---2010年5月19日在長治市第十二屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一,、2009年工作回顧

　　2009年是我市在挑戰(zhàn)中克難奮進,、考驗中化危為機的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊,，在市委的堅強領導下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央和省“三?！?、“三個發(fā)展”的政策措施，大力實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅定信心,，迎難而上，頑強拼搏,，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快發(fā)展,、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面,。地區(qū)生產(chǎn)總值完成775.3億元,，同比增長10%；財政總收入177.9億元,，增長11.5%,；一般預算收入69.6億元，增長11.1%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15494元,，增長8.5%；農(nóng)民人均純收入5337元,，增長8%,。市十二屆人大四次會議提出的各項目標任務圓滿完成，市政府向全市人民承諾的10件實事全部兌現(xiàn),！

　　一年來,，我們重點做了九個方面工作：

　　（一）千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。把項目建設和幫扶企業(yè)作為保增長的重點,，確定了以“雙十工程”為龍頭的重點項目826項，總投資2000億元,，名列全省第二,；成立項目建設指揮部和服務組,，設立政府推進項目一線工作室，為項目建設提供零距離服務,，全年竣工項目550個,，是我市竣工項目最多的一年。制定保增長,、促轉型“雙十條”措施,，認真落實“五緩四減三補貼”政策；成立企業(yè)幫扶服務中心,，開通服務企業(yè)熱線電話；每月對經(jīng)濟運行和安全生產(chǎn)實行“雙監(jiān)測,、雙例會,、雙通報”；重點抓好“三百企業(yè)”發(fā)展,；成立全省首家企業(yè)信用擔保聯(lián)盟,，組建小額貸款公司，全年新增貸款77.5億元,，增長19.5%,。

　　（二）排除萬難推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,。按照集團規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、利益責任化,、安全本質化的原則和政府主導、企業(yè)主體,、市場運作,、依法推動的辦法，義無反顧推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,。整合后全市共有22個主體,、110座煤礦，煤礦數(shù)量減少63%,，資源量增長68.8%,，產(chǎn)能增長23.7%，單井平均規(guī)模達到95萬噸,，提高2.3倍,，全部實行機械化開采。整合重組工作取得重大突破性成果,，得到了省委,、省政府,、中央媒體采訪團和受國務院委托的國家發(fā)改委調(diào)研組的表揚與肯定。

　?。ㄈ屪C遇調(diào)結構促轉型,。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造力度，技改投資增長58.3%,。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開工建設了全球第一條垂直整合的LED全產(chǎn)業(yè)鏈；LED封裝項目當年開工建設,、當年投產(chǎn)見效,，達利食品一期工程竣工投產(chǎn)；10萬輛微車生產(chǎn)線,、康寶血液制品擴產(chǎn)等一批新興產(chǎn)業(yè)項目進展順利,。技術改造和新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率提高3個百分點。大力推進現(xiàn)代服務業(yè),，開工建設了長治物流中心,，商務會展、中介服務等生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展,。社會消費品零售總額244.8億元,，增長21.7%，農(nóng)村消費增幅快于城市1.2個百分點,。成功舉辦第三屆長治國際攀巖節(jié),，全市旅游總收入增長23.8%，榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號,。

　?。ㄋ模┫麓髿饬娀叭r(nóng)”工作。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,，各級財政對“三農(nóng)”的投入增長15.5%,。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目65個,，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)37個,，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個。農(nóng)民專業(yè)合作社達到3342個,，居全省第一,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，糧食總產(chǎn)量在大災之年完成11.7億公斤,，達到中等年景水平,。農(nóng)村“五個全覆蓋工程”進展順利，新農(nóng)村建設連續(xù)兩年受到省委,、省政府表彰,。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“春風行動”,，10.4萬農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。制定出臺《長治市“1+5”城市群建設行動綱要》,，實施“151”推進策略,，開工建設“1+5”環(huán)城高速公路和天然氣管道輸送工程，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效,。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新舉措加強安全生產(chǎn)。扎實推進本質安全型城市創(chuàng)建,，建立評價指標體系,，出臺責任追究辦法，在39個單位開展試點,。認真落實安全生產(chǎn)各項制度措施,，不斷強化煤礦安全生產(chǎn)“兩改三監(jiān)督”，搞好煤礦整合重組期間的安全生產(chǎn),，制定“五五包保”辦法,，煤礦“七長”全部到位履行職責,。全市高危企業(yè)全部建立安全生產(chǎn)指揮中心，形成以安全為中心的企業(yè)運行機制,。切實搞好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定“雙排查”,，在各領域、各行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)專項整治,，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,。億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率下降39%；地方煤礦百萬噸死亡率下降27%,；工礦企業(yè)連續(xù)七年沒有發(fā)生死亡6人以上的重大事故,，被省政府表彰為全省惟一的安全生產(chǎn)模范市。

