---2006年4月26日在長(zhǎng)治市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作關(guān)于長(zhǎng)治市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告,，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一起審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一,、?“十五”?時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

　　過(guò)去的五年,，我們?cè)谥泄查L(zhǎng)治市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照?“創(chuàng)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu),、全面建小康”的基本工作思路,，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí),，加快發(fā)展,，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,。

　?。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年全市生產(chǎn)總值完成398.8億元,，比上年增長(zhǎng)13.8%,年均增長(zhǎng)13.4%,；人均GDP由“九五”期末的5579元增加到12363元，年均增長(zhǎng)12.7%,。財(cái)政總收入完成71.4億元,，比上年增長(zhǎng)40%,年均增長(zhǎng)36.5%,；其中一般預(yù)算收入完成23.87億元，比上年增長(zhǎng)40%,年均增長(zhǎng)23.1%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成179.5億元,，比上年增長(zhǎng)21.8%,年均增長(zhǎng)19.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成183.3億元,，比上年增長(zhǎng)12.4%，年均增長(zhǎng)31.7%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.6億元,，比上年增長(zhǎng)17.7%，年均增長(zhǎng)13.6%,。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3.7%以內(nèi),。

　　（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固,。圍繞農(nóng)民增收減負(fù),，全市免征了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，取消了三提五統(tǒng),，向種糧農(nóng)民發(fā)放了補(bǔ)貼,，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，經(jīng)過(guò)幾年努力,，國(guó)家認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了127個(gè)，國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到了25個(gè),。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，培育了屯玉種業(yè)國(guó)家馳名商標(biāo)和沁州黃小米等52個(gè)省著名商標(biāo)。圍繞扶貧開(kāi)發(fā),，五年累計(jì)解決了農(nóng)村68.9萬(wàn)人的飲水困難,，對(duì)1.4萬(wàn)人實(shí)施了移民搬遷，使22萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧,，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力42萬(wàn)人,。全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13億公斤,?肉,、蛋、奶產(chǎn)量也有較快增長(zhǎng),。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，大力推進(jìn)百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，新上了一批能源,、電力,、冶金、化工,、醫(yī)藥,、裝備制造、新材料項(xiàng)目,。制定并實(shí)施了123戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃,，一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè),、大集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，有6戶企業(yè)列入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)名錄,，3戶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),。高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。非公有制經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展,，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,，由“九五”期末的16.8%提高到48.6%。

　?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善,。按照“低密度、高綠化,、多功能”的城市建設(shè)工作思路,，不斷加大城市建設(shè)力度。五年來(lái)城市建設(shè)累計(jì)投資15.9億元,，先后完成了市區(qū)綠化,、舊城改造、主干道改擴(kuò)建,、背街小巷硬化,、“三河一渠”治理、垃圾污水無(wú)害化處理和辛安泉二期引水,、集中供熱等工程,，市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到88%，居民飲用水合格率達(dá)到100%,，城市生活垃圾處理率達(dá)到60%,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，綠地率達(dá)到41%,，人均公共綠地面積達(dá)到10.1平方米,。積極開(kāi)展“凈空”行動(dòng),，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到265天。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，實(shí)施了小流域治理,、水源保護(hù)、退耕還林以及太行山綠化等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,，全市森林覆蓋率達(dá)到26.8%,?比“九五”期末提高3.8個(gè)百分點(diǎn),。近年來(lái)，我市先后榮獲“中國(guó)十大魅力城市”,、“國(guó)家園林城市”和“省級(jí)環(huán)保模范城市”等稱號(hào),。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家組的技術(shù)考核，準(zhǔn)備迎接國(guó)家愛(ài)委會(huì)的評(píng)審驗(yàn)收,。

　　公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，五年累計(jì)建成高速公路187公里,，長(zhǎng)邯,、長(zhǎng)晉、長(zhǎng)太高速公路建成通車(chē),。在全省率先實(shí)施了村村通水泥（油）路和村村通客車(chē)工程,，“雙通”工作得到國(guó)家交通部的充分肯定。完成了長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改造復(fù)航,，開(kāi)通了到北京,、上海、廣州,、西安的航線,，長(zhǎng)治已成為山西省第二大空港。

