---2017年3月16日在長(zhǎng)治市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

??? 現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

??? 一,、過(guò)去五年工作回顧

??? 過(guò)去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，堅(jiān)決落實(shí)省委,、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力,、迎難而上，眾志成城,、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效,，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

??? 五年來(lái),，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目,、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升,。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo),，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目受理大起底,、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康,。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高,、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180,、漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見(jiàn)效快,、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺,、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開(kāi)發(fā),、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長(zhǎng)治落地生根,，一批如中南鐵路大通道、長(zhǎng)安高速,、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),，一批如太焦高鐵、長(zhǎng)臨高速,、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,，積極推進(jìn)“晉材晉用”,，舉辦了兩屆長(zhǎng)治制造展銷(xiāo)推介周,，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元,。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位,。

??? 五年來(lái),，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型,、調(diào)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐,。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面完成120萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù),，煤炭行業(yè)告別了30萬(wàn)噸以下的開(kāi)采時(shí)代,，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段,，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn),；生物制藥走在全國(guó)前沿,，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有不斷壯大,，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%,。新增設(shè)施蔬菜47.1萬(wàn)畝,，達(dá)到62.8萬(wàn)畝,，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一,；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定,，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元,，年均增長(zhǎng)16.9%。能交投長(zhǎng)子集運(yùn)站,、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園,、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營(yíng),。舉辦金秋讓利系列促銷(xiāo)活動(dòng),，大力發(fā)展電子商務(wù),，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元,，年均增長(zhǎng)12%,。完成了太行山大峽谷旅游資源整合,，新增AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè),，壺關(guān),、武鄉(xiāng),、平順,、黎城成為全國(guó)創(chuàng)建全域旅游示范縣,，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元,，年均增長(zhǎng)24.2%,。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%,，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn),。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3,。

??? 五年來(lái),，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新,、促改革,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力,。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng),，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)56項(xiàng),，下放市級(jí)審批事項(xiàng)22項(xiàng),，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短,。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式,，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制,，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度,。深入開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，培育6家省級(jí)眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù),，各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到15.9萬(wàn)戶(hù),，新增小巨人企業(yè)53戶(hù),、小升規(guī)企業(yè)58戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn),。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息平臺(tái),，完成技術(shù)交易額87.2億元,。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到583件。長(zhǎng)治商業(yè)銀行升級(jí)更名為長(zhǎng)治銀行,，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)
商行,，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌,，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家,，較2011年增加48家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元,，較2011年增長(zhǎng)44%,。長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立,。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議,，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流,。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,、商事制度改革,、國(guó)企改制,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、供銷(xiāo)社綜合改革,。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。

??? 五年來(lái),，我們堅(jiān)持不懈抓城建,、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元,，是上一個(gè)五年的2.3倍,，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里,、面積178萬(wàn)平方米,，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類(lèi)管道800多公里,，新建14座人行過(guò)街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷,，新增集中供熱面積1700萬(wàn)平方米,，新增集中供水用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),。以大縣城,、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn),，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元,，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%,，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn),。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù),。全市新增公路通車(chē)?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬(wàn)公里,。開(kāi)展了深得人心的“五道五治”行動(dòng),，成效明顯。

??? 五年來(lái),，我們不遺余力抓治理,、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效,。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤,、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤,，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái),，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對(duì)3.54萬(wàn)臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代,。2500輛公共自行車(chē),、500輛純電動(dòng)公交車(chē)投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯,。三類(lèi)以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo),，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化,、電力,、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造,，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬(wàn)噸,，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%,。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程,，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬(wàn)畝，治理度達(dá)到62%,，位居全省第一,。完成營(yíng)造林面積190余萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%,，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

??? 五年來(lái),，我們真心實(shí)意抓保障,、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元,，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬(wàn)人,，穩(wěn)定脫貧16.1萬(wàn)貧困人口,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長(zhǎng)8.8%,；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元,，年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速,，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅,。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園,、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程,，5個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程,，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。新農(nóng)
合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元,；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元,。開(kāi)展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人,、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼,。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃,。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房9.7萬(wàn)套,，14萬(wàn)居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬(wàn)戶(hù),，15萬(wàn)農(nóng)民居住條件得到改善,。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查,、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,。深入開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范,、矛盾糾紛大排查，不斷完善信訪(fǎng)處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng),，人民安全感滿(mǎn)意度持續(xù)提高,。有效應(yīng)對(duì)洪澇、冰雹等災(zāi)害,，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失,。