　?。┏种院愀纳粕鷳B(tài)環(huán)境,。深入開展藍天碧水工程，強化上黨盆地和長治濕地保護,，啟動濁漳河流域綜合治理工程,。加大節(jié)能減排工作力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能,，節(jié)能工作連續(xù)三年名列全省第一,。建成一批城鎮(zhèn)集中供熱、污水和垃圾處理等基礎設施,，提前一年實現(xiàn)縣縣都有污水處理廠的目標,，二氧化硫,、化學需氧量排放量降幅均完成省政府下達的目標任務。去年市區(qū)空氣質量在全國113個重點監(jiān)控城市中的排名由23位前移到21位,，名列華北地區(qū)第一,。在省政府城市環(huán)境綜合整治定量考核中連續(xù)八年名列全省第一。全市投入造林綠化資金11.8億元,，植樹7855萬株,，人均24株，成活率達到95%以上,。城市綠化覆蓋率達到47.8%,提高1個百分點,。成功舉辦了全國造林綠化現(xiàn)場會，榮獲全省林業(yè)建設突出貢獻獎,。

　?。ㄆ撸┯辛τ行蛲七M改革開放。長鋼與首鋼成功重組,，實現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)的歷史性突破,。長治軸承廠等市屬25戶國有企業(yè)改革加快推進。市縣政府機構改革基本完成,，事業(yè)單位分類改革進展順利,，文化廣電體制改革全面完成，集體林權制度改革試點工作圓滿完成,。對外開放不斷擴大,，參加了中博會、農(nóng)博會等大型招商活動,，實際引進各類外來資金95.5億元,。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強,，第六次榮獲全國科技進步先進城市稱號,，被國家科技部等十九部委確定為全省惟一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

　?。ò耍┘哟罅Χ冉ㄔO和諧長治,。大力實施“五大惠民工程”，繼續(xù)實行公辦職業(yè)高中和普通高中家庭困難學生免學費政策,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.16%，低于全國全省控制水平,?？h鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構達標率88.7%，提高12.7個百分點,；新農(nóng)合農(nóng)民參合率92.6%,，提高2.6個百分點,。17.9萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應保盡保，在全省率先具備了農(nóng)村五保戶100%集中供養(yǎng)條件,，在長治和屯留兩縣啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,。解決了1050戶農(nóng)村困難群眾的住房問題，開工建設經(jīng)濟適用房,、廉租房和棚戶區(qū)改造住房76.5萬平方米,、10049套。認真落實人口和計劃生育各項獎勵扶持政策,，人口自然增長率為4.94‰,。新聞出版、廣播影視,、文藝表演進一步繁榮,。全市財政對教育、衛(wèi)生,、科技,、文化的投入增長19.4%。全民健身運動廣泛開展,。雙擁共建,、國防教育,、民兵預備役,、人民防空工作進一步鞏固,。老齡,、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,。文物保護,、外事僑務、防震減災,、氣象,、統(tǒng)計、檔案,、保密,、地方志等各項工作取得新成績。