　?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放步伐加快,。積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消了行政審批項(xiàng)目469項(xiàng),。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn),，完成了以長(zhǎng)鋼為重點(diǎn)的20戶市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，對(duì)14戶劣勢(shì)企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn),。積極推行財(cái)政金融改革,，完善了市對(duì)縣的財(cái)政體制,市直行政事業(yè)單位全部實(shí)行了部門(mén)預(yù)算；農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利,，城市信用社通過(guò)股份制改造,，組建為長(zhǎng)治商業(yè)銀行。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,，2005年全市進(jìn)出口總額達(dá)到1.7億美元,，比上年增長(zhǎng)49%,年均增長(zhǎng)49.6%,；“三資”企業(yè)總數(shù)達(dá)到48個(gè)；與德國(guó)北威州及瑪爾市建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,，成功舉辦了長(zhǎng)治首屆投資貿(mào)易洽談會(huì),，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及兄弟城市的聯(lián)系不斷加強(qiáng),，區(qū)域合作進(jìn)一步擴(kuò)大,。

　　（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，加大了對(duì)科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、廣電,、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,，五年累計(jì)投資68.3億元，年均增長(zhǎng)22.8%,。完成了省級(jí)以上“星火計(jì)劃”56項(xiàng),，“農(nóng)業(yè)攻關(guān)”計(jì)劃31項(xiàng)，培育發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16戶,，2005年我市被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”,。全面實(shí)行了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程，為全市50萬(wàn)名義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi),，為11萬(wàn)名貧困學(xué)生免除了書(shū)本費(fèi),，為2.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困寄宿制學(xué)生提供了生活補(bǔ)助；累計(jì)改造農(nóng)村中小學(xué)校舍68萬(wàn)平方米,，13個(gè)縣市區(qū)全部達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn),。?圍繞解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題,，通過(guò)增加投入,、加強(qiáng)管理，開(kāi)展城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng),，為全市所有的行政村配備了農(nóng)民保健員,，為近70萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)體檢，為103所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備了基本醫(yī)療設(shè)備,，為13個(gè)縣市區(qū)醫(yī)院配備了醫(yī)療救護(hù)車(chē),?為醫(yī)療專(zhuān)家巡診配備了巡回醫(yī)療車(chē),；積極開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣參合農(nóng)民達(dá)到40.9萬(wàn)人,，參合率為90%,。豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活,，創(chuàng)作了一批文化精品，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)民文化大院和農(nóng)民書(shū)屋,。堅(jiān)持實(shí)行“三統(tǒng)一”,、“三落實(shí)”的人口計(jì)劃生育工作措施，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下,，我市人口計(jì)生工作連續(xù)五年在全省綜合考評(píng)中名列第一,。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高,。深入開(kāi)展國(guó)防教育,、國(guó)防信息化建設(shè)和雙擁共建活動(dòng)，榮獲了全國(guó)雙擁模范城“兩連冠”,。新聞出版,、廣播電視、文物旅游,、防震減災(zāi),、婦女兒童、外事,、氣象,、檔案,、人防,、信訪、市志,、殘聯(lián),、老齡等工作都取得了新成就。

　　在安全生產(chǎn)工作上,，開(kāi)展了以煤礦生產(chǎn),、道路交通、中小學(xué)校,、森林防火,、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、易燃易爆品等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,。特別是加大了煤礦安全生產(chǎn)工作力度，通過(guò)出臺(tái)一系列操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府的安全監(jiān)管職責(zé),、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等措施，使全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　?。ㄆ撸┟裰鞣ㄖ?、精神文明和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。市人民政府主動(dòng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,，自覺(jué)接受人大監(jiān)督,。積極支持政協(xié)工作，加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議,，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表,、政協(xié)委員的建議、意見(jiàn)和提案,。大力推進(jìn)“四五”普法,，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，各級(jí)政府的依法行政能力明顯增強(qiáng),。建立完善了村民自治和企業(yè)民主管理制度,，實(shí)行了政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi),，完成了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉,。狠抓社會(huì)治安綜合治理工作，積極開(kāi)展“平安長(zhǎng)治”創(chuàng)建活動(dòng),，我市綜治工作在全省年度考核中實(shí)現(xiàn)了?“四連冠”,，被中央綜治委表彰為全國(guó)優(yōu)秀地市。精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,，理想信念,、愛(ài)國(guó)主義和太行精神等教育活動(dòng)不斷深化，隆重舉辦了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年和建市60周年活動(dòng),。圍繞規(guī)范政府行為,，強(qiáng)化了行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廣泛開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,，行政機(jī)關(guān)的工作效能和工作作風(fēng)有所改善。

　?。ò耍┤嗣裆钏矫黠@提高,。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9127元，比上年增長(zhǎng)12.2%,；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3573元,，比上年增長(zhǎng)9.5%。提高了城鎮(zhèn)居民最低生活保障和企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村特困群眾生活救助,、貧困家庭子女上學(xué)資助等制度,，城鎮(zhèn)職工失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等保險(xiǎn)制度逐步完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%,。五年新增就業(yè)11.5萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。