??? 五年來(lái)，我們毫不懈怠抓作風(fēng),、創(chuàng)環(huán)境,，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,，積極支持政協(xié)履行職能,，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件,，辦復(fù)率100%,。不斷加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降,。全面完成“六五”普法,，法治長(zhǎng)治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心,，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門(mén)權(quán)力清單,、責(zé)任清單全部公布,。開(kāi)通《直通政務(wù)廳》，建立“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”制度,，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn),，與群眾更貼近,、更貼心。

??? 五年來(lái),，我市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,、全國(guó)雙擁模范城市,，相繼榮獲了國(guó)家森林城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),、全國(guó)全民健身示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市,、中國(guó)曲藝名城等十多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，長(zhǎng)治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

??? 各位代表,，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安,，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過(guò)去一年,，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神,，按照省委“一個(gè)指引,、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極的目標(biāo),，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢(shì),，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長(zhǎng)4.6%,，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn),；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長(zhǎng)2.5%,，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn),；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元,、增長(zhǎng)2.2%,，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn),，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，結(jié)束了五年來(lái)增速下滑的態(tài)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年,，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),。

??? 各位代表,，過(guò)去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委,、省政府親切關(guān)懷,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)大力支持,、有效監(jiān)督的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的干部群眾,，向各位人大代表,、政協(xié)委員、離退休老同志,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各人民團(tuán)體,，向駐市部隊(duì),、武警官兵、公安干警,，向所有關(guān)心支持參與長(zhǎng)治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足,，與全面建成小康社會(huì),、打造成為山西重要增長(zhǎng)極的要求差距較大,，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%,、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平,，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，“一煤獨(dú)大”,、三產(chǎn)占比不高的問(wèn)題沒(méi)有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二,，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%,，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨,。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國(guó)平均水平的一半,，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國(guó)家級(jí),、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng),。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣,、水,、土壤污染問(wèn)題突出，霧霾問(wèn)題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn),；萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%,，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低,，資源利用低級(jí)粗放,。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難,，財(cái)政收支矛盾較大,，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多,，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重,。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高,，誠(chéng)信體系不完善,，法治觀念、創(chuàng)新觀念,、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng),，不作為,、不會(huì)為、亂作為等問(wèn)題仍一定程度存在,。對(duì)此,，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、任務(wù)導(dǎo)向,，采取有效措施，切實(shí)加以解決,，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托,。

??? 二,、今后五年主要任務(wù)

??? 各位代表，今天的長(zhǎng)治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期,；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。以市第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志,，長(zhǎng)治發(fā)展翻開(kāi)了新的一
頁(yè),，開(kāi)啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程,；今年年初召開(kāi)的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’,，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’,，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長(zhǎng)治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署,，這為今后發(fā)展指明了方向,，明確了路徑。

??? 各級(jí)政府部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì),、牢牢把握,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP,，不要摻假帶水分的GDP,，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP,、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP,，向著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更加可持續(xù)的方向發(fā)展,。要牢固樹(shù)立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,，統(tǒng)籌利用好煤炭,、礦產(chǎn)、文化,、生態(tài),、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和政府效率、法治環(huán)境,、社會(huì)誠(chéng)信等各類(lèi)資源,，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源,，走出長(zhǎng)治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”,、突出“一個(gè)中心”,，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略,，把握正確方向,，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),、對(duì)接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長(zhǎng)治版,，努力構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”,、強(qiáng)化“三大支撐”,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,，強(qiáng)化改革支撐,、創(chuàng)新支撐、開(kāi)放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,，主動(dòng)轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型,，全面轉(zhuǎn)型,，把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極。

??? 未來(lái)五年,，我們要如期完成21.6萬(wàn)貧困人口全面脫貧的任務(wù),；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國(guó),、全省同步全面建成小康社會(huì),；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

