---2016年6月14日在長(zhǎng)治市第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

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各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

??? 一,、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧?

??? “十二五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央“五位一體”總體布局,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”總要求,，全面落實(shí)“六大發(fā)展”,，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上,、砥礪奮進(jìn),，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效,。

??? 五年來，我們多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，綜合實(shí)力有了新提升,。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”工作機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批,，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2720個(gè),，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到5328億元，年均增長(zhǎng)23.3%,。引進(jìn)外來投資項(xiàng)目1474個(gè),，實(shí)際到位資金2745億元，是“十一五”時(shí)期的13.9倍,。舉辦了首屆長(zhǎng)治制造展銷推介周活動(dòng),，鼓勵(lì)本地企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)的條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)40多億元,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的920.2億元增加到1195.1億元，年均增長(zhǎng)7.1%,；一般公共預(yù)算收入由77.9億元增加到96.44億元,，年均增長(zhǎng)4.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由272.6億元增加到524.4億元,，年均增長(zhǎng)13.2%,。

??? 五年來,，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，五年新發(fā)展設(shè)施蔬菜51.4萬畝,，總面積達(dá)到56.7萬畝,，是“十一五”末的10.7倍，發(fā)展速度連續(xù)五年全省第一,，全市糧經(jīng)作物種植比例由8:2優(yōu)化為7:3,；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由70.8億元增加到191.4億元，年均增長(zhǎng)22%,。全力做好煤與非煤兩篇文章,，65座技改礦井已有30座竣工投產(chǎn)，煤炭就地轉(zhuǎn)化率由30%提高到40%左右,；圍繞七大新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)施了高科LED、潞安太陽能等一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)總投資的比重由34%提高到57%,；非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園,、紫坊經(jīng)貿(mào)物流園等4個(gè)較大規(guī)模的物流園建成運(yùn)行；完成了太行山大峽谷資源整合,，全市旅游總收入由88.8億元增加到320.9億元,，年均增長(zhǎng)29.3%，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了12.9個(gè)百分點(diǎn),。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.4:64.5:31.1調(diào)整為4.9:51.1:44,。

??? 五年來，我們狠抓城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資210億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍,；城市道路總里程達(dá)到1004公里,，比“十一五”末增長(zhǎng)25%。特別是近三年來,，在主城區(qū)開工建設(shè)各類城建重點(diǎn)工程438項(xiàng),，完成拆遷120多萬平方米，是前十年總量的2倍,，新敷設(shè)各類管道580多公里,，新增道路面積150萬平方米，初步形成了“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架,。體育中心,、新聞中心建成使用。各縣市區(qū)共實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目757項(xiàng)，完成投資208億元,，市區(qū)至6個(gè)衛(wèi)星縣城快速連接線基本貫通,，53個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和240個(gè)中心村建設(shè)步伐加快。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由41.84%提高到50.02%,，年均提升1.64個(gè)百分點(diǎn),。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”的各項(xiàng)任務(wù)。全市累計(jì)新增公路通車?yán)锍?60公里,，長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到14個(gè),。

??? 五年來，我們切實(shí)保障和改善民生,，人民生活質(zhì)量得到新提高,。全市公共財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)到907億元，年均增長(zhǎng)14.8%,。累計(jì)新增就業(yè)23.4萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.8萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15675元提高到26407元,，年均增長(zhǎng)11%,；農(nóng)村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增長(zhǎng)13%,，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速,，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)6年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式,，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程,，主城區(qū)3所公辦幼兒園全部建成?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到40元。開展出生缺陷干預(yù)救助“健苗工程”,，為7.9萬名新生兒進(jìn)行了免費(fèi)篩查,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。累計(jì)開工建設(shè)各類保障性住房8.5萬套,，基本建成5.4萬套。開工改造棚戶區(qū)4.8萬戶,，建成2.8萬套,，3.6萬棚戶區(qū)居民喬遷新居。實(shí)施易地扶貧搬遷5.28萬人,，共有19.34萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,。大力實(shí)施文化惠民工程,，連續(xù)5年蟬聯(lián)山西省公共文化服務(wù)體系績(jī)效考核第一名。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)保持“雙下降”態(tài)勢(shì),。狠抓食品藥品安全。開展社會(huì)治安“四個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役”,，群眾安全感和滿意度名列全省前茅,。