　　五年的實(shí)踐,，使我們積累了以下一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；二是必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,；三是必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,，不斷加大改革力度，以改革促開(kāi)放,、以改革促發(fā)展,；四是必須堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，努力提高人民生活水平,，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；五是必須堅(jiān)持政府管理體制創(chuàng)新,，完善工作推進(jìn)機(jī)制,，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民生動(dòng)實(shí)踐的集中概括,，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸^續(xù)堅(jiān)持。

　　各位代表,，“十五”時(shí)期是全市人民緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期加快發(fā)展的五年,，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠的五年,。這些成績(jī)的取得,，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民,、知識(shí)分子和各級(jí)干部,，向駐市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵,、公安干警,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,，向所有關(guān)心、支持長(zhǎng)治建設(shè)的朋友們,，表示衷心的感謝,！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到,，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,。主要是煤、焦,、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化不夠,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，迫切需要轉(zhuǎn)變高投入,、高消耗,、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,；對(duì)外開(kāi)放不足,，實(shí)際利用外資水平不高；農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn),，城鄉(xiāng)收入差距拉大,，農(nóng)村教育、衛(wèi)生,、文化等社會(huì)事業(yè)亟待發(fā)展,；就業(yè)壓力依然較大，部分低收入群眾生活仍然比較困難,；政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位,，一些部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力,、辦事扯皮,，官僚主義和腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。這些問(wèn)題都需要我們努力加以解決,。

　　二,、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　各位代表，“十一五”是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好“十一五”時(shí)期的工作,?對(duì)于抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，具有重要意義?！笆晃濉比薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),，大力推進(jìn)工業(yè)新型化,、城市特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、加快新農(nóng)村建設(shè),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破,，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，提高城市品位，提高可持續(xù)發(fā)展能力,，提高城鄉(xiāng)人民生活水平,，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧,、生態(tài)優(yōu)良,、充滿魅力的新長(zhǎng)治。

　　按照上述指導(dǎo)思想,，“十一五”時(shí)期我們將實(shí)行新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系,，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展,、科技進(jìn)步,、資源環(huán)境,、人民生活五個(gè)方面44項(xiàng)指標(biāo)組成,，其中全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%（2006年增長(zhǎng)11.5%）；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%（2006年分別增長(zhǎng)15%和14%）,；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%（2006年增長(zhǎng)15%）,；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放量年均下降10%，5年共下降40%（2006年下降10%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%（2006年增長(zhǎng)11%）,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%（2006年增長(zhǎng)15%）,；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)13%（2006年增長(zhǎng)13%）；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在2—3%以內(nèi)（2006年控制在2.5%以內(nèi)）,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%,，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%（2006年分別增長(zhǎng)10%和9%）；人口自然增長(zhǎng)率每年控制在6‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4.5%以內(nèi),。

　　確定上述奮斗目標(biāo)，充分考慮了各方面的條件和因素,。綜觀“十一五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,，全國(guó)乃至全球?qū)δ茉础⒃牧系男枨笕杂泻艽罂臻g,，有利于我市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)能源、原材料工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展,；承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全的優(yōu)勢(shì),，有利于我市在吸引和承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)，擴(kuò)大招商引資的規(guī)模和水平,；國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,，省委、省政府積極爭(zhēng)取長(zhǎng)治列入老工業(yè)基地改造政策支持范圍,，爭(zhēng)取太行山革命老區(qū)享受西部大開(kāi)發(fā)扶持政策等一系列重大舉措,，有利于我市更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。特別是全市通過(guò)解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步理順了發(fā)展思路,，各級(jí)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性明顯提高,；通過(guò)連續(xù)幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不斷增強(qiáng),；通過(guò)改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建城市品牌,，提升了長(zhǎng)治的知名度,，增強(qiáng)了長(zhǎng)治的吸引力；通過(guò)凝聚民心,，激發(fā)民志,，全市上下形成了“聚精會(huì)神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍。這些有利條件和積極因素,，為我市實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。同時(shí)我們也要看到，在發(fā)展的進(jìn)程中會(huì)遇到一些新的矛盾和困難,，會(huì)面臨來(lái)自各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力,。為此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心,，振奮精神,，趨利避害，開(kāi)拓奮進(jìn),，努力推動(dòng)全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新水平,、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　三,、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　根據(jù)“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),，我們要認(rèn)真履行政府職能，著力抓好以下十個(gè)方面的工作：

