qū)為中心，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能,，優(yōu)化旅行社結(jié)構(gòu),，各縣市區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)星級(jí)賓館，實(shí)現(xiàn)市區(qū)或機(jī)場(chǎng)到重要景點(diǎn)“一小時(shí)”通達(dá),，把主城區(qū)建設(shè)成集觀光旅游,、休閑度假、商務(wù)會(huì)展為一體的旅游中心和集散中心,。積極構(gòu)建三大旅游帶,，以太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)為主建設(shè)東部峽谷風(fēng)光旅游帶,，以八路軍太行紀(jì)念館,、黃崖洞板山風(fēng)景區(qū)為主建設(shè)中部紅色文化旅游帶，以沁源靈空山為主建設(shè)西部太岳山生態(tài)休閑旅游帶,。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)十大旅游景區(qū),，以太行山大峽谷為龍頭，整合平順天脊山等旅游資源,，著力打造太行山峽谷群,，探索太行山大峽谷旅游管理模式。組建旅游投資公司,，拓寬旅游業(yè)發(fā)展的資本投入渠道,，推進(jìn)旅游業(yè)投資主體多元化。打好旅游產(chǎn)品宣傳促銷(xiāo)的“組合拳”,，推進(jìn)吃,、住、行,、游,、購(gòu),、娛六大要素的全面發(fā)展，確保全市旅游總收入比上年增長(zhǎng)30％以上,。

??? 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。按照省委、省政府重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)治等六大物流園區(qū)的部署,，發(fā)揮我市高速公路,、鐵路、航空綜合立體交通優(yōu)勢(shì),，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,，整合改造現(xiàn)有商業(yè)、運(yùn)輸,、物資,、倉(cāng)儲(chǔ)等物流資源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,。建設(shè)集汽車(chē)配件,、五金建材、家飾家具,、農(nóng)產(chǎn)品,、小商品為一體的紫坊物流基地，重組改造和嫁接引進(jìn)一批現(xiàn)代大型物流企業(yè),，扶持發(fā)展煤炭,、焦炭、鋼鐵,、塑鋼型材等大宗貨物批發(fā)市場(chǎng),，規(guī)劃建設(shè)一批公路貨運(yùn)站、鐵路貨運(yùn)站,、集裝箱中轉(zhuǎn)站和物流配送中心,，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、快速客貨運(yùn)輸,、城市配送服務(wù)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式,。

??? 統(tǒng)籌發(fā)展商貿(mào)、會(huì)展,、中介等各類(lèi)服務(wù)業(yè),。改造提升商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展超市,、連鎖店,、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)外知名超市或大型商貿(mào)集團(tuán),；加快發(fā)展技術(shù)研發(fā),、信息咨詢(xún),、教育培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)展,、會(huì)計(jì)事務(wù)所,、律師事務(wù)所等新興服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),、文化體育,、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)信息,、農(nóng)村生活服務(wù)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。組織召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資會(huì),，引導(dǎo)和支持全市煤炭等資源型企業(yè)投資服務(wù)業(yè),。

??? 積極發(fā)展金融業(yè)。大力支持國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行,，做強(qiáng)做大長(zhǎng)治市商業(yè)銀行和長(zhǎng)治市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),，力爭(zhēng)引進(jìn)1至2個(gè)股份制銀行進(jìn)駐長(zhǎng)治，建立1至2個(gè)小額貸款公司,，扶持發(fā)展財(cái)鑫,、農(nóng)源等擔(dān)保公司，繁榮發(fā)展金融市場(chǎng),。優(yōu)化金融服務(wù),，加強(qiáng)金融監(jiān)管，支持保險(xiǎn),、證券,、財(cái)務(wù)公司等其他金融企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,、優(yōu)勢(shì)企業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，培育5個(gè)企業(yè)上市融資,。

??? 各位代表,，發(fā)展服務(wù)業(yè)既能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又能改善投資環(huán)境,，還能擴(kuò)大就業(yè),、增加地方財(cái)力。我們要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，在全市掀起服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新高潮,！