　?。ň牛┰鷮嵧七M民主法制和精神文明建設,。認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，積極支持人民政協(xié)工作,，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,，辦復率達到100%,。主動加強與各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系,。全面貫徹黨的民族宗教政策，被國務院表彰為全國民族團結進步模范集體,。堅持依法行政,，進一步擴大政府信息公開范圍，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,。加強綜合治理和信訪工作，認真辦理書記市長公開電話反映的問題,，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動,，妥善處置各類突發(fā)事件，有效應對強降雪災害,全力防范甲型H1N1流感疫情,積極做好國慶60周年安保工作,。扎實開展文明城市創(chuàng)建活動,，再次榮獲創(chuàng)建全國文明城市先進市稱號。

　　各位代表,，過去一年我們所取得的成績,，是省委、省政府和市委正確領導的結果,，是全市上下弘揚認真,、團結、務實作風的結果。在此,，我代表市人民政府,，向廣大工人、農(nóng)民,、知識分子和各級干部,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體,，向駐市部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵,、公安干警，向所有關心支持長治發(fā)展的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

　　在充分肯定成績的同時,，我們清醒地看到，國際金融危機不僅對我市經(jīng)濟增長帶來了影響,，更使經(jīng)濟運行中長期積累的一些結構性,、體制性矛盾凸顯：新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強,；轉型發(fā)展,、節(jié)能減排的任務極為繁重；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟待突破,，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多；勞動就業(yè),、社會保障,、收入分配、住房,、教育,、醫(yī)療等方面還存在不少問題；部分政府工作人員責任心不強,，一些重點工作推進不夠理想,，個別領域腐敗現(xiàn)象仍然存在，政府管理創(chuàng)新還需加大力度,。對這些問題,，我們將采取更加有力的措施,，認真加以解決。

    二,、2010年主要任務

　　2010年是完成“十一五”規(guī)劃,、謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵之年。綜合判斷,，今年經(jīng)濟發(fā)展形勢總體將好于去年,，但許多不確定因素依然存在。我們必須深刻認識國內(nèi)外形勢的復雜性,，增強憂患意識和風險意識,，更加積極地搶抓機遇，更加科學地謀劃發(fā)展,，更加有效地破解難題,。

　　今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀,，認真落實黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，按照省委“三個發(fā)展”的部署,，緊緊圍繞實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,，突出保發(fā)展、促轉型,、惠民生的基本要求,，以轉變發(fā)展方式為主線，推進結構調(diào)整,、推進城鄉(xiāng)一體化,、推進生態(tài)文明建設、推進社會建設,、推進改革創(chuàng)新,、推進城市品牌創(chuàng)建，進一步加快在全省率先發(fā)展的步伐,。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%,；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長16%,；財政總收入和一般預算收入均增長8%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%,；二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),；億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率控制在0.23以下。

　　今年要重點抓好九個方面工作：

　?。ㄒ唬┡Ρ３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是一項重要任務,。我們必須認真貫徹落實中央和省各項政策措施,，進一步增強投資、消費和進出口對經(jīng)濟增長的拉動作用,。

　　繼續(xù)增加投資,。今年全市確定項目670個，總投資2284億元,，當年計劃完成投資530億元,，重點投向重大基礎設施和“三農(nóng)”、改善民生,、節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新、技術改造等領域,。在全力抓好“雙十工程”的同時,，傾力建設一批打基礎、促轉型,、增后勁,、利長遠的產(chǎn)業(yè)項目。

　　繼續(xù)擴大消費,。進一步提高最低工資標準,。積極實施和完善鼓勵消費的各項政策措施，落實家電,、汽車以舊換新和汽車,、摩托車下鄉(xiāng)政策。積極培育信息,、文化,、健身、培訓,、養(yǎng)老、家政服務等消費熱點,，促進消費結構優(yōu)化升級,。努力擴大出口規(guī)模，大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略。整頓和規(guī)范市場秩序,，加強價格監(jiān)管,，實行嚴格的產(chǎn)品質量管理制度，努力營造誠實守信的消費環(huán)境,。