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，千方百計(jì)做好“三農(nóng)”工作,。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求,，認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),，農(nóng)民生活水平明顯提高,，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提升,，鄉(xiāng)村治理機(jī)制明顯完善,。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，大力發(fā)展龍頭企業(yè),，重點(diǎn)培育屯玉種業(yè)等15個(gè)年銷(xiāo)售收入在億元以上,、振東五和等30個(gè)年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)雜糧,、草食畜、干鮮果,、中藥材,、反季節(jié)蔬菜,、玉米制種,、水產(chǎn)養(yǎng)殖七個(gè)產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)扶持沁州黃小米、長(zhǎng)子大青椒,、平順大紅袍花椒,、黎城核桃等23個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，推廣保護(hù)性耕作,、節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以拓寬農(nóng)民增收渠道為著力點(diǎn),，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，重點(diǎn)推廣高效栽培技術(shù)和高效種養(yǎng)模式，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,，鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工。大力發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)?業(yè),，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工資性收入,；積極發(fā)展農(nóng)村金融保險(xiǎn),、物流儲(chǔ)運(yùn)、信息中介,、社區(qū)服務(wù),，認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活,。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為關(guān)鍵,，認(rèn)真開(kāi)展和諧家庭、和諧村組,、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信,，樹(shù)立文明新風(fēng),。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用科技培訓(xùn)和“百村書(shū)庫(kù),、萬(wàn)戶書(shū)架”工程，培養(yǎng)造就有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。以改善村容村貌為突破口,，按照財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜,、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、政府公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋的要求,，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“百村示范,、千村整治、千莊搬遷”工程,。今年要選擇133個(gè)有代表性的村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),，對(duì)260個(gè)村實(shí)施街巷硬化、村莊綠化,、環(huán)境凈化,、道路亮化和改水、改廚,、改圈,、改廁，對(duì)200個(gè)自然村進(jìn)行移民搬遷,，形成合理的農(nóng)村布局,。以夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)為切入點(diǎn)，健全村民自治機(jī)制,，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),。搞好村務(wù)公開(kāi),，完善村民“一事一議”?制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn),，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,，選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，選派農(nóng)村優(yōu)秀干部到大專(zhuān)院校深造,，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì),。

　　（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，逐步形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系,。

　　一是抓好三大新型工業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)投資融資,、資源整合,、入園發(fā)展等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源綜合利用水平,，把長(zhǎng)治建成在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的煤化工基地、新型電力基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。煤化工基地要按照關(guān)小改中建大,、整合煤焦資源、控制煤焦總量的原則,，重點(diǎn)抓好潞安集團(tuán)古城,、屯留、高河煤礦和晉煤集團(tuán)趙莊煤礦等大型現(xiàn)代化礦井建設(shè),，搞好16個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上地方煤礦的擴(kuò)建改造,。積極延伸煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，加快建設(shè)潞安集團(tuán)煤基合成油,、天脊集團(tuán)煤化工系列產(chǎn)品,、潞寶集團(tuán)煤焦油深加工和粗苯精制等標(biāo)志性大項(xiàng)目；重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潞安環(huán)能,、壺關(guān)常平等5個(gè)焦化工業(yè)園區(qū),；整合發(fā)展郊區(qū)、屯留電石生產(chǎn)集群,，積極開(kāi)發(fā)電石下游產(chǎn)品,，到2010年全市煤化工行業(yè)的銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到130億元。

　　新型電力基地要抓住全國(guó)第一個(gè)100萬(wàn)伏特高壓示范工程落戶長(zhǎng)治的機(jī)遇,，充分利用國(guó)家“鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng),，優(yōu)先發(fā)展煤電”的政策，重點(diǎn)發(fā)展大容量,、高參數(shù),、空冷脫硫的新型電力，抓好王曲,、漳山,、趙莊等10個(gè)百萬(wàn)千瓦以上的電廠建設(shè)，鼓勵(lì)利用煤砰石,、高爐煤氣和焦?fàn)t煤氣發(fā)電,，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)和變電站增容改造,，到2010年全市發(fā)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

　　綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地要圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市的目標(biāo),，集中力量發(fā)展一批年銷(xiāo)售收入億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，實(shí)現(xiàn)全市糧果菜、肉蛋奶的規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售,，到2010年全市綠色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到60億元,。