??? （二）打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

??? 要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)新型化、破解“因煤而立,，因煤而困”歷史性難題的主要途徑,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由速度型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,。

??? 全力構(gòu)建新型工業(yè)體系,。重點(diǎn)實(shí)施十大工業(yè)新型化工程，加快建設(shè)投資千萬(wàn)元以上的154個(gè)工業(yè)新型化項(xiàng)目,，集中力量抓好100萬(wàn)伏特高壓,、潞安集團(tuán)煤基合成油、多晶硅等標(biāo)志性大項(xiàng)目,。加快煤炭,、焦炭、冶金,、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)展煤焦精深加工，擴(kuò)大特種鋼,、優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)量,，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。推進(jìn)煤化工,、裝備制造,、中西制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和集聚發(fā)展,，抓好煤制甲醇,、汽車(chē)制造、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,、礦用機(jī)械,、神經(jīng)生長(zhǎng)因子、中藥高效低溫提取,、循環(huán)鎂基,、塑鋼型材、達(dá)利食品加工等一批科技含量高,、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。

??? 切實(shí)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,。抓住我市被列為全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī),，制定完善全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，編制實(shí)施煤炭,、焦炭,、冶金,、電力、化工,、農(nóng)業(yè),、再生資源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，抓好天脊集團(tuán),、沁新公司,、潞寶生態(tài)園區(qū)、城區(qū)演武社區(qū),、潞城市等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和示范項(xiàng)目建設(shè),，努力形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為動(dòng)力,、政府大力推進(jìn),、公眾廣泛參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

??? 積極推進(jìn)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。一是抓好企業(yè)層面的小循環(huán)，大力推行清潔生產(chǎn),，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制,，搞好企業(yè)內(nèi)部廢渣、廢水,、廢氣,、余熱、余壓的綜合利用和監(jiān)督管理,，推進(jìn)煤矸石制磚,、煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材,、鋼渣制造水泥以及廢水的循環(huán)利用,、焦?fàn)t煤氣的回收利用，培育形成一批清潔型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè),；二是抓好園區(qū)層面的中循環(huán),，發(fā)揮長(zhǎng)治高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)7個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)和6個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造,，引導(dǎo)區(qū)外企業(yè)向園區(qū)搬遷集中,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地集約使用、廢物集中處理,、熱電能源共享,，搞好關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的資源鏈、加工鏈和產(chǎn)品鏈的對(duì)接延伸,，培育形成一批生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),；三是抓好社會(huì)層面的大循環(huán),，加快市區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣城污水處理廠和垃圾處理中心建設(shè),，建立完善社區(qū)回收,、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用體系,，廣泛開(kāi)展全民綠色行動(dòng),，培育形成一批資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)縣市區(qū)。

??? （三）打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力改善生態(tài)環(huán)境

??? 強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗,。采取綜合性節(jié)能措施，全面推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能工作,。突出抓好全市100戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗,，繼續(xù)實(shí)施采煤方法改革、余熱余壓利用等10大重點(diǎn)節(jié)能工程,，年內(nèi)要對(duì)冶金行業(yè)200立方米以下的煉鐵小高爐,、焦化行業(yè)碳化室高度4米以下的焦?fàn)t、電石和鐵合金行業(yè)6300千伏安以下的礦熱爐,、建材行業(yè)直徑2.2米以下的水泥磨機(jī)進(jìn)行淘汰,。完善市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，組建專(zhuān)業(yè)節(jié)能公司,。提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí),，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目用能評(píng)估審核制度,，堅(jiān)決制止高投入,、高耗能、高污染,、低效益的項(xiàng)目建設(shè),。