　　繼續(xù)加大項目推進和扶持企業(yè)力度,。對新開工的116個重點項目實施“四制、三審,、一復核”的管理制度,。充分發(fā)揮政府推進項目一線工作室作用，及時辦理立項,、土地,、環(huán)評等方面的審批手續(xù)，確保重點項目順利推進,。繼續(xù)落實保增長,、促轉型“雙十條”措施，堅持對經(jīng)濟運行和安全生產(chǎn)實行“雙監(jiān)測,、雙例會,、雙通報”，進一步發(fā)揮企業(yè)幫扶服務中心作用,，建立服務企業(yè)網(wǎng)絡“直通車”,。鼓勵金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮企業(yè)信用擔保聯(lián)盟和小額貸款公司的作用,，緩解中小企業(yè)融資難,。

　　（二）加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩,。我們必須大力推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟,，促進高碳產(chǎn)業(yè)低碳化,，推動經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的軌道,，努力在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上走在全省前列,。

　　加快與國家和省產(chǎn)業(yè)政策的對接。按照市委九屆十次全會精神,，制定出臺《長治市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設推進方案》,，力爭成為全省資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的先導區(qū)，在發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境等方面爭取更大支持,。加速推進調(diào)整經(jīng)濟結構的“十大轉變”和“1+8”產(chǎn)業(yè)振興行動,。進一步研究制定民間資本項目核準、融資服務,、財稅扶持等具體辦法,，拓寬民間資本投資實體經(jīng)濟的渠道，引導民間資本與高端人才和先進技術的結合,，充分發(fā)揮民間資本在轉型發(fā)展中的作用,。

　　加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加速建設300萬噸煤基合成油,、15萬噸HF節(jié)能環(huán)保燃油乳化,、8000噸電子級和光伏級多晶硅等項目，盡快投產(chǎn)達效,，成為新的增長點,；加速建設LED二期工程，積極打造省級光電園區(qū),；加速建設10萬輛微型汽車,、高效節(jié)能電機等項目,做強先進裝備制造業(yè)；加速建設康寶血制品深度開發(fā)和新型疫苗,、振東復方苦參注射液和中藥飲片加工等項目,，發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)和現(xiàn)代中藥業(yè)；加速建設金澤玉米深加工,、達利食品二期工程,、沁州黃小米、瑞強養(yǎng)殖,、上黨保健食品等項目,，壯大綠色食品工業(yè)。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,。全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,，延伸煤炭、焦炭,、電力,、冶金、化工,、建材,、機械等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條。推進北京大學·山西新能源新工業(yè)產(chǎn)業(yè)化中心首批落地項目建設,。善始善終完成好煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組的各項工作,，重點推進71座煤礦擴能改造。搞好潞寶7.63米大型焦爐,、天脊60萬噸甲醇,、首鋼長鋼公司擴能改造等項目建設,，提升產(chǎn)業(yè)素質，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力,。

　　加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。做大做強我市具有潛在優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),。啟動物聯(lián)網(wǎng)建設，發(fā)展電子商務,、會展商務,，加快改造升級以城區(qū)十字街為軸心的商貿(mào)集聚區(qū)。提高金融業(yè)服務水平,，引進浦發(fā),、華夏等股份制金融機構，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司,、擔保公司，加強銀企對接,、銀農(nóng)對接,。著力提升信息服務業(yè)，推進電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,。發(fā)展營銷策劃、品牌和包裝設計等產(chǎn)業(yè),，培育影視,、動漫、演藝,，特別是地方戲曲等文化產(chǎn)業(yè),。深度開發(fā)各類旅游資源，精心打造八路軍紅色之旅,、北方水城休閑度假,、上黨古文化、太行山大峽谷,、太行水鄉(xiāng)等旅游品牌,，辦好亞洲攀巖錦標賽。

　　加快科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,。突出企業(yè)主體地位,，推動產(chǎn)學研融合，促進科技,、標準,、品牌與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能,，嚴格控制新增能耗,，做好全市100戶重點企業(yè)節(jié)能減排工程建設和監(jiān)測監(jiān)管工作。規(guī)劃建構區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),，建立“資源—廢料—原料”綜合利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū),。深入推進藍天碧水工程，確保建成區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到二級標準,，確保各縣(市,、區(qū))污水處理率達到95%以上，確?！笆晃濉惫?jié)能減排任務圓滿完成,。