??? 五年來，我們不遺余力改善生態(tài)環(huán)境,，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,。深入開展大氣污染防治，2015年主要污染物PM10,、PM2.5濃度分別比2013年實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)以來下降13.1%和19%,，主城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)增加60天，達(dá)到242天,。開展焦化,、電力、鋼鐵行業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造,，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1396萬噸,，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗和“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)漳河,、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,，主城區(qū)應(yīng)急備用水源主體工程基本完工，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率超額完成省定目標(biāo),，辛安泉飲用水源達(dá)標(biāo)率100%,。累計(jì)完成造林210余萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.9%,，比“十一五”末提高4.1個(gè)百分點(diǎn),。完成水土流失治理面積135萬畝，治理度達(dá)到62%,，名列全省第一,。

??? 五年來，我們持之以恒深化改革創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力,。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)，完成技術(shù)合同交易額16.2億元,，是“十一五”時(shí)期的2.2倍,；專利申請(qǐng)量達(dá)到6738件，是“十一五”時(shí)期的2.9倍,。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度,，設(shè)立了企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金，民間融資服務(wù)、股權(quán)托管,、金融信息服務(wù),、應(yīng)收賬款交易等平臺(tái)正式運(yùn)行；成功通航在新三板掛牌,；長(zhǎng)治商業(yè)銀行改制為長(zhǎng)治銀行,，全市各類從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)展到502家，2015年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值77.3億元,，是“十一五”末的2.6倍,。實(shí)現(xiàn)“先照后證”，推行“三證合一”,、“一照一碼”,，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.7萬戶，年均增長(zhǎng)23.1%,，各類市場(chǎng)主體達(dá)到13.9萬戶,，比“十一五”末增長(zhǎng)67.4%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由32.8%提高到47.8%,。建成院士,、博士工作站33個(gè)，長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū),，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立,，與韓國(guó)光州市結(jié)為友好城市。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃,，行政審批,、土地管理、國(guó)企改制,、教育,、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)改革順利推進(jìn),。

??? 五年來,，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民主法治和政府自身建設(shè)，依法行政又有新進(jìn)步,。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能,，人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,，廣泛聽取各方面的意見和建議。全面完成“六五”普法任務(wù),。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,，實(shí)行“兩清單、兩張圖,、兩平臺(tái),、兩監(jiān)督”權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建成啟用新的政務(wù)服務(wù)中心,。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗,?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降。農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治取得積極成效,。實(shí)行市長(zhǎng)縣長(zhǎng)電臺(tái)接聽制度,，解決了一大批涉及群眾切身利益的問題。

??? 五年來,，我們相繼榮獲全國(guó)文明城市,、國(guó)家森林城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),、全國(guó)全民健身示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市,、中國(guó)曲藝名城等十多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),，長(zhǎng)治的美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升。

??? 2015年是過去五年中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大,、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年,。一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)省委,、省政府和市委的決策部署,，突出重點(diǎn)促發(fā)展，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng),，盯住難點(diǎn)抓改革,，勇于創(chuàng)新增活力，關(guān)注熱點(diǎn)保民生,，兜住底線增福祉,。經(jīng)過全市上下共同努力,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷積累，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷鞏固,，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)逐步向好,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在十分困難的情況下負(fù)重前行。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.7%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%,。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)-2.9%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)-29.26%，總量仍保持全省前三,。

??? 各位代表,，過去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是市委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)大力支持,、有效監(jiān)督的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,，向各位人大代表,、政協(xié)委員、離退休老同志,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,，向駐市部隊(duì),、武警官兵、公安干警,，向所有關(guān)心,、支持、參與長(zhǎng)治建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！

??? 各位代表，“十二五”時(shí)期政府工作行之有效的思路和做法,，我們要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持,。但我們也清醒地看到,，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難、矛盾和問題,。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力還沒有得到根本改觀,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)盈利能力普遍減弱,，財(cái)政收支矛盾凸顯,，居民持續(xù)增收難度加大；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不快,，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,；三是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能尚未完全形成，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，資本市場(chǎng)發(fā)育不充分,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,，對(duì)外開放水平較低,；四是社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不很牢固，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，就業(yè),、教育、衛(wèi)生等工作還需加強(qiáng),；五是政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距,，思想解放還不夠，法治觀念,、服務(wù)觀念,、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為,、不會(huì)為,、亂作為等問題仍在一定程度存在。因此,，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),，全力以赴把政府工作做的更好,。