??? 切實(shí)抓好治污減排。抓好辛安泉水域,、沁河源頭,、漳河南源和西源的保護(hù)，加大工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境治理,，完成9個(gè)燃煤電廠和22個(gè)焦化企業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè),，抓好洗煤、電石、石灰行業(yè)的清理整頓,，完成主城區(qū)65個(gè)單位的燃煤鍋爐改造,，推進(jìn)市污水處理廠的中水回用和重點(diǎn)用水行業(yè)的廢水循環(huán)利用，加快壺關(guān),、襄垣等8個(gè)縣的污水處理廠建設(shè),。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則,，由排污企業(yè)自己治污,，或交納治污費(fèi)由政府組織治理。嚴(yán)格落實(shí)治污減排目標(biāo)責(zé)任制,，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，大力推行排污權(quán)交易制度，完善污染物總量減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、考核體系，對(duì)不能完成治污減排工作任務(wù)的縣市區(qū),，依法實(shí)施污染過(guò)錯(cuò)“項(xiàng)目限批”和“一票否決”,。

??? 全面實(shí)施“兩地”保護(hù)工程。加大上黨盆地保護(hù)力度,，編制上黨盆地生態(tài)環(huán)保規(guī)劃,，嚴(yán)格限制盆地內(nèi)煤礦的產(chǎn)能，堅(jiān)決制止新建擴(kuò)建煤礦,，切實(shí)做好采空區(qū)的塌陷治理和生態(tài)修復(fù)工作,；對(duì)盆地內(nèi)所有焦炭,、冶金,、化工、水泥等污染企業(yè),，全部安裝環(huán)保設(shè)備和實(shí)施在線監(jiān)測(cè),。進(jìn)一步抓好長(zhǎng)治濕地的保護(hù)工作，積極配合省政府規(guī)章立法,，制定科學(xué)的濕地保護(hù)規(guī)劃,、修復(fù)措施和管理制度，維護(hù)濕地的自然生態(tài),。

??? 進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化工程,。大力實(shí)施以身邊增綠為主的六大造林綠化工程，突出抓好“1+5”城市群生態(tài)綠化和主要交通干道沿線荒山,、荒坡綠化,，優(yōu)選樹(shù)種，科學(xué)種植，落實(shí)林權(quán),，強(qiáng)化管護(hù),，使造林綠化工程成為精細(xì)施工的現(xiàn)場(chǎng)、整體推進(jìn)的樣板,、深度發(fā)展的典范,，全面完成造林40萬(wàn)畝、植樹(shù)1200多萬(wàn)株,、通道綠化800公里,、村莊綠化212個(gè)、礦企綠化152個(gè),、城市綠地46萬(wàn)平方米的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，形成“鋪天蓋地、震撼人心”的綠化效果,，力爭(zhēng)我市早日進(jìn)入全國(guó)一流綠化先進(jìn)城市行列,。

??? 各位代表，加強(qiáng)節(jié)能減排,，建設(shè)生態(tài)文明,，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。我們要以“壯士一去不復(fù)還”的決心和勇氣,，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走出一條開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山水秀美共生共存的可持續(xù)發(fā)展道路,，讓長(zhǎng)治天更藍(lán)、水更清,、山更綠,！

??? （四）打好新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓好“三農(nóng)”工作

??? 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策,。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重,，全面落實(shí)中央和省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，不斷完善財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,。

??? 不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社＋農(nóng)戶(hù)＋保險(xiǎn)”的形式，健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,。做強(qiáng)做大一批年銷(xiāo)售收入億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)32個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育形成玉米良種,、優(yōu)質(zhì)小麥,、沁州黃小米、長(zhǎng)子大青椒等12個(gè)集中連片的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)治縣金科,、郊區(qū)百泉等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)公司,，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。加快市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和市動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控工作,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

??? 全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好全市基本農(nóng)田整理和中低產(chǎn)田改造,；繼續(xù)推進(jìn)六大興水工程，加快建設(shè)沁源永和,、屯留屯谷,、平順淜頭等新水源工程，爭(zhēng)取黎城吳家莊水庫(kù)盡快立項(xiàng)興建,，搞好襄垣后灣,、屯留屯絳等水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。深入開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)民科技大培訓(xùn),，新發(fā)展5000個(gè)科技示范戶(hù),。大力推廣測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力。