　　二是加快現(xiàn)代裝備制造、中西制藥,、新材料,、旅游、服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)要依托惠豐,、淮海、清華,、防爆,、澳瑞特等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)抓好汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī),、立體車(chē)庫(kù),、特種車(chē)輛、風(fēng)力電機(jī),、健身器材,、礦山機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)作,、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和機(jī)電一體化,，到2010年全市機(jī)械裝備行業(yè)的銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到82.5億元。中西制藥業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展康寶,、太行,、振東、昂生等醫(yī)藥企業(yè),，積極推進(jìn)新藥研制開(kāi)發(fā),，進(jìn)一步提升醫(yī)藥企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，到2010年全市醫(yī)藥行業(yè)的銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)達(dá)到90億元,。新材料產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，積極發(fā)展粉末冶金,、高精密結(jié)構(gòu)陶瓷,、釵鐵硼永磁材料、非晶態(tài)合金,、化學(xué)級(jí)工業(yè)硅,、新型墻體材料等產(chǎn)品，力爭(zhēng)使新材料產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn),。旅游業(yè)要圍繞炎帝文化,、太行風(fēng)光和革命紀(jì)念地三大主題，加快發(fā)展列入國(guó)家和省重點(diǎn)的旅游精品線路,，抓好太行山大峽谷,、太行水鄉(xiāng)、八路軍太行紀(jì)念館,、黃崖洞,、靈空山等景區(qū)建設(shè),，盡快建成3—5個(gè)國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū),，積極創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。服務(wù)業(yè)要推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化,，建設(shè)一批大型流通企業(yè),、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū),，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。加快發(fā)展房地產(chǎn),、金融保險(xiǎn),、文化娛樂(lè)、信息咨詢,、社區(qū)服務(wù),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，改善消費(fèi)環(huán)境,，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),，方便人民生活。

　　三是積極實(shí)施大企業(yè),、大集團(tuán)戰(zhàn)略,。采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組,、技術(shù)改造,、上市融資、選擇戰(zhàn)略合作伙伴等多種方式，打造三大企業(yè)方陣：第一方陣是培育發(fā)展年銷(xiāo)售收入100億元以上的潞安,、環(huán)海,、潞寶、長(zhǎng)鋼,、常平,、天脊、長(zhǎng)信,、興寶等8戶大企業(yè),；第二方陣是培育發(fā)展年銷(xiāo)售收入50至100億元的晉煤集團(tuán)趙莊煤礦、長(zhǎng)治煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán),、新華大集團(tuán)等8戶大企業(yè),；第三方陣是培育發(fā)展年銷(xiāo)售收入10至50億元的壺關(guān)化工、防爆電機(jī)等29戶大企業(yè),。各縣市區(qū)也要積極培育發(fā)展一批年銷(xiāo)售收入在億元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，培育發(fā)展一批與大企業(yè)相配套的中小企業(yè)和就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

　　四是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),。高新區(qū)要科學(xué)規(guī)劃,，開(kāi)辟新區(qū)，擴(kuò)大西式工業(yè)園和科技工業(yè)園規(guī)模,，引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)項(xiàng)目,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),、技術(shù)信息服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系,，提升高新區(qū)的吸引力和輻射力。屯留康莊,、壺關(guān)常平,、潞城潞寶等工業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)定位,，搞好規(guī)劃建設(shè),，盡快形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，今年要突出重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好155個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目,，認(rèn)真搞好95個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的新上項(xiàng)目的前期工作,，形成每年開(kāi)工一批、續(xù)建一批,、投產(chǎn)一批,、見(jiàn)效一批的滾動(dòng)發(fā)展格局,。

　　（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,。改革是發(fā)展的動(dòng)力，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革,，著力消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障。搞好國(guó)有企業(yè)改革,。要采取國(guó)有資本退出,、重組、破產(chǎn)等多種形式,，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐,。要優(yōu)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)向新型能源和新興產(chǎn)業(yè)集中,。要積極推進(jìn)規(guī)范化的公司制改造,，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資城建,、教育,、科技、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè),。抓好融資擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn),、信息法律咨詢等服務(wù)體系建設(shè),，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多層次、寬領(lǐng)域,、全方位的服務(wù),。大力實(shí)施萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,。深化投融資、財(cái)稅和糧食流通體制改革。

　　加強(qiáng)投融資的管理和調(diào)控,，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)投資,、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸,、融資方式多樣,、中介服務(wù)規(guī)范的新型投融資體制。堅(jiān)持依法治稅,，加強(qiáng)稅收征管,，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，努力增加財(cái)政收入,。健全公共財(cái)政體系,，進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付,、政府采購(gòu)和收支兩條線的管理制度改革,，建立和完善財(cái)政資金分配、使用和監(jiān)督機(jī)制,。大力培育和健全資本市場(chǎng),，積極開(kāi)展銀企合作，建立和完善中小企業(yè)發(fā)展基金和信用擔(dān)保體系,。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改制,，完善糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控措施，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管,。

　　深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,。鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，在自愿,、有償?shù)脑瓌t下依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。搞好農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作,，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