??? ——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以?xún)?nèi),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造,、現(xiàn)代煤化工,、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保,、軍民融合,、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形,，分享經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上,；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高,。

??? ——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升,。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大,，再建一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上,，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng),。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過(guò)15%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.7件,。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展,，各方面體制機(jī)制更加完善。

??? ——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善,。能源資源使用效率大幅提高,，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地,、碳排放總量得到有效控制,，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國(guó)家,、省下達(dá)任務(wù),。二級(jí)以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率,、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%,、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn),，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn),，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

??? ——人民生活水平要有明顯提高,。就業(yè),、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全,，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整,，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效,，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于GDP,，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距,。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固,，平安長(zhǎng)治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升,。

??? 各位代表,，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心,、有決心,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長(zhǎng)治發(fā)展,、造福上黨人民的歷史責(zé)任,，奮發(fā)有為，恪盡職守,，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類(lèi)難題,，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情,。

??? 三,、2017年工作安排

??? 2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年,。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省,、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求,，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以全面深化“雙改”為主線(xiàn),，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo),、對(duì)接”為要求,，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi),。

??? 主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi),。

??? 約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%,，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面,，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例,，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，劣V類(lèi)水體比例,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮,、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù),。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造11400套,。

??? 今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

??? （一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”,。

??? “三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù),，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑,，必須全力落實(shí),、落到實(shí)處，努力取得更大成效,。

??? 堅(jiān)決去產(chǎn)能,。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能,，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè),、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井,，壓減產(chǎn)能165萬(wàn)噸,；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路,、生活有保障,。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合,，爭(zhēng)取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能,。積極推進(jìn)鋼鐵,、電力、水泥,、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作,。

??? 加力去庫(kù)存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存和工業(yè)品去庫(kù)存,。加大棚戶(hù)區(qū)改造,、城中村改造貨幣化安置力度,，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配,，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存,。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式,，加大銷(xiāo)售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制,，深入推進(jìn)“晉材晉用”,，辦好第三屆長(zhǎng)治制造展銷(xiāo)推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例,。力爭(zhēng)全市商品房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)15%以上,，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到95%以上。

??? 多措去杠桿,。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn),，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,，開(kāi)展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制,，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng),，力爭(zhēng)壺化集團(tuán)在主板上市,，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。

??? 積極降成本,。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金,、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金,。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶(hù)以上,，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),，提高物流效率,，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,，挖潛增效降低管理成本,。深化行政審批制度改革，降低制度性交易成本,。

??? 強(qiáng)力補(bǔ)短板,。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題，加大補(bǔ)短板力度,，提高投資的有效性,，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元,，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元,，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元,。

??? 重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板,。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,，簡(jiǎn)化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬(wàn)名貧困人口脫貧,，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧,，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè),。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過(guò)提供崗位,、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn),，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林或參加天然林,、公益林管護(hù),。堅(jiān)持教育為基,，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對(duì)貧困人口上學(xué)的支持力度,。堅(jiān)持健康為本,，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù),，有效解決因病致貧,。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式,，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù),。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè),。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬(wàn)名貧困人口脫貧,，沁源省級(jí)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù),。

??? （二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

??? 振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力,、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、企業(yè)家，做優(yōu)存量,，做大增量,，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

??? 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿,，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端,，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，加快智慧長(zhǎng)治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合,。舉辦長(zhǎng)治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),，籌劃建設(shè)智慧長(zhǎng)治云平臺(tái),，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心,、聯(lián)通,、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè),。裝備制造業(yè),，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車(chē),、新能源裝備,、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬(wàn)輛新能源汽車(chē),、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組,、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè),。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè),，重點(diǎn)打造光伏,、風(fēng)力發(fā)電、新型建材,、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,，爭(zhēng)取“國(guó)家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏,、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模,，加快推進(jìn)潞寶10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車(chē)輕量化等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥,，重點(diǎn)打造黨參、連翹,、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物,、50萬(wàn)畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化,、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。