??? 二,、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

??? 根據(jù)市委十屆八次全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，我們編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》,，提交本次大會(huì)審查,。《綱要（草案）》按照緊緊圍繞“四個(gè)全面”,牢固樹立“五大理念”,統(tǒng)籌推進(jìn)“六大發(fā)展”,，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求,，結(jié)合長(zhǎng)治實(shí)際，分析了我市“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì),，提出了今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和任務(wù)。

??? 今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展,。到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,。城鄉(xiāng)居民收入增幅不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅不低于城鎮(zhèn)居民收入增幅。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,，服務(wù)業(yè)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%以上,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新要素配置更加高效,，科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高,。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),，發(fā)展新動(dòng)能顯著提升,。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分,，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽,。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn),。全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心,，誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚,，公共文化服務(wù)體系基本建成,，公民素質(zhì)顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。能源資源使用效率大幅提升,，能源和水資源消耗、建設(shè)用地,、碳排放總量得到有效控制,，污染物減排完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù),。各方面制度建設(shè)更加完善,。經(jīng)濟(jì)管理、行政管理和社會(huì)管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化,，體制機(jī)制更加完善,。民主法治更加健全，法治政府基本建成,。

??? 各位代表,，“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)對(duì)主要任務(wù)作一簡(jiǎn)要報(bào)告,。

??? （一）全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展,，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇,，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作,。做好煤與非煤兩篇文章,，深入推進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，加快冶金,、電力,、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工,、裝備制造,、新能源、新材料,、中西制藥,、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展全域旅游,，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，積極培育新興業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展新空間,。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”,。

??? （二）全面落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建均衡發(fā)展格局,。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),，大力實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。全面完成棚戶區(qū),、城中村改造任務(wù),。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心,、科技館,、博物館、圖書館,、檔案館,。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力弘揚(yáng)太行精神,，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展,。

??? （三）全面落實(shí)綠色發(fā)展,，著力建設(shè)美麗長(zhǎng)治。落實(shí)主體功能區(qū)定位,，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,，深入推進(jìn)大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng),。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)漳河、沁河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理,。大力實(shí)施造林綠化,，年均造林30萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn),。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源,，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，打造低碳排放示范區(qū)。

??? （四）全面落實(shí)開放發(fā)展,，著力打造內(nèi)陸開放新高地,。不斷深化全方位開放合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，積極參與“一帶一路”建設(shè),。深化與東南沿海和中部地區(qū)的能源合作，加強(qiáng)與周邊省,、市的旅游開發(fā)合作,。提高招商引資質(zhì)量和水平，引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目,。加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),，完善外貿(mào)服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新發(fā)展“一區(qū)多園”模式,，把高新區(qū)打造成對(duì)外開放的重要窗口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。

??? （五）全面落實(shí)共享發(fā)展，著力保障和改善民生,。堅(jiān)持富民與強(qiáng)市相統(tǒng)一,，扎實(shí)提高教育發(fā)展水平，積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，健全完善社會(huì)保障制度。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，努力提高人民健康水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.77萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，5個(gè)貧困縣全部摘帽。

??? （六）全面落實(shí)廉潔和安全發(fā)展,，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,。深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善“三重一大”決策機(jī)制,，構(gòu)建“親”,、“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造廉潔發(fā)展環(huán)境,。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn),，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。健全公共安全保障體系,，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局,，提升社會(huì)治理能力和水平。

??? 各位代表,，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審議通過后,，將成為我市“十三五”時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。時(shí)代賦予我們責(zé)任,，人民寄予我們厚望,，只要我們咬定目標(biāo)，同心同德,，腳踏實(shí)地,，真抓實(shí)干，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo),！

??? 2016年,，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：?

??? （一）加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

??? 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線,，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，解決生產(chǎn)效率低下,、產(chǎn)品檔次不高,、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的難得機(jī)遇，我們必須抓住機(jī)遇,、抓緊落實(shí),、抓出成效。

??? 推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。認(rèn)真落實(shí)全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施,，生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格按照276個(gè)工作日科學(xué)組織生產(chǎn)，基建礦井要加快建設(shè),，盡快形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，力爭(zhēng)今年再有5座礦井投產(chǎn)達(dá)效，確保全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右,，其中地方煤礦5000萬噸,。加快煤炭綜合信息平臺(tái)和煤炭交易中心建設(shè),，積極拓展省外煤炭市場(chǎng)，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)就近使用本地煤炭,，確保全市煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上,。大力推動(dòng)煤電、煤化,、煤冶聯(lián)營(yíng),，構(gòu)建煤-電-用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤炭清潔高效利用,。積極探索煤炭伴生資源開發(fā)利用新途徑,。