　　不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。圍繞建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，要繼續(xù)推進(jìn)資本、土地,、技術(shù),、人才,、勞動(dòng)力、信息,、房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)建設(shè),。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，集中開(kāi)展食品,、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加快“信用長(zhǎng)治”建設(shè),，嚴(yán)厲打擊制假售假,、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,。要積極實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)的外向度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　全力抓好招商引資。要完善招商引資政策措施,，優(yōu)化招商引資環(huán)境,，推進(jìn)招商引資工作,。建立和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù),，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任制,，努力提高合同履約率和項(xiàng)目成功率。今年要舉辦好第二屆長(zhǎng)治投資貿(mào)易洽談會(huì),，積極參加全省在香港,、上海舉行的大型招商活動(dòng)。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,。要制定出臺(tái)鼓勵(lì)出口的扶持政策,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,，擴(kuò)大機(jī)電,、化工和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重,。要積極申報(bào)出口加工區(qū)、內(nèi)陸港和保稅倉(cāng)庫(kù),，積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,，在境外建立加工基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu),，帶動(dòng)產(chǎn)品、原材料和勞務(wù)出口,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì),、文化合作交流。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與德國(guó)北威州及瑪爾市的經(jīng)貿(mào)合作,，鞏固和發(fā)展與其他國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和文化交流，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)研修。加強(qiáng)同沿海地區(qū),、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的合作交流,。

　　（五）加快推進(jìn)城市特色化,，不斷提高城市品位,。要以“東山西水南秀北美”為特色,?突出“標(biāo)志性建筑、精品工程,、文化品位,、現(xiàn)代化氣息”，努力創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),，把長(zhǎng)治打造成三晉名城和華北地區(qū)最適宜人類(lèi)居住的城市。

　　進(jìn)一步搞好市區(qū)建設(shè),。繼續(xù)按照“低密度,、高綠化、多功能”的工作思路,，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心,、體育中心,、新聞中心,、城南廣場(chǎng)、炎帝廣場(chǎng),、城隍廟廣場(chǎng),、圖書(shū)館文化廣場(chǎng)、六府塔,、氣象雷達(dá)塔,、客運(yùn)東站、潞安府衙等一批增加城市魅力的精品工程,。開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目,，加快“城中村”改造步伐。進(jìn)一步抓好城市道路改造和河道治理,，把太行東西街,、解放東西街和英雄路打造成全市的標(biāo)志性街道。搞好環(huán)城綠化,、單位綠化,、機(jī)場(chǎng)路和高速路市區(qū)連接線綠化，狠抓市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治,，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境,，完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)。

　　搞好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè),。以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生縣城,、園林縣城、環(huán)保模范縣城為抓手,擴(kuò)大縣城規(guī)模,，完善功能設(shè)施,，改善生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展一批工業(yè)型小城鎮(zhèn),、旅游型小城鎮(zhèn),、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),。

　　強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)和管理,。采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的使用權(quán),、冠名權(quán),、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)和有償使用,。盤(pán)活城市資源,，完善土地儲(chǔ)備制度,，加強(qiáng)土地收益的征繳和管理,。加快城市管理體制改革,，建設(shè)數(shù)字化城市,，形成現(xiàn)代化城市管理體系。

　?。﹫?jiān)持不懈抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。按照適度超前,、優(yōu)化布局,、提升功能的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力,。加快公路交通建設(shè)。以“三通一網(wǎng)”為重點(diǎn),，建設(shè)長(zhǎng)臨,、長(zhǎng)安高速公路，搞好縣際公路改造和紅色旅游路建設(shè),，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)工程，抓好公路管理養(yǎng)護(hù)工作,，完善公路標(biāo)志標(biāo)識(shí),，構(gòu)建高效便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè),。以建設(shè)全省一流生態(tài)大市為目標(biāo),，繼續(xù)搞好天然林保護(hù)、太行山綠化等國(guó)家重點(diǎn)工程,，突出抓好通道綠化,、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化,、廠礦區(qū)綠化,、環(huán)城綠化和城市綠化六大工程。今年要完成造林40萬(wàn)畝,，通道綠化800公里,，義務(wù)植樹(shù)820萬(wàn)株，園林村鎮(zhèn)建設(shè)130個(gè),，市區(qū)新增綠地面積45萬(wàn)平方米,。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，搞好大氣環(huán)境治理,，重點(diǎn)整治郊區(qū)長(zhǎng)北,、故縣和潞城店上的環(huán)境污染。抓好水資源的保護(hù)和利用。要制定和完善水源保護(hù)規(guī)劃,，劃定水源保護(hù)區(qū)域,，重點(diǎn)保護(hù)好辛安泉水域、沁河源頭,、漳河南源和西源。強(qiáng)化污水治理,，提高城市中水利用率,。加強(qiáng)城市地下水源管理，實(shí)施漳澤湖濕地保護(hù)措施,，平衡城市生態(tài)系統(tǒng),。