??? 改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”,，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù),、引入新工藝,、使用新裝備,、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式,、催生新業(yè)態(tài),。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平,。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目,。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)子5億立方米煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向,，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬(wàn)噸聚氯乙烯,、襄礦20萬(wàn)噸乙二醇,、潞寶60萬(wàn)噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè),，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu),、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系,，支持企業(yè)開(kāi)拓市內(nèi)外市場(chǎng),。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模,、環(huán)保,、能耗、水耗,、用地標(biāo)準(zhǔn),，逐步淘汰高耗能、高耗水,、高污染,、產(chǎn)能過(guò)剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒(méi)有安全保障的高危企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,。

??? 積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè),，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶(hù)以上,，小巨人企業(yè)5戶(hù)以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶(hù)以上,。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型,、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地,，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間,、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平,，年內(nèi)完成長(zhǎng)豐、長(zhǎng)軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”,。

??? 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素,，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地,、產(chǎn)業(yè)清底,、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升,、融資對(duì)接行動(dòng),。實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育工程，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì),，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造,。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升,。

??? 持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度,。建立完善干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電,、用水,、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問(wèn)題,。引深項(xiàng)目受理大起底,，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上,。創(chuàng)新要素配置機(jī)制,，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立礦權(quán),、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜,。對(duì)土地,、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的,，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化,，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

??? （三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

??? 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效,、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建,，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級(jí),、20個(gè)市級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū),，建設(shè)八大綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán),、方興,、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生,、浩潤(rùn)食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè),。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè),，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。新培育省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社20家,，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)50家,，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上,，舉辦首屆國(guó)際農(nóng)合長(zhǎng)治周,，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上,，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)6.5%以上,。

??? 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程,。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè),，新開(kāi)發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬(wàn)畝,，推廣增施有機(jī)肥20萬(wàn)畝,，測(cè)土配方施肥35萬(wàn)畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積,，提高秸稈綜合處理率,，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程,。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控,，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,，健全基層農(nóng)技推廣體系,，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專(zhuān)家、1000名村級(jí)農(nóng)技推廣員,、1萬(wàn)名科技示范戶(hù),。

??? 深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資,，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革,。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶(hù)資產(chǎn)保值增值,。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革,。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷(xiāo)合作社綜合改革,。

??? （四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

??? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,。

??? 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園,、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭,，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流,、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流,。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn),、連鎖物流,、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn),，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò),。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售規(guī)模,，培育5至10家市級(jí)電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地,、500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站,。

??? 加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化,、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律,、審計(jì),、評(píng)估、專(zhuān)利代理為重點(diǎn)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè),，不斷推動(dòng)在重大決策,、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢(xún)服務(wù),。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場(chǎng)主體,，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,。

??? 加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化,、個(gè)性化,、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào),、餐飲,、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng),，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè),，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平,。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù),、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè),。

??? 加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌,，推進(jìn)神龍灣,、太行紅山、太行歡樂(lè)谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū),。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開(kāi)工建設(shè)31項(xiàng),、530公里旅游公路,，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座,。加大旅游宣傳推介力度,，舉辦太行經(jīng)典·長(zhǎng)治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān),、武鄉(xiāng),、平順、黎城4個(gè)縣,，成立旅游發(fā)展委員會(huì),，探索建立旅游警察,、旅游巡回法庭、旅游工商分局,，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展,。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái),，推動(dòng)旅游與文化,、體育、工業(yè),、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專(zhuān)線(xiàn)客車(chē)線(xiàn)路,。集中開(kāi)展旅游專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長(zhǎng)12%以上,。

??? （五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。

??? 改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,，根本途徑在于深化改革,。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破,，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效,。

??? 加速開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開(kāi)發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求,，合理確定規(guī)模,，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線(xiàn),，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田,，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,，完成長(zhǎng)治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開(kāi)發(fā)區(qū),，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷集聚，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥(niǎo)”,。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制,、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作,，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性,，吸引更多大企業(yè),、大集團(tuán)落戶(hù)。確保襄垣,、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)。