??? 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極幫助首鋼長(zhǎng)鋼,、興寶鋼鐵等企業(yè)大力應(yīng)用新技術(shù),、新工藝、新裝備,，降低生產(chǎn)成本,，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。以潞安,、潞寶等12戶焦炭主體企業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化大機(jī)焦建設(shè),，全面提升焦?fàn)t煤氣綜合利用水平,。推進(jìn)現(xiàn)有電廠綜合節(jié)能、超低排放標(biāo)準(zhǔn)改造,，繼續(xù)擴(kuò)大大用戶直供電規(guī)模,，挖掘用電潛能，促進(jìn)電力行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),。加快水泥,、玻璃等行業(yè)的改造升級(jí)步伐。

??? 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。以延伸現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),，推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯二期,、潞寶己內(nèi)酰胺等13個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效,，力爭(zhēng)煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。以煤機(jī)裝備,、汽車制造,、數(shù)控裝備、環(huán)保設(shè)備為重點(diǎn),，推進(jìn)易通低溫發(fā)電機(jī)組和脫硫脫硝設(shè)備、成功新能源汽車等12個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5%,。以新能源利用,、新材料開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)高科LED,、平順漳電光伏發(fā)電等22個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效,，力爭(zhēng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。以小雜糧,、綠色蔬菜,、核桃干果、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，培育壯大太行紫團(tuán),、林盛果業(yè)、佰和園等龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,。以新型疫苗、生物制藥,、中藥材為重點(diǎn),，推進(jìn)康寶基因疫苗、振東50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化等5個(gè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效,，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,。

??? 大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)全域旅游發(fā)展,，完善旅游配套設(shè)施,，抓好太行歡樂谷、平順神龍灣,、壺關(guān)橋上風(fēng)情小鎮(zhèn)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提檔升級(jí),。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓勵(lì)長(zhǎng)治人游長(zhǎng)治,。積極推進(jìn)壺關(guān)太行山大峽谷創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū),。加大旅游宣傳推介力度。深入挖掘襄垣法顯文化,，依托“萬里茶路”,、“法顯足跡”，開拓“一帶一路”沿線旅游市場(chǎng),，積極拓展以韓國(guó)游客為主的海外市場(chǎng),，力爭(zhēng)海外游客達(dá)到5萬人次，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上,。

??? 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù),、信息服務(wù)、電子商務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政服務(wù),、文化體育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)綜合體,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善長(zhǎng)治市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極打造煤炭,、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材物流基地,，促進(jìn)中南鐵路長(zhǎng)子南集運(yùn)站,、黎城華馳物流等園區(qū)提升效益。加快發(fā)展第三方物流和多方物流,，建立物流公用信息平臺(tái),，打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

??? 積極發(fā)展新興業(yè)態(tài),。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通,、電信,、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，積極申報(bào)“寬帶中國(guó)”示范城市,，扎實(shí)推進(jìn)“寬帶長(zhǎng)治”和“三網(wǎng)”融合建設(shè),，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“倍增器”作用，促進(jìn)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，不斷催生新興業(yè)態(tài),，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)北斗數(shù)據(jù)中心,、浪潮集團(tuán)云計(jì)算等項(xiàng)目盡快建成運(yùn)行,。不斷提升易淘、鉅星,、環(huán)渤海電子商務(wù)等孵化基地建設(shè)水平,，努力形成電商企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。利用阿里巴巴,、京東,、樂村淘等知名電商平臺(tái)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。

??? （二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

??? 項(xiàng)目建設(shè)不僅能拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，又能夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。我們要加快發(fā)展,，就必須有一批重大項(xiàng)目做載體、做支柱,、做引擎,。

??? 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng),，進(jìn)一步提高投資的有效性和精準(zhǔn)性,。今年初步安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目942項(xiàng)，年計(jì)劃完成投資700億元,。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),、聯(lián)審聯(lián)批制度，主動(dòng)與省直部門對(duì)接,，加快項(xiàng)目土地,、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理,。大力推廣PPP模式,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),。大家期盼已久的太焦客專將于6月16日開工,，今年還要重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)低熱值煤電廠、漳澤電力2×100萬千瓦,、長(zhǎng)臨高速,、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、207和208國(guó)道市區(qū)過境段改線等項(xiàng)目建設(shè),。