　　（三）繼續(xù)強化社會主義新農(nóng)村建設?，F(xiàn)代化的關鍵是農(nóng)村現(xiàn)代化,。我們必須真情實意地關心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè),，做好農(nóng)村各項工作,。

　　進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以增加農(nóng)民收入為中心,，依托全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市的優(yōu)勢,，拓展“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶+金融”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好100個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，發(fā)展10個有機食品生產(chǎn)基地,，扶持300個農(nóng)民專業(yè)合作示范社。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè),，有效提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“1231”工程。

　　進一步強化環(huán)農(nóng)服務體系,。繼續(xù)推進萬村千鄉(xiāng)市場網(wǎng),、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)、放心糧油網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,，新建300家連鎖農(nóng)家店,，建設改造14家放心糧油配送中心、220家示范店,、1000家經(jīng)銷網(wǎng)點,。搞好20個特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設。推進農(nóng)業(yè)科技入戶工程,，建立農(nóng)村流動農(nóng)技站制度,，公開招聘一批農(nóng)村技師,，開展農(nóng)業(yè)科技幫扶工作。建設市級和6個縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心,。以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體,，大力推廣生態(tài)種養(yǎng)、秸稈利用,、戶用沼氣等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,，形成種養(yǎng)加、儲運銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實行最嚴格的耕地保護制度,，確保耕地占補平衡,。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設，建設改造一批大中型灌區(qū),，完成屯絳,、鮑家河等5個水庫的除險加固，力爭吳家莊水庫開工建設,，加快屯谷水庫,、永和水電站、氵朋頭水電站3個新水源工程的前期工作,。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)力度,。全面完成省政府確定的農(nóng)村“五個全覆蓋”,，解決30萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增21個建制村的通村水泥（油）路139.8公里,。編制全市新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,，抓好239個省級重點推進村、300個市級整治村建設,。加大扶貧開發(fā)力度,，完成133個貧困村整村推進和5000人的移民搬遷任務。不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入,，全面落實糧食,、良種、農(nóng)資,、農(nóng)機具等各種補貼以及我市出臺的退耕還林還濕補貼,、發(fā)展有機食品獎補等政策措施。實施“陽光培訓”工程,，發(fā)揮好農(nóng)民工服務中心的作用,，加大外出務工農(nóng)民的就業(yè)指導,、服務和維權力度，使農(nóng)民在家能致富,，出門能掙錢,，權益有保障。

   （四）加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進程,。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需,、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,，我們必須高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

　　全面落實《“1+5”城市群建設行動綱要》。以“一中心四紐帶”為重點,，加快市區(qū)公共資源向周邊縣城延伸步伐,，構筑環(huán)繞市區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng),、水網(wǎng),、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)和綠化網(wǎng)等基礎設施網(wǎng)絡,，增強城市綜合承載能力,。探索建立“1+5”城市群的綜合調(diào)控機制。加快“1+5”城市群5個縣市的撤縣設區(qū)申報工作,，爭取國務院批準我市為較大城市,。

　　全面實施“151”推進策略。統(tǒng)籌推進主城區(qū),、縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加快構筑“雙城、雙鎮(zhèn),、雙村”格局,。推進戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件,，鼓勵引導有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)務工創(chuàng)業(yè),，將全市城鎮(zhèn)化率提高1至2個百分點。

　　全面提升城市建設管理水平,。加快完善新區(qū)起步區(qū)基礎設施,。開工建設紫金西街立交橋等一批城建工程，搞好北外環(huán),、南外環(huán)等8條城市道路照明工程,。加快建設國電長治熱電廠熱電聯(lián)供、長北污水處理廠、潞安能化總部,、會展中心,、商務大廈等工程。確保新聞中心,、體育中心,、客運東站等工程竣工。改善老舊小區(qū),、街巷胡同,、城中村、城鄉(xiāng)結合部的居住環(huán)境,。推進“數(shù)字長治”建設,，完善市對縣（市、區(qū)）的管理方式,，發(fā)揮街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎管理作用，提高城市管理水平,。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，積極做好迎檢工作,，力爭再有4個縣進入國家衛(wèi)生縣城行列,。