??? 全力抓好新農(nóng)村試點(diǎn)村,、重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè),。充分發(fā)揮132個(gè)省定試點(diǎn)村的示范效應(yīng),，以472個(gè)省定重點(diǎn)推進(jìn)村為重點(diǎn),，全面推進(jìn)農(nóng)村“四化四改”，整體改善村容村貌,。大力實(shí)施農(nóng)村公益設(shè)施“六個(gè)一”工程,，建設(shè)完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、文化科技活動(dòng)室,、村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生所、農(nóng)民體育休閑場(chǎng)所,、便民連鎖超市和標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。

??? 切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,。積極探索以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制,，加快建設(shè)28個(gè)省“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，確保項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。突出抓好四大扶貧工程,，強(qiáng)化機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧,，力爭(zhēng)今年移民搬遷4000人，脫貧2萬(wàn)人,。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，啟動(dòng)農(nóng)村“零就業(yè)”家庭培訓(xùn)計(jì)劃,，全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。

??? （五）打好城鎮(zhèn)特色化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

??? 加快新區(qū)起步區(qū)建設(shè)步伐,。全力推進(jìn)起步區(qū)道路,、河道、污水,、供電,、供水、供氣等公共設(shè)施建設(shè),，著力建設(shè)一批標(biāo)志性建筑,，為新區(qū)全面建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

??? 推進(jìn)“1+5”城市群建設(shè),。編制“1+5”城市群發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)界定區(qū)域功能，避免重復(fù)建設(shè),，加快同城化步伐,，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局一體化,、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)主城區(qū)環(huán)城高速公路,，加快市區(qū)至長(zhǎng)子一級(jí)公路建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“1+5”城市群20分鐘通達(dá)目標(biāo)。

??? 抓好城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目,。確保六府塔,、氣象雷達(dá)塔,、城隍廟廣場(chǎng)、新聞中心,、客運(yùn)東站,、體育中心主場(chǎng)館、城區(qū)康園學(xué)校和市示范高中等8項(xiàng)工程年內(nèi)完工,，加快建設(shè)市醫(yī)院綜合門(mén)診大樓,、城市熱電聯(lián)供、圖書(shū)館文化廣場(chǎng),、商務(wù)大廈,、王莊小區(qū)學(xué)校等5項(xiàng)工程，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)治企業(yè)總部,、會(huì)展中心等工程,。

??? 完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生縣城,、園林縣城,、環(huán)保模范縣城為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好一批生活垃圾處理,、集中供熱供氣,、教育科技文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程,，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔長(zhǎng)效機(jī)制,，全面開(kāi)展縣城的綠化、美化,、亮化工作,。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)型小城鎮(zhèn),、旅游型小城鎮(zhèn),、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

??? 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公路交通網(wǎng)絡(luò),。年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)治至安陽(yáng)高速公路，抓緊長(zhǎng)治至臨汾高速公路的前期工作,。加快建設(shè)太行山大峽谷晉煤外運(yùn)公路改線工程,，抓好208國(guó)道長(zhǎng)治西過(guò)境段改建等一批國(guó)省道公路建設(shè)。推進(jìn)村村通水泥或油路建設(shè),，完成農(nóng)村公路通暢工程350公里,，建設(shè)7個(gè)縣城二級(jí)客運(yùn)站和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站,。繼續(xù)加大治超力度,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，鞏固治超成果。

??? 加強(qiáng)城市綜合管理,。加快城市管理信息化建設(shè),，推進(jìn)城市數(shù)字化管理。加大城管綜合執(zhí)法力度,，規(guī)范戶(hù)外廣告,、招牌設(shè)置和停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)管理。加強(qiáng)城市交通管理,，保障道路有序暢通,。組建市工程建設(shè)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),。年內(nèi)開(kāi)工改造4個(gè)“城中村”,。完善城市土地儲(chǔ)備制度，積極探索城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作,，在市政建設(shè),、城市綠化等領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