??? 加大招商引資力度,。充分發(fā)揮企業(yè)的招商引資主體作用，加大以企招商,、以商招商工作力度,。緊抓全省“民企入晉”重大招商引資活動(dòng)的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)工商聯(lián)110家常委企業(yè),、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),，每個(gè)縣簽約2-3個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)簽約1200億元,。抓住承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，爭(zhēng)取更多加工貿(mào)易企業(yè)落戶我市,。

??? 提升對(duì)外開放水平。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇,，積極參加山西品牌“絲路行”,、“中華行”等各項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓中亞,、歐洲等國(guó)際市場(chǎng),，完成外貿(mào)出口總額3249萬美元。進(jìn)一步密切與京津冀,、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作,。開工建設(shè)長(zhǎng)治海關(guān)及出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)用房，積極爭(zhēng)取將長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸建設(shè)列入國(guó)家口岸規(guī)劃,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放,。鞏固發(fā)展與德國(guó)北威州瑪爾市、韓國(guó)光州市等國(guó)際友好城市的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作,。

??? 加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省里的一系列扶持政策措施,，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，對(duì)困難企業(yè)逐一分析、一企一策,，妥善解決職工就業(yè),、工資、社保等問題,，努力降低企業(yè)綜合成本,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金,、辦理手續(xù)等方面的困難,。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)舉辦長(zhǎng)治制造展銷活動(dòng),，支持企業(yè)走出去開拓市場(chǎng),、推廣品牌、擴(kuò)大銷售,。

??? （三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

??? 新型城鎮(zhèn)化事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局,，是一個(gè)既惠長(zhǎng)遠(yuǎn),、也利當(dāng)前的戰(zhàn)略支點(diǎn)。我市正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，必須按照中央城市工作會(huì)議“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,，以城中村,、棚戶區(qū)改造為牽引，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，讓人民群眾生活得更方便,、更舒心、更美好,。

??? 繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。重點(diǎn)推進(jìn)史家莊、馬坊頭,、米家莊等21個(gè)城中村改造,，開工改造城市棚戶區(qū)1.2萬戶，基本建成各類保障性住房9000套,。抓好“三河一渠”綜合治理、火車站改造,、濕地保護(hù)性開發(fā)等12項(xiàng)續(xù)建工程,。開工建設(shè)改造府后西街、延安北路等14條市政道路,、26條背街小巷,、4座市政橋梁、4座人行過街天橋,、2座鐵路立交橋,、9處停車場(chǎng)，同步推進(jìn)道路配套管網(wǎng)和綠化工程,。完成太行公園改造,、城市公共自行車等項(xiàng)目。運(yùn)用PPP模式,，全力推進(jìn)博物館,、圖書館、檔案館等項(xiàng)目建設(shè),。大力發(fā)展節(jié)能建筑,，完成10萬平方米既有建筑節(jié)能改造。加快供水,、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)漳山電廠熱電聯(lián)供改造，完成辛安泉引水新建輸水管道工程,，啟動(dòng)辛安泉飲水水源升級(jí)改造,、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電,、污泥處置等項(xiàng)目,。積極探索地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè),。加快“智慧城市”建設(shè)步伐，完善城市綜合管理系統(tǒng),，探索建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制,，全面提升城市精細(xì)化管理水平。

??? 積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),。以“核心產(chǎn)業(yè)支撐,、快速交通連接、優(yōu)美村鎮(zhèn)點(diǎn)綴,、都市農(nóng)業(yè)襯托”為方向,，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快6個(gè)衛(wèi)星縣城與主城區(qū)的設(shè)施對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接,，加強(qiáng)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)資源共享。大力推廣長(zhǎng)子縣城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，加快大縣城建設(shè),，進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),，提高縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力,。積極推進(jìn)特色工業(yè)、生態(tài)旅游,、物流交通,、休閑商貿(mào)等各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。

??? 完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制,。深化戶籍管理制度改革,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,。實(shí)施居住證制度,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，支持其依法有償轉(zhuǎn)讓,。加快形成以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián),、共建共享,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

??? 積極化解房地產(chǎn)庫存,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管控,，落實(shí)好住房信貸、稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民改善住房條件,，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。打通商品房和公租房供需通道,，將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大至城鎮(zhèn)常住人口家庭,。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率,。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng),。