　　（七）堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，加快科技,、教育,、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要深化科技體制改革,，完善自主創(chuàng)新的政策扶持體系,，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度,，鼓勵(lì)支持專(zhuān)利申請(qǐng),，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化,。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，加大農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度,，加快農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)步伐,。在市區(qū)新建擴(kuò)建7所學(xué)校，解決目前中小學(xué)班容量大的問(wèn)題,。加強(qiáng)職業(yè)教育,，培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型人才。深化中小學(xué)人事制度改革,?強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè),，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教,。

　　大力實(shí)施人才工程。加強(qiáng)黨政人才,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境,，完善人才流動(dòng)機(jī)制,，規(guī)范人才市場(chǎng)管理，健全人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置,。

　　提高人民群眾健康水平。切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村,，建立健全新型醫(yī)療資源配置制度和新型合作醫(yī)療互助制度,，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題,。抓好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,，實(shí)施市縣千名醫(yī)護(hù)人員下鄉(xiāng)、投資千萬(wàn)元改善農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的“雙千工程”,，提高農(nóng)村醫(yī)療救治水平,，改善農(nóng)村醫(yī)療條件。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，今年要新增黎城,、襄垣、長(zhǎng)子3個(gè)試點(diǎn)縣,。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力,。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和人口與計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì)。

　　豐富人民群眾文化生活,。深化文化體制改革,，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府管理、行業(yè)自律,、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的管理體制,。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，整合培育文化藝術(shù)團(tuán)體，扶持發(fā)展民辦文化,。實(shí)施文化精品工程,，保護(hù)優(yōu)秀民間藝術(shù)和文化遺產(chǎn)，繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品,。改造完善基層圖書(shū)館,、文化館、影劇院,、文化站等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng),、健康向上的公共文化服務(wù)管理體系,。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平,。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童,、防震減災(zāi)、文物保護(hù),、殘聯(lián),、老齡、慈善,、檔案,、市志、氣象和測(cè)繪等工作,。

　　(八)堅(jiān)持以人為本,，努力建設(shè)和諧長(zhǎng)治。我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨,，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題,，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，大力發(fā)展就業(yè)容量大的社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入,、小額貸款,、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,，不斷完善就業(yè)援助制度和職業(yè)技能培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)等中介機(jī)構(gòu)的作用,，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),。進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),。

　　進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,，把非公有制企業(yè),、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，今年要基本完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,。多渠道增加社會(huì)保障投入,，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。全面落實(shí)省政府制定的十二項(xiàng)社會(huì)救助政策,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,，提高城鎮(zhèn)居民低保水平，擴(kuò)大農(nóng)村困難群體救助范圍,，建立農(nóng)村最低生活保障制度,，逐步解決失地農(nóng)民的生活保障。

　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系,。堅(jiān)持初次分配注重效率,、再次分配注重公平的原則，進(jìn)一步改革完善收入分配制度,。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，提高農(nóng)民工待遇，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。今年要按照全國(guó)統(tǒng)一部署,，建立職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平,。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和分配制度改革,。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，建立健全安全生產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)制和落實(shí)機(jī)制,，確保安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和措施得到落實(shí),。深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，今年全市煤炭企業(yè)要有35座礦井達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，80座礦井達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)縣市區(qū)建設(shè)5—10個(gè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。加強(qiáng)非煤礦山,、道路交通,、公共場(chǎng)所、森林防火,、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品等方面的安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，堅(jiān)決遏制各種重特大事故的發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。以創(chuàng)建平安長(zhǎng)治為目標(biāo)，搞好社會(huì)治安綜合治理,，加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系,，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，要重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地征用,、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、國(guó)有企業(yè)改制、礦山資源開(kāi)發(fā)等方面的突出問(wèn)題,。建立完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制,，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力形成社會(huì)安定,、百姓安寧的和諧局面,。

　　（九）搞好精神文明建設(shè),，推進(jìn)民主法制進(jìn)程,。堅(jiān)持依法治市和以德治市相結(jié)合，努力把精神文明和民主法制建設(shè)提高到一個(gè)新的水平,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保障,。