??? 各位代表,，我們要從全市的整體利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā),，做好打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、順民意,、得人心的事,，堅(jiān)持不懈地打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,！

??? （六）大力實(shí)施“五大惠民工程”,，著力保障和改善民生

??? 堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把政府工作的重點(diǎn),、政策支持的重點(diǎn),、財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生傾斜，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期待,、新要求,。

??? 圍繞學(xué)有所教，推進(jìn)教育均衡發(fā)展工程,。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為全市城鄉(xiāng)46萬(wàn)名義務(wù)教育階段在校生免除學(xué)雜費(fèi),，為全市農(nóng)村36萬(wàn)名義務(wù)教育階段在校生免費(fèi)提供教科書(shū),，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。建立完善城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,，選聘師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育,，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè),，對(duì)家庭困難以及市場(chǎng)急需專(zhuān)業(yè)的職業(yè)高中學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，讓所有未能考取高中或大學(xué)的畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育,。提高普通高中教育質(zhì)量,，今年城區(qū)、郊區(qū),、潞城,、襄垣、長(zhǎng)治縣等有條件的縣市區(qū)率先基本普及高中階段教育,；健全高中學(xué)生資助制度,，讓品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),。重視發(fā)展高等教育,、特殊教育和成人教育，努力辦好人民群眾滿(mǎn)意的教育,。

??? 圍繞勞有所得,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。積極培育創(chuàng)業(yè)主體,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,，多渠道增加就業(yè)崗位，做好下崗職工,、失地農(nóng)民,、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和殘疾人的就業(yè)工作,。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助體系,，落實(shí)空崗申報(bào)制度，建立零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,，規(guī)范勞動(dòng)合同管理,，執(zhí)行最低工資制度和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)農(nóng)民工平等就業(yè)、工資支付,、社會(huì)保障等政策措施,，打擊非法用工行為,，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。

??? 圍繞病有所醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)療保健工程,。突出抓好農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員能力培訓(xùn)，加快縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐,，提高城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作水平,，面向社會(huì)公開(kāi)招聘500名“村醫(yī)”，建立農(nóng)村流動(dòng)衛(wèi)生所制度,，開(kāi)展新一輪農(nóng)民免費(fèi)健康體檢工作,。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平,，擴(kuò)大參合農(nóng)民醫(yī)療受益面,，建立農(nóng)村特困戶(hù)大病醫(yī)療二次救助體系，切實(shí)解決農(nóng)村因病致貧問(wèn)題,。抓好城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制和家庭醫(yī)生服務(wù)模式,，努力實(shí)現(xiàn)居民小病不出社區(qū)的目標(biāo),。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和重點(diǎn)傳染病、地方病防治,，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,。

??? 圍繞老有所養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)保障工程,。以非公有制企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,，推進(jìn)行政和事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。加大農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)力度,，加快農(nóng)村敬老院的規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)50％的農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋范圍,，切實(shí)做好動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

??? 圍繞住有所居,，推進(jìn)住房安居工程。以發(fā)展面向低收入家庭的保障性住房為重點(diǎn),，建立適應(yīng)全體居民的多層次住房保障體系,。抓好廉租房保障工作，實(shí)行實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法,，為城市低保住房困難家庭提供住房或住房租金補(bǔ)貼,。抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道增加面向低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房供給,，實(shí)行“先定住戶(hù)后蓋房”的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和分配制度,，幫助低收入家庭解決住房問(wèn)題。抓好普通商品房建設(shè),，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,，有效抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，逐步改善群眾的居住條件,。

??? 各位代表,，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。我們要集中力量實(shí)施好“五大惠民工程”,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,！

??? （七）切實(shí)強(qiáng)化“五項(xiàng)保障措施”，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐

??? 繼續(xù)深化各項(xiàng)改革,。加快企業(yè)改革步伐,，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組,、整體出售,、依法破產(chǎn)等多種形式，推進(jìn)工業(yè),、商貿(mào),、糧食等領(lǐng)域的市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)軸政策性破產(chǎn)清算工作,；加快國(guó)有資本優(yōu)化布局和戰(zhàn)略性調(diào)整,，培育形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列激勵(lì)扶持政策,，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系,，扶持發(fā)展一批成長(zhǎng)型、科技型的民營(yíng)企業(yè),。深化農(nóng)村綜合改革,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度,，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn),，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法,。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革,，繼續(xù)搞好平順,、壺關(guān)、武鄉(xiāng)三個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“省直管縣”財(cái)政改革試點(diǎn)工作,，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革,，完善部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu),、非稅收入管理等各項(xiàng)改革措施,。

??? 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。拓展招商引資領(lǐng)域,，提高招商選資水平,，積極開(kāi)展主題招商、定向招商和以企引企招商,，爭(zhēng)取引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)著名企業(yè)來(lái)我市投資發(fā)展,。抓好中博會(huì)、煤博會(huì)等各類(lèi)簽約項(xiàng)目,，組織參加第二屆煤博會(huì),，引導(dǎo)企業(yè)參與大型商品交易會(huì)和博覽會(huì)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù),，切實(shí)提高合同履約率,、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。積極籌建長(zhǎng)治海關(guān),，努力擴(kuò)大出口規(guī)模,。加強(qiáng)與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作,，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,，不斷擴(kuò)大我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

??? 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)提升,、高層次人才選拔培養(yǎng),、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)和優(yōu)秀人才儲(chǔ)備五大工程,，吸引海外留學(xué)人員來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展,，選聘1200名優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作。加大人才開(kāi)發(fā)資金投入,，暢通人才引進(jìn)綠色通道,，建立柔性引進(jìn)人才機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)新激情,、創(chuàng)業(yè)豪情和創(chuàng)造熱情,。

??? 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施10項(xiàng)省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目,，支持潞安集團(tuán),、防爆集團(tuán)等企業(yè)的創(chuàng)新型試點(diǎn)，力爭(zhēng)再培育發(fā)展1至2個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心,。抓緊籌建北京大學(xué)·山西新能源新工業(yè)產(chǎn)業(yè)化中心,，建設(shè)完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技創(chuàng)新服務(wù)中心，繼續(xù)實(shí)施"科技信息村村通"工程,。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,，新增一批專(zhuān)利技術(shù)、馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品,。

??? 全力抓好安全生產(chǎn),。安全穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧是今年工作的重中之重,。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型城市,，抓緊編制實(shí)施方案，深入開(kāi)展安全隱患治理年活動(dòng),，抓好煤礦,、非煤礦山、道路交通,、森林防火,、中小學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品,、公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,。狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦業(yè)主（董事長(zhǎng)）下井,、駐礦安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、重大安全隱患事前責(zé)任追究等一系列制度措施,；以煤礦安全生產(chǎn)述職評(píng)議為切入點(diǎn),，全面開(kāi)展瓦斯、水患,、火災(zāi),、雷管炸藥等安全隱患的排查治理；大力推進(jìn)煤礦兼并重組工作,，繼續(xù)抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),；嚴(yán)厲打擊私挖濫采超層越界開(kāi)采、超工作面生產(chǎn),、超定員下井等違法非法行為,，堅(jiān)決遏制各種重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

??? 各位代表,，我們要認(rèn)真抓好“五項(xiàng)保障措施”,，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性,、主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和有效性,，確?！拔鍌€(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“五大惠民工程”取得明顯成效！

??? （八）不斷繁榮文化事業(yè),，著力提升文化軟實(shí)力

??? 大力發(fā)展文化事業(yè),。加強(qiáng)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化大院的建設(shè)改造,，大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng),。深入實(shí)施“文化低保”工程,，推動(dòng)文化信息資源共享,、農(nóng)村電影公益放映和農(nóng)村20戶(hù)以上自然村通廣播電視工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理,，完成市區(qū)7萬(wàn)戶(hù)有線電視數(shù)字化工程建設(shè),。