??? （四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

??? 農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短腿,，農(nóng)村仍然是實(shí)現(xiàn)全面小康的短板。我們必須堅(jiān)持以發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)民富,、農(nóng)村美。

??? 發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。大力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),，努力創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和北方地區(qū)設(shè)施蔬菜樣板區(qū)。重點(diǎn)抓好105個(gè)新建改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，培育壯大30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)8%以上。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)無公害,、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,。

??? 千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收,。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)糧食千畝高產(chǎn)示范片，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝,、干果經(jīng)濟(jì)林10萬畝,、小雜糧8萬畝、中藥材5萬畝,、油用牡丹5萬畝,，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000名,，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，增加農(nóng)民工資性收入。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)兌現(xiàn)到位,，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,。

??? 深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。抓好165公里農(nóng)村公路拓寬改造和318公里村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程,，完成5346戶采煤沉陷區(qū)治理搬遷,、8380戶農(nóng)村危房改造、309戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷,。建設(shè)50個(gè)生態(tài)村莊,，新建50個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。啟動(dòng)長(zhǎng)子縣農(nóng)村垃圾治理示范縣和平順縣農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)縣建設(shè),，完成5.77萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改建任務(wù),。新啟動(dòng)12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作,。

??? 深化農(nóng)村綜合改革,。堅(jiān)守耕地紅線，全面完成基本農(nóng)田劃定并永久保護(hù),。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系,，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,。積極推進(jìn)襄垣,、潞城、武鄉(xiāng),、壺關(guān)4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣供銷社改革,。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

??? （五）加快脫貧致富步伐,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

??? 農(nóng)村貧困人口全部脫貧是習(xí)近平總書記代表全黨向世界作出的莊嚴(yán)承諾。我們要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和“第一民生工程”,，下大力氣啃下這塊最難啃的硬骨頭。

??? 嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé),，市里重點(diǎn)做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查工作,，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任，做好進(jìn)度安排,、項(xiàng)目落地,、資金使用、人力調(diào)配,、推進(jìn)實(shí)施等工作,。鄉(xiāng)、村承擔(dān)具體責(zé)任,，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別,、脫貧退出和資金、項(xiàng)目具體實(shí)施等各項(xiàng)扶貧工作,，層層簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,。

??? 精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施,。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，做到扶貧對(duì)象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶,、機(jī)關(guān)單位包村幫扶,、黨員干部到戶幫扶、工作隊(duì)員駐村幫扶,、第一書記任職幫扶“五幫聯(lián)動(dòng)”,，因地制宜實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷,、生態(tài)補(bǔ)償,、發(fā)展教育和社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程，加快脫貧致富步伐,。

??? 全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),。加快推進(jìn)平順、壺關(guān),、武鄉(xiāng)3個(gè)縣,、4650戶的光伏扶貧項(xiàng)目。完成9781人的易地扶貧搬遷任務(wù),。對(duì)1850名貧困人口進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),，切實(shí)提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立健全脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制,、貧困縣退出機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制,，確保年內(nèi)5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、192個(gè)貧困村退出,。

??? （六）持續(xù)推進(jìn)民生改善,，進(jìn)一步提高人民生活水平。

??? 民之所望,，施政所向,。任何時(shí)候任何情況下，我們都要始終堅(jiān)持把廣大人民的利益放在首位,，千方百計(jì)把為民造福的事辦實(shí),、辦好。

??? 著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“七補(bǔ)一貸”,，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行“六補(bǔ)一緩”,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。提高公共就業(yè)服務(wù)水平,，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、退役軍人等群體就業(yè)工作,。強(qiáng)化技能培訓(xùn),，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃,。認(rèn)真落實(shí)降低社保費(fèi)率等政策,，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定就業(yè)崗位,。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,。

??? 均衡發(fā)展教育事業(yè)。抓好主城區(qū)新建,、改擴(kuò)建8所義務(wù)教育學(xué)校工程,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，緩解義務(wù)教育入學(xué)緊張局面,。鞏固強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程。確保郊區(qū),、壺關(guān)通過義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收,。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，積極發(fā)展普惠性幼兒園,，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加快普及高中階段教育，主動(dòng)適應(yīng)高考改革,。扎實(shí)推進(jìn)職教園區(qū),、體校搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好校企合作,，努力提高職業(yè)教育發(fā)展水平,。支持特殊教育健康發(fā)展。