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部群眾,，廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)太行精神和紀(jì)蘭精神,，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德等思想道德體系。認(rèn)真抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想教育工作,。以營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提高市民素質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè),。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決定和決議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。認(rèn)真做好人大,、政協(xié)各項(xiàng)議案,、建議、提案的辦理工作,。支持人民法院,、人民檢察院依法履行職責(zé)。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。推進(jìn)基層民主建設(shè),，完善政務(wù),、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和基層民主選舉制度,，保障人民群眾的合法權(quán)益,。深入開(kāi)展“五五”普法教育，?認(rèn)真做好法律服務(wù)和法律援助工作,。

　　支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè),。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員工作,。關(guān)心和支持駐市部隊(duì)建設(shè),，抓好人民防空和民兵預(yù)備役工作。積極開(kāi)展“雙擁”和“雙服務(wù)”活動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)軍人優(yōu)撫政策,，做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人接收安置工作，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城,。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府,。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),，各級(jí)政府必須按照為民、務(wù)實(shí),、清廉的要求,，搞好自身建設(shè)，提高行政能力,。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)職能的要求,，創(chuàng)新行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi),，堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè),、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,。注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜,。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，加強(qiáng)調(diào)查研究,，完善決策機(jī)制,，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，都要廣泛征詢意見(jiàn),。提高依法行政水平,，全面貫徹國(guó)家《依法行政實(shí)施綱要》，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。繼續(xù)深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目,，要簡(jiǎn)化審批手續(xù),。嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,。推進(jìn)行政效能建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)政府各部門(mén)的效能監(jiān)察，進(jìn)一步提高辦事效率,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督,，努力營(yíng)造想干事,、能干事、干成事的良好環(huán)境,。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè),。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，逐步健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,。今年要集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府釆購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題,。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,，深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷引深政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,。堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、官僚主義，切實(shí)糾正各種不正之風(fēng),。

　　不斷完善工作推進(jìn)機(jī)制,。建立和完善責(zé)任分解機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,，明確具體責(zé)任人,，定出工作進(jìn)度表，加大工作落實(shí)力度,。建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制,，實(shí)行重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)督辦制度，今年起要開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的觀摩評(píng)比活動(dòng),；建立新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督制度,，把責(zé)任單位的工作過(guò)程置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集中精力辦實(shí)事,、抓落實(shí),。建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),、面向社會(huì)公示,、季度匯總通報(bào)、年終重獎(jiǎng)嚴(yán)罰有機(jī)結(jié)合起來(lái),，實(shí)行定性考核與定量考核相結(jié)合,、目標(biāo)責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度述職考察相結(jié)合,，確保各項(xiàng)工作抓出實(shí)效,，干出水平。

　　各位代表,，按照省委,、省政府和市委的工作部署，今年我們要著力為人民群眾辦好12件實(shí)事：⑴建設(shè)安康居住工程住房45萬(wàn)平方米,、3813套,。⑵啟動(dòng)治理礦山沉陷區(qū)，讓4874戶沉陷區(qū)群眾住上新房,；改造煤礦企業(yè)棚戶區(qū),，新開(kāi)工建設(shè)住宅面積1.62?萬(wàn)平方米，讓270戶住上新房,。⑶新增就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè),，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬(wàn)人,。⑷新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到7個(gè)縣,，覆蓋農(nóng)村人口90萬(wàn)，13個(gè)縣市區(qū)全面推行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度,。⑸解決16萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題。⑹幫助平順,、武鄉(xiāng),、壺關(guān)、沁縣,、沁源5個(gè)貧困縣2.5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，完成移民搬遷6100人；對(duì)農(nóng)村7萬(wàn)特困群眾實(shí)行低保,，1萬(wàn)名五保對(duì)象應(yīng)保盡保,。⑺提高企業(yè)離退休人員,、城市“低保”對(duì)象,、軍隊(duì)移交政府安置的離退休人員,、殘疾軍人等各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。⑻新建改建城鎮(zhèn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)100個(gè),。⑼繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,，使11萬(wàn)名農(nóng)村困難家庭學(xué)生免交教材費(fèi),?2萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)生得到生活補(bǔ)貼。（10）開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理,，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到273天,。（11）繼續(xù)實(shí)施村村通水泥（油）路和村村通客車(chē)工程，新修水泥（油）路1000公里,，實(shí)現(xiàn)96%以上的行政村通客車(chē),。（12）啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展農(nóng)村連鎖便民店200家,。

　　各位代表,，今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們已經(jīng)邁入一個(gè)新的發(fā)展階段,，展望未來(lái)五年的發(fā)展前景,，我們充滿信心和希望。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，同心同德,，銳意進(jìn)取，為全面完成“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良,、充滿魅力的新長(zhǎng)治而努力奮斗,！