　　全面打造綠色長治城市品牌。以創(chuàng)建全國綠化模范城市,、國家森林城市,、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市,、宜居城市為載體,，大力實施生態(tài)興市戰(zhàn)略。城市綠化重點抓好老頂山火燒植被恢復,、漳澤湖環(huán)湖林帶建設,、重要節(jié)點綠地提檔和垂直綠化；鄉(xiāng)村綠化重點抓好環(huán)村綠化,、房前屋后四旁綠化,、庭院綠化；通道綠化重點抓好“1+5”城市群景觀林帶建設,、主要通道兩旁采石邊坡植被恢復,。今年全市森林覆蓋率提高2個百分點。深入推進生態(tài)環(huán)境綜合整治,，制定出臺濁漳河,、沁河流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進濁漳河流域生態(tài)環(huán)境治理和修復工程。抓好城市環(huán)城水系綜合治理,，加強上黨盆地和長治濕地保護,，全面恢復“兩地”生態(tài)功能，努力為全市人民創(chuàng)造“天藍地綠人和氣”的宜居環(huán)境,。

　?。ㄎ澹└又匾暠Ｕ虾透纳泼裆１Ｕ虾透纳泼裆菆?zhí)政之本,，是又好又快發(fā)展的動力之源,，是促進社會和諧的穩(wěn)定之基。我們必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,。

　　不斷提高社會保障水平,。探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作,。擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋農(nóng)民達到40.1萬人,。提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和籌資水平,，加快解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。進一步提高城鄉(xiāng)低保水平和優(yōu)撫對象撫恤,、生活補助標準,。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　不斷擴大和促進就業(yè),。構建統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務平臺,，完善引導和扶持政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道,。切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，建立就業(yè)補貼機制，激勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。繼續(xù)開展就業(yè)援助,，穩(wěn)步擴大就業(yè)總量。全面推進勞動合同制度,，維護勞動關系和諧穩(wěn)定,。在長治職業(yè)技術學院、市高級技工學校等高職（大專）院校增設LED,、微車制造,、HF燃油乳化等新型實用專業(yè)，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)成千上萬的技術人才,。

　　不斷推進教育公平,。健全義務教育投入保障機制，保質、保量,、按時完成198.7萬平方米的中小學校舍改造加固任務,。加強學前教育、特殊教育和成人教育,。抓好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,，引導城市優(yōu)質中小學校到基層和邊遠山區(qū)聯(lián)合辦學。繼續(xù)落實中等職業(yè)學校和普通高中免學費政策,，為2萬名職業(yè)高中生,、3000名涉農(nóng)專業(yè)和家庭貧困的中專生免除學費，普通高中在校生免學費比例達到20%以上,。整合職業(yè)教育資源,，加快長治教育園區(qū)建設。

　　不斷發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),。整合公共衛(wèi)生服務資源,，落實基本藥物制度，啟動市人民醫(yī)院,、長子縣人民醫(yī)院改革試點工作,，提高公共衛(wèi)生管理和服務水平。改造市人民醫(yī)院,、市二院等門診和住院大樓,，完成8所縣級醫(yī)院、4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設,，推進基層衛(wèi)生所（站）“雙千”工程。落實國家9項基本公共衛(wèi)生和6項重大公共衛(wèi)生服務項目,，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。提高新農(nóng)合保障水平，人均籌資標準提高到150元,，參合率達到95%以上,，全面推行門診統(tǒng)籌。抓好計生工作,，實施“好娃娃”工程,。

　　不斷改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。采取集中新建,、分散配建,、政府收購等多種渠道增加保障性住房。開工建設保障性住房23.24萬平方米,、3663套,，完成城市、工礦棚戶區(qū)改造住房41.5萬平方米、4481套,。堅決落實中央和省各項調(diào)控政策,，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制房價過快上漲,，打擊圈地不建,、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。

　　（六）穩(wěn)定提高安全發(fā)展水平,。安全穩(wěn)定是做好一切工作的底線,。我們必須以不動搖、不放松,、不懈怠的態(tài)度,，全力抓好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉的轉變,。