??? 提升醫(yī)療健康水平,。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果,，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制。開工建設(shè)市醫(yī)院,、市二院二期工程，加快市婦幼保健院擴(kuò)建步伐,，推進(jìn)兒童醫(yī)院,、精神病院建設(shè)，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、876個(gè)村衛(wèi)生所新建改造工程,。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，全面實(shí)施分級(jí)診療,。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,。強(qiáng)化重大疾病防控。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施,，提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量,。繼續(xù)實(shí)施“健苗工程”，確保新生兒疾病篩查率達(dá)到95%以上,。

??? 完善社會(huì)保障體系,。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行,，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平,。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到420元,。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策,。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保家庭中80到90歲的老年人每月補(bǔ)貼30元,，60到90歲的失能老年人每月補(bǔ)貼60元,，百歲以上老年人補(bǔ)貼每月不達(dá)300元的一律提高到300元。為困難殘疾人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)貼,，為重度殘疾人每月發(fā)放50元護(hù)理補(bǔ)貼,。推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

??? 大力發(fā)展文化事業(yè),。進(jìn)一步鞏固拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,，實(shí)施基層公共文化服務(wù)提升工程，開展好周末大劇院等各類基層文化惠民活動(dòng),。加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán),、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán),、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè),，確保主體完工。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程,，加大紅色文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度,。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。倡導(dǎo)全民閱讀,。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，加大“掃黃打非”力度,。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,。大力發(fā)展體育事業(yè),，做好全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作。

??? 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。全面推進(jìn)法治長(zhǎng)治建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍,。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，搞好法律援助。扎實(shí)做好信訪工作,，有效調(diào)處化解矛盾糾紛,。深化“平安長(zhǎng)治”建設(shè)。做好“五大領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、預(yù)控工作,，打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理,，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理,，做好社區(qū)矯正工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,、婦女和老人,，加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)。健全完善信用體系,，實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息共享,。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓食品藥品綜合治理,。

??? 做好國(guó)防動(dòng)員,、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役,、雙擁和人防工作,，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象,、地震,、檔案、外事僑務(wù),、民族宗教,、對(duì)臺(tái)、地方志等工作，關(guān)心支持婦女兒童,、老齡、紅十字會(huì),、慈善救助等事業(yè),。

??? （七）狠下功夫搞好節(jié)能減排，大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

??? 綠水青山就是金山銀山,。我們必須全市齊動(dòng)員、全民共行動(dòng),，深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，讓上黨大地天更藍(lán)、水更清,、山更綠,。

??? 突出大氣污染防治。深入開展大氣環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),，全面完成主城區(qū)216臺(tái)供熱燃煤鍋爐改造和54臺(tái)經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐清潔能源替代,，加快城中村土小燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代步伐。完成26家焦化企業(yè),、5家鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造,。淘汰黃標(biāo)車、老舊車1.1萬輛,。積極推廣使用新能源汽車,，新運(yùn)營(yíng)50輛新能源純電動(dòng)公交車。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地,、道路保潔,、渣土運(yùn)輸和堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵控制措施，確保PM10,、PM2.5濃度比上年分別下降4%和3%,。

??? 強(qiáng)化水、土壤污染防治,。積極推進(jìn)漳河,、沁河流域水環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)郊區(qū)黃碾人工濕地,，開工建設(shè)北寨人工濕地,。加快石子河下游等3處黑臭水體治理。建立健全從水源到水龍頭的全過程監(jiān)管機(jī)制,，確保飲用水安全,。全面控制重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，開展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè),，明確保護(hù)、禁止,、限制和控制的措施要求,。

??? 構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全力實(shí)施林業(yè)“六大工程”,，抓好太行,、太岳“兩山”和漳河、沁河“兩河”流域生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù),，完成造林30萬畝,，完成水土流失治理24萬畝。

??? 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,。深入實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度,。大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，按照政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,、排污者付全費(fèi)的原則，對(duì)污染物實(shí)施專業(yè)化治理,。建立完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法行為。加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、工作考核問責(zé)等制度體系。

??? （八）全面深化改革創(chuàng)新,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力,。

??? 改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力和永續(xù)源泉。我們要始終把發(fā)展的基點(diǎn)放在改革創(chuàng)新上,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，全方位推進(jìn)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