??? 加速?lài)?guó)資國(guó)企改革,。對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”,、“空殼企業(yè)”和問(wèn)題突出的國(guó)有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組,、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工,，解決歷史遺留問(wèn)題,，有效盤(pán)活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶(hù)企業(yè)的改制工作,。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù),，建立完善國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，不斷提高國(guó)有資本收益,。

??? 加速投資體制改革。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境,，大力推進(jìn)投資審批改革,，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評(píng)合一,、多審合一、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗(yàn)收,，對(duì)技術(shù)審查類(lèi)審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ剑e極探索開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn),。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,，積極引進(jìn)世行、亞行,、亞投行等國(guó)際資金,。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭(zhēng)今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施,。按照財(cái)政政策金融化,、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金,、扶貧開(kāi)發(fā)基金,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用,，利用城投公司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái),，支持重大改革,、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè),。

??? 加速金融改革創(chuàng)新,。促進(jìn)長(zhǎng)治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,，加快推進(jìn)黎城,、沁縣、沁源的信用社改制步伐,，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋,。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接,，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái),、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái),、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能,，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn),，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

??? （六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障,。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng),、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功,、出實(shí)招,、求實(shí)效。

??? 全面推進(jìn)科技強(qiáng)市,。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn),，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作,，新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心,、5戶(hù)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長(zhǎng),，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化,。籌建長(zhǎng)治市工業(yè)技術(shù)研究院,，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目,。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享,。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到600件以上。

??? 全面推進(jìn)人才強(qiáng)市,。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式,，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì),。創(chuàng)新用人機(jī)制,，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng),，鼓勵(lì)小發(fā)明,、小創(chuàng)造、小制作,，弘揚(yáng)工匠精神,，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長(zhǎng)治工匠。

??? 全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市,。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一,、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念,。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,，以質(zhì)量抓提升,、占市場(chǎng),、促轉(zhuǎn)型,。開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”,，打造潞商品牌,，今年力爭(zhēng)推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,，選樹(shù)15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)工建設(shè)國(guó)家煤基油質(zhì)檢中心,。實(shí)施計(jì)量惠民工程,，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,。

??? （七）狠抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

??? 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位,、高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放,，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展,。

??? 全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略,。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接聯(lián)系,。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國(guó)家“一帶一路”倡議,，組織企業(yè)赴沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長(zhǎng)三角,、珠三角,、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能電池片,、硝酸銨,、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模,，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè),，全年出口額增長(zhǎng)3%以上。

??? 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián),。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),，優(yōu)化提升“鐵、公,、機(jī)”,。加快太焦客專(zhuān)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)臨高速,、長(zhǎng)邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè),，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取黎霍高速公路開(kāi)工建設(shè),，暢通對(duì)外聯(lián)系通道,。加快建設(shè)“岸、港,、網(wǎng)”,，在中南鐵路長(zhǎng)子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無(wú)水港建設(shè),，力爭(zhēng)長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放,。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施,。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工,。

??? 更加注重招商引資成效,。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條,、產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式,，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù),、客商庫(kù)、信息庫(kù),、人才庫(kù),，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn),。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性,、系統(tǒng)性專(zhuān)場(chǎng)推介對(duì)接活動(dòng),。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、資金到位率進(jìn)行考核,，力爭(zhēng)境外到位資金達(dá)到5億美元以上,。

??? （八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

??? 城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路,。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng),，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村,、棚戶(hù)區(qū)改造為主線(xiàn),，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮,。

??? 推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整,，優(yōu)化城市發(fā)展框架,，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶(hù)區(qū)改造,，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù),，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造11400套，基本建成8000套,。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整,、城中村改造、棚戶(hù)區(qū)改造,，開(kāi)工建設(shè)一批市政道路,、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)與高鐵站,、東客站的快速通道建設(shè),。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度,。推進(jìn)污水處理,、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè),。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷,。全力推進(jìn)207、208,、309國(guó)道過(guò)境段改線(xiàn)工程,，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長(zhǎng)的環(huán)城水系,、112公里的環(huán)城公路,、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

??? 提升城鄉(xiāng)綜合管理水平,。引深“五道五治”行動(dòng),，形成常抓常管?chē)?yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置,，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程,，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯,。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平,。做好國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作,。