??? 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以廣播電視,、新聞出版,、文藝演出等優(yōu)勢(shì)文化資源為基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意,、文化博覽,、動(dòng)漫游戲、雜技表演,、工藝美術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展文化龍頭企業(yè)，促進(jìn)文化與旅游,、體育,、餐飲之間的融合，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略,，創(chuàng)作編排一批具有上黨地方特色的精品力作。

??? 推進(jìn)和諧文化建設(shè),。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義思想，大力發(fā)揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神,。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè),。全面落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的指標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明品位,，爭(zhēng)取我市早日進(jìn)入全國(guó)文明城市行列,。

??? （九）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

??? 推進(jìn)民主政治建設(shè),。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,；積極支持人民政協(xié)參政議政，密切同各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士的聯(lián)系,；認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案,。支持人民法院,、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共事務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策,，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的民族宗教關(guān)系,。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容,，完善民主管理，保障人民權(quán)益,。

??? 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層派出所,、司法所和基層法庭建設(shè),，強(qiáng)化信訪和矛盾排查調(diào)處工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口,、出租房的服務(wù)和管理,，搞好學(xué)校周邊環(huán)境整治，深入開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),。深入推進(jìn)“五五”普法，搞好法律服務(wù)和法律援助工作,。

??? 進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理。扎實(shí)開(kāi)展信用長(zhǎng)治建設(shè),，整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，集中開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，年內(nèi)屬于政府定價(jià)范圍的調(diào)價(jià)項(xiàng)目原則上不出臺(tái),。加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，完善基層社會(huì)管理體制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，提高人口素質(zhì)。完善國(guó)防動(dòng)員體系,，抓好國(guó)防教育,、人民防空,、民兵預(yù)備役工作，鞏固雙擁工作成果,，推進(jìn)軍政軍民共建活動(dòng),。搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查。關(guān)心支持老齡,、婦女兒童,、殘疾人工作，繼續(xù)做好外事僑務(wù),、防震減災(zāi),、文物保護(hù)、氣象,、檔案,、保密、地方志等各項(xiàng)工作,。

??? （十）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，著力提高政府公信力和執(zhí)行力

??? 堅(jiān)持依法行政。各級(jí)政府及其部門(mén)都要嚴(yán)格遵守憲法和法律,，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利,，履行職責(zé)，接受監(jiān)督,。進(jìn)一步完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制,，建立健全重大決策調(diào)查研究、集體決策,、專(zhuān)家咨詢(xún),、社會(huì)聽(tīng)證、決策評(píng)估和決策反饋糾偏機(jī)制,，提高政府決策的民主化,、科學(xué)化水平。認(rèn)真貫徹《突出事件應(yīng)對(duì)法》,，建立完善預(yù)防和處置各種突發(fā)事件工作機(jī)制,，提高政府應(yīng)急管理能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、侵權(quán)要賠償,、違法要追究。

??? 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。深化行政審批制度改革,，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè),，繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事程序,，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)監(jiān)察,，不斷提高審批的質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》,，健全信息發(fā)布制度,，完善公開(kāi)辦事制度，提高政府工作的透明度,，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。全面落實(shí)首辦負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾,、責(zé)任追究等制度,，努力營(yíng)造為人民服務(wù)、讓人民滿(mǎn)意的政務(wù)環(huán)境,。

??? 加強(qiáng)廉政建設(shè),。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，逐步建立用制度管權(quán),、管事,、管人的有效機(jī)制。繼續(xù)加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度,，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂,，不斷引深政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，重點(diǎn)解決工程招投標(biāo),、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,、土地征用、政府采購(gòu),、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察,、審計(jì)工作,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，使人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益,，真正樹(shù)立勤政廉潔的政府形象。