　　深入創(chuàng)建本質安全型城市,。深化安全生產(chǎn)領導體制、投入體制,、管理體制三項改革,。擴大創(chuàng)建本質安全型城市試點范圍，進一步落實試點行動綱要和評價指標體系,。扎實開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,，加快省級應急救援基地建設，提高安全保障能力,。嚴格推行高危行業(yè)用工安全培訓制度,，提高職工的安全素質，使本質安全型城市創(chuàng)建活動取得新進展,。

　　深入開展安全專項整治,。重點抓好非煤礦山、?；锲?、民爆物品、建筑施工,、森林防火,、消防隱患、特種設備,、食品藥品等領域的安全專項整治,。抓好道路交通安全,，加快制定城市道路交通專項規(guī)劃，創(chuàng)新網(wǎng)格化,、勤務化的管理機制,，嚴厲打擊交通違法違規(guī)行為。突出抓好隱患排查,，對重大隱患實行分級管理,、掛牌督辦，盯緊看死,，直到隱患徹底整改,；突出抓好一線落實，把監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法關口前移,、重心下移,，切實加強生產(chǎn)一線的現(xiàn)場監(jiān)管；突出抓好煤礦瓦斯,、煤礦防治水安全整治,。

　　深入創(chuàng)新安全監(jiān)管舉措。適應煤礦整合重組后現(xiàn)代化礦井的發(fā)展形勢,，建立政府監(jiān)管,、煤礦負責、兼并主體承諾擔保的安全管理新秩序,。嚴格實行法人安全生產(chǎn)承諾制度和安全生產(chǎn)事故零報告制度,，擴大煤礦企業(yè)“5173”安全工程范圍，進一步推進安全指揮中心的規(guī)范化運作,，強化安全責任新落實,。不折不扣落實“五五包保”,、煤礦用工全員培訓等制度,，重點加強在建礦井和技改礦井的安全監(jiān)管，實行安全監(jiān)管新辦法,。強化安全隱患事前責任追究,，進一步嚴格安全問責,。

　?。ㄆ撸┓e極推進改革創(chuàng)新。面對工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化深入發(fā)展的新形勢,，我們必須以更加積極主動,、更加切實有效的措施，加大改革開放力度,，不斷創(chuàng)新體制機制,。

　　深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進行政審批制度改革,，健全政府部門績效評估指標體系,。改革財稅管理體制，全面實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用財政管理體制,。優(yōu)化財稅結構,，切實增強財政增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。強化政府性債務管理,，控制債務規(guī)模,，防范債務風險。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革,，做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作,。

　　深化企業(yè)改革。加快市潞苑建材,、陶瓷廠等國有企業(yè)改制步伐,。推動中小企業(yè)特別是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快發(fā)展,，加大財稅扶持力度,，改進金融服務體系，切實減輕中小企業(yè)負擔,。改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，破除各種壁壘，創(chuàng)新服務方式,，切實解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的市場準入,、資金融通、自主創(chuàng)新,、人才引進,、項目審批等突出問題。

　　深化農(nóng)村綜合改革,。創(chuàng)新土地流轉方式和途徑,，規(guī)范土地流轉合同管理，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營,。擴大集體林權制度改革范圍,，完成60%以上集體林地的主體改革任務。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍成長壯大,。

　　深化對外開放,。創(chuàng)新招商選資和技術引進機制，鼓勵外商外資參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,、基礎設施建設和重大民生工程,，吸引市外資金投向高端制造、高新技術,、新能源,、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新人才強市辦法,，不拘一格選人才,、引人才、獎人才,，鼓勵高端人才來我市干事創(chuàng)業(yè),。創(chuàng)新對外經(jīng)濟技術合作交流途徑，支持有條件的企業(yè)對外投資,，支持對外工程承包和勞務輸出,，鞏固發(fā)展與國內(nèi)外友好城市的合作交流，加強與中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū),、環(huán)渤海地區(qū)的交流合作,，落實好與上海松江區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移承接工作。改革中博會,、能博會,、農(nóng)博會等會展活動的參展工作。推動企業(yè)上市,，加大長治海關籌建力度,。