??? 加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接,，加快推進(jìn)規(guī)劃編制,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、產(chǎn)業(yè)布局,、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),，積極推進(jìn)醫(yī)療,、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),、共建共享,。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶(hù)城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù),。

??? 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程,。以貧困村脫貧,、沉陷村搬遷、城中村改造,、中心村提升,、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣,、改廁,、改水、改電”,，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。新創(chuàng)建12個(gè)省級(jí),、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶(hù),，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè),，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。

??? （九）狠抓文化軟實(shí)力培育,。

??? 上黨文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚,，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè),。

??? 完善公共文化服務(wù)體系,。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館,、圖書(shū)館,、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施,，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館,、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目,。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程,。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用,，深入挖掘,、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。大力推進(jìn)文化惠民,。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書(shū)車(chē),、農(nóng)村公益電影放映,、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀,，建設(shè)書(shū)香社會(huì),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。做好修志編鑒工作,。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán),、落子劇團(tuán),、豫劇團(tuán),、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用,。

??? 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游,、科技,、信息、體育,、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié),、黎城太行紅山國(guó)際自行車(chē)騎游文化節(jié),、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意,、動(dòng)漫游戲,、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展,，著力打造一批市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基地,。

??? 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，大力弘揚(yáng)太行精神,、紀(jì)蘭精神，深入開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹(shù)長(zhǎng)治好人,、道德模范,、文明家庭，培育良好家風(fēng),。推動(dòng)移風(fēng)易俗,，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國(guó)文明城市,，提高全社會(huì)文明水平。

??? （十）狠抓生態(tài)文明建設(shè),。

??? 綠水青山就是金山銀山,。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué),、失之難存,。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切,，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀,、天藍(lán)地綠的美麗家園,。

??? 突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控,，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū),、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū),，實(shí)施按區(qū)預(yù)警,、因區(qū)施策。不斷深化“控煤,、治污,、管車(chē),、降塵”措施,，全面開(kāi)展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電,、煤改氣替代工程,。開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn),。持續(xù)提升油品質(zhì)量,，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制,。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)偷排偷放,、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處,、上限處罰,。

??? 強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”,，綜合利用好地表水,，嚴(yán)控地下水開(kāi)采。全力保護(hù)上黨盆地,、長(zhǎng)治濕地,，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用,，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè),。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造,，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水,、工業(yè)園區(qū)污水直排清零,，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

??? 注重土壤污染防治,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，牢守539萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)。全面落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查,。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,。開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè),，明確保護(hù)、禁止,、限制的措施要求,。

??? 創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定,，編制《長(zhǎng)治市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案》,，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用,，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo),，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理,，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度,。擴(kuò)大企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè),、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋,，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警,、應(yīng)急處置能力,，確保全市環(huán)境安全。

??? 打造生態(tài)安全屏障,。加強(qiáng)以太行山綠化,、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù),，完成營(yíng)造林面積30萬(wàn)畝,。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100個(gè)森林村莊,。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬(wàn)畝,，完成2566戶(hù)的采煤沉陷區(qū)治理,。

??? （十一）狠抓民生改善。

??? 民生是為政之要,，必須時(shí)刻放在心頭,、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事,、解難事,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉,。

??? 扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”,。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí),、抓緊抓好,。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,。二是對(duì)3個(gè)國(guó)家貧困縣3.2萬(wàn)名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查,。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心,。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)。

??? 著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目,，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè),。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員,，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群,、退役軍人,、殘疾人等群體就業(yè)工作,。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度,。

??? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué),。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，確保長(zhǎng)子縣,、長(zhǎng)治縣今年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革,，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,，穩(wěn)定提升高中階段教育水平?？茖W(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè),，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開(kāi)工建設(shè)職教園區(qū),，加快推進(jìn)體校搬遷,，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程,，加大市校合作,，加快發(fā)展高等教育，長(zhǎng)治幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校力爭(zhēng)秋季先期招生,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，不斷提升教學(xué)研究水平。