??? 狠抓工作落實(shí),。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),、調(diào)查研究之風(fēng)、狠抓落實(shí)之風(fēng),，建立一抓到底,、督查到位、考核到人的工作落實(shí)機(jī)制,。對(duì)政府確定的重點(diǎn)工作,、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng),，實(shí)行季度通報(bào),、半年盤(pán)點(diǎn)、年終考核,，確保工作有標(biāo)準(zhǔn),、事情有人辦、效果有評(píng)價(jià),、好壞有獎(jiǎng)懲,，在全市形成重落實(shí)、敢落實(shí),、善落實(shí)的生動(dòng)局面,。

??? 各位代表，按照省委,、省政府和市委的工作部署,，今年市政府在完成上述工作任務(wù)的同時(shí)，要著力為人民群眾辦好以下12件實(shí)事：

??? 一是市縣鄉(xiāng)新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)校52所,，新建農(nóng)村寄宿制小學(xué)30所，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)新建中小學(xué)和托兒所14所,，維修加固22所,。二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.69萬(wàn)個(gè)，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)8200人,；培訓(xùn)新型農(nóng)民12萬(wàn)人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人。三是縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施75％達(dá)標(biāo),；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)完成規(guī)劃任務(wù)的85％以上,；國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)新建醫(yī)院2所、維修加固1所,。四是集中治理25個(gè)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重村,，解決2175戶(hù),、8818名農(nóng)民的住房安全問(wèn)題和嚴(yán)重飲水困難；城市居民棚戶(hù)區(qū)改造新建住宅5萬(wàn)平方米,，使550戶(hù),、1650人改善居住條件；新建經(jīng)濟(jì)適用房18萬(wàn)平方米,，解決2159戶(hù)城市低收入家庭的住房困難,；新建廉租住房3萬(wàn)平方米，讓600戶(hù)廉租住房保障對(duì)象住上新房,；啟動(dòng)解決農(nóng)村困難群體的住房問(wèn)題,。五是全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到315天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。六是新解決38萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,。七是深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)展連鎖農(nóng)家店300家,。八是在農(nóng)村發(fā)展以沼氣為主的太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源用戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)。九是完成村村通水泥或油路500公里,，村通水泥或油路率達(dá)到97％,。十是拓寬改造延安路等城市主干道，緩解市區(qū)交通擁擠狀況,。十一是建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，解決全市42.5萬(wàn)城鎮(zhèn)居民和市屬?lài)?guó)有關(guān)閉、破產(chǎn),、困難企業(yè)職工及退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題,。十二是對(duì)500名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助，為20個(gè)社區(qū)配備殘疾人康復(fù)器材,，解決200戶(hù)農(nóng)村殘疾人的住房困難,。以上12件實(shí)事，是市政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾,，一定說(shuō)到做到,，辦實(shí)辦好，堅(jiān)決兌現(xiàn),，向全市人民交一份滿(mǎn)意的答卷,！

??? 各位代表，長(zhǎng)治是華夏文明的重要發(fā)祥地,，精衛(wèi)填海,、女?huà)z補(bǔ)天、后羿射日,、神農(nóng)嘗草等傳說(shuō),，展現(xiàn)出上黨先民認(rèn)識(shí)自然、改造自然的豪邁氣概,。長(zhǎng)治是潞商故里,，作為晉商的一支勁旅，憑借著節(jié)儉勤奮,、明禮誠(chéng)信,、精于管理、勇于開(kāi)拓的精神,，走南闖北,，遠(yuǎn)涉海外，享譽(yù)天下,。長(zhǎng)治是太行精神和紀(jì)蘭精神的孕育之地,，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解決戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，上黨老區(qū)人民不怕?tīng)奚?、浴血奮戰(zhàn),，上演了一幕幕金戈鐵馬、壯懷激烈的英雄史??；在半個(gè)多世紀(jì)的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以申紀(jì)蘭為杰出代表的長(zhǎng)治人民艱苦奮斗,、銳意進(jìn)取,，創(chuàng)造了無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)。在新的歷史時(shí)期,，我們一定要繼承和弘揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),，以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路，以切實(shí)有效的工作措施,，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，努力開(kāi)創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面,，共同譜寫(xiě)長(zhǎng)治人民美好生活的新篇章,！