??? 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置,，持續(xù)深化科技體制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,。進(jìn)一步完善長(zhǎng)治技術(shù)交易市場(chǎng)服務(wù)體系,，確保完成省下達(dá)的技術(shù)合同交易任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,，新培育認(rèn)定一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心。繼續(xù)強(qiáng)化政校企聯(lián)合,、產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新人才體制機(jī)制,，激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，瞄準(zhǔn)“高精尖缺”引進(jìn)各類人才。加強(qiáng)科學(xué)普及教育,，提高全民科技素質(zhì)，讓全市人民的創(chuàng)新智慧充分釋放,、創(chuàng)新力量充分涌流,。

??? 積極促進(jìn)金融振興。深化長(zhǎng)治銀行,、農(nóng)商銀行,、村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快黎城,、沁縣,、沁源信用社改制步伐，加快推進(jìn)金融商務(wù)區(qū)建設(shè),。不斷完善金融服務(wù)體系,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。充分發(fā)揮政府投資基金作用,，吸引更多社會(huì)資本和金融資本，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。實(shí)施企業(yè)上市培育工程,，力爭(zhēng)全年有1家企業(yè)在主板上市、10家企業(yè)在新三板掛牌,。支持企業(yè)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu),，盡快促成潞寶、襄礦分別發(fā)行10億元企業(yè)債券,。

??? 加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。以建設(shè)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為契機(jī)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,。抓好2個(gè)重點(diǎn)縣,、10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn),，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范縣,。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)更多管理人才。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3000戶以上,，新培育“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上、“小巨人”企業(yè)6戶以上,，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn),。

??? 統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，落實(shí)好國(guó)家,、省部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，制定實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和2016年行動(dòng)計(jì)劃,。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,。深化財(cái)稅體制改革,，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍,，清理,、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,。依法實(shí)施稅收征管，全力推進(jìn)“營(yíng)改增”,、資源稅改革,。穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革、社會(huì)保障制度改革,。

??? （九）毫不松懈抓好安全生產(chǎn),，著力夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

??? 安全是一切工作的底線,，是不可逾越的紅線,。我們要始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念,，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處,。

??? 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全完善“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”,。切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”和“兩議一報(bào)”制度,，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加大安全生產(chǎn)約談力度，以最嚴(yán)格的措施落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

??? 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位,、投入到位,、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位,。建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系,，強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

??? 嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。持續(xù)開展全方位、立體式安全生產(chǎn)大檢查,，深入開展專家巡檢會(huì)診,，全面加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。按照“四不放過”原則,，嚴(yán)肅查處事故,，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決防控重特大安全生產(chǎn)事故,，減少較大事故和一般事故,，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

??? （十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),，努力打造人民滿意政府,。

??? 重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)既是人民群眾的殷切期盼,，也是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)保障,。我們必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

??? 全面推進(jìn)依法行政,。嚴(yán)守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,，把政府的決策,、執(zhí)行以及日常管理全面納入法治軌道。深入實(shí)施“六權(quán)治本”,，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加強(qiáng)政府法制和行政復(fù)議工作,。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、社會(huì)輿論監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士意見，積極支持工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。

??? 積極創(chuàng)新政府管理,。堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢(shì),，進(jìn)一步解放思想，努力在變中求新,、新中求進(jìn),、進(jìn)中突破。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，營(yíng)造肯干事,、能干事、干成事的濃厚氛圍,。堅(jiān)決破除工作慣性,，從墨守成規(guī)中走出來，從按部就班中走出來,，不斷創(chuàng)新政府管理方式,，用改革創(chuàng)新的辦法推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,。

??? 切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定,，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。牢固樹立過緊日子思想,，堅(jiān)持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

??? 不斷提升服務(wù)水平,。深化“簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率,。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),，降低行政成本，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。推進(jìn)政務(wù)公開,，增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)政府信息化建設(shè),，完善政府網(wǎng)上服務(wù),。強(qiáng)化為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式,，提升公共服務(wù)質(zhì)量,，讓群眾辦事更方便、更快捷,、更滿意,。

??? 一分部署，九分落實(shí),。我們要始終牢記習(xí)近平總書記“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),，盡多大責(zé)任才能有多大成就”的教誨,，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng),，大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé),、勇于創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，永不懈怠,、永不松勁,，夙夜在公、勤勉工作,，埋頭苦干,、精準(zhǔn)發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,、收到實(shí)效。

??? 各位代表,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，目標(biāo)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志,，凝神聚力,，銳意進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！