??? 完善社會(huì)保障體系,。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合,。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線(xiàn),、低保線(xiàn)有效銜接,。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系,，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助,。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革,。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè),，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào),。全面實(shí)施全民參保登記,，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障,。

??? 加快發(fā)展健康事業(yè),。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓,、市婦幼保健院改擴(kuò)建,、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地,、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革,，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化,。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程,，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策,，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全城市,，確保食品藥品安全,。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭(zhēng)取,、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng),，做好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)治賽區(qū)的籌備工作,。

??? 發(fā)展婦女兒童,、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè),，加強(qiáng)氣象,、地震、人防,、科普,、檔案、雙擁共建,、地方志等工作,。做好民族宗教、外事、僑務(wù),、港澳,、對(duì)臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國(guó)防教育,、國(guó)防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作,。

??? （十二）狠抓安全穩(wěn)定工作,。

??? 人命關(guān)天、安全至上,。我們一定要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患,，鐵的心腸問(wèn)責(zé),，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線(xiàn)”,，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,。

??? 壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”,，按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管全覆蓋,。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理,、投入,、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度,，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu),，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專(zhuān)委會(huì),，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局,。充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量,，完善開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,。抓好山西省應(yīng)急救援長(zhǎng)治基地建設(shè),，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,。

??? 強(qiáng)力整治安全隱患,。全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，從人防,、物防,、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對(duì)待,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)隱患問(wèn)題盯死盯牢，對(duì)查處的隱患不解決不放過(guò),，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零,，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”,，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定,。

??? 維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理,，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng),。扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛,。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。深入推進(jìn)平安長(zhǎng)治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”,，狠抓社會(huì)治安綜合治理,，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。

??? 四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

??? 推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任,，我們要義無(wú)反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，始終盡心履職盡責(zé),，始終忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府,、法治政府,、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府,、廉潔政府建設(shè),，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

??? 始終堅(jiān)持為民盡責(zé),。牢固樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想,，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿,、維護(hù)人民利益,、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果公開(kāi),，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定,，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議,、政協(xié)提案,、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),，件件有回音、事事有著落,。加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系,，積極支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線(xiàn),，重大決策問(wèn)計(jì)于民,、問(wèn)需于民，主動(dòng)深入基層,、深入一線(xiàn),，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

??? 始終堅(jiān)持依法行政,。深入貫徹全面依法治國(guó)要求,，尊崇法治、敬畏法律,、依法辦事,。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制,。加大決策咨詢(xún)力度,，推進(jìn)政府智庫(kù)建設(shè)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度,，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革,，探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開(kāi)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象，公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果,。深入開(kāi)展“七五”普法,，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),，搞好法律援助工作,。

??? 始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,。按照審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好的要求,，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度,，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè),、群眾辦事更高效,、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊,、縱向到底的抓落實(shí)體系,，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng),、重點(diǎn)工作任務(wù),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見(jiàn)人見(jiàn)事,、見(jiàn)根見(jiàn)果,、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”,，辦好“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”,，做到企業(yè)問(wèn)題有處說(shuō)，群眾問(wèn)題有人答,。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng),。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干,、埋頭苦干,。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織,、基礎(chǔ)工作,、基本能力建設(shè),，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo),，精準(zhǔn)方案要求,，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化,、責(zé)任化管理,，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻,、不推不躲,，知難而進(jìn)、迎難而上,，以逢山開(kāi)路,、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難,，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展,，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，把擔(dān)子挑起來(lái),，真正做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤,，對(duì)工作主動(dòng)作為,、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng),，對(duì)工作落實(shí)不力,、效能低下、敷衍塞責(zé),、弄虛作假的慢作為,、不作為、假落實(shí),、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

??? 始終堅(jiān)持廉潔自律。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》,，履行好各級(jí)政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想,，拒奢尚儉,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,，一以貫之糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)查損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,。全體政府公務(wù)人員要始終持廉守正,，干干凈凈為人民做事。

??? 各位代表,，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待,，全面小康只爭(zhēng)朝夕。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力,，開(kāi)拓進(jìn)取,，擼起袖子加油干，努力把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極,，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！