　　（八）推進民主法制和精神文明建設,。民主法制和精神文明建設是做好全部工作的支撐和保障,，我們必須一以貫之、堅持不懈地抓緊抓好,。

　　加強依法治市,。嚴格依照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大,、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士的意見和建議,。加強基層民主建設,，健全政務公開,、企務公開,、村務公開和農(nóng)村“四議兩公開”等制度，充分保障人民群眾的知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。支持工會,、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等群團組織的工作,。支持法院,、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權,。加強政府法制工作,，全面落實“五五”普法規(guī)劃，研究制定“六五”普法規(guī)劃,，增強公職人員的依法辦事能力和公民的法律素質,。

　　加強社會管理。健全維護群眾權益民意訴求機制,，進一步加強信訪工作,，充分發(fā)揮書記市長公開電話的作用。健全社會治安防控綜合治理機制,，不斷完善社會治安防控體系和公共安全保障體系,，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，切實做好中小學,、幼兒園安全保衛(wèi)工作,。健全突發(fā)事件應急管理機制，加強應急體系建設,，有效預防和處置各類突發(fā)事件,。搞好自然災害預警防范，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立氣象預報顯示屏,。以隊伍建設,、辦公場所建設和強化服務為重點，全面提升城市社區(qū)管理水平,。加強網(wǎng)絡管理,，完善信息發(fā)布制度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為,。搞好統(tǒng)計,、體育、對臺,、檔案,、保密,、民族宗教、外事僑務,、防震減災,、文物保護、人民防空,、地方志等工作,。關心支持老齡、婦女兒童,、殘疾人保障等工作,。

    加強精神文明建設。加強社會主義核心價值體系建設,，大力弘揚太行精神和紀蘭精神,。以更大的決心、更強的力度,，完成好全國文明城市創(chuàng)建第二年度測評驗收要求的各項任務,。廣泛開展文明縣（市、區(qū)）,、文明村（鎮(zhèn)）,、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動。加強國防教育,，增強全民國防觀念,，推進軍民融合發(fā)展。加強“信用長治”建設,。繁榮文化事業(yè),，創(chuàng)作一批反映時代風貌、群眾喜聞樂見的精神產(chǎn)品,，提升城市文化軟實力,。

　　（九）切實抓好政府自身建設,。政府所作的一切,，都是為了人民的幸福、勞動者的體面和社會的公平正義,。我們必須緊緊圍繞執(zhí)政為民這一根本宗旨,，切實改進政府各項工作。

　　加強學習,，增強科學發(fā)展的堅定性,。讀書修身，從政立德。各級政府,、各個部門的工作人員,，都要認真學習履行職責必備的知識，做到真學,、真懂、真信,、真用,。通過學習強化黨性、人格,、良心,；通過學習增長知識、增加智慧,、增強本領,；通過學習不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性,、預見性和創(chuàng)造性,，使一切有益的知識和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里,，融匯在從政的行為中,。

　　轉變作風，提高各項工作的實效性,。牢記黨和人民的重托,，在其位、謀其政,、負其責,，努力為人民群眾提供良好公共服務，為社會公平正義盡心盡力,。大力弘揚“認真,、團結、務實”的作風,，把精力集中到抓工作,、辦實事、解難題,、求實效上,。強化大局意識，增強責任意識,，提高落實能力,。把今年確定的目標層層分解，明確責任主體、時限要求,，強化執(zhí)行,、反饋、監(jiān)督,、考核,，把任務一項一項抓實，把事情一件一件辦好,。

　　廉潔從政,，強化拒腐防變的自覺性。認真貫徹落實《廉政準則》,，繼續(xù)深入開展煤焦領域反腐敗斗爭,，建立健全教育、監(jiān)督,、懲治并重的預防腐敗體系,，讓權力在陽光下運行。堅持勤儉辦一切事業(yè),，2010年壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出10%,。強化對財政資金使用的監(jiān)察和審計，規(guī)范政府機關公務接待,，杜絕鋪張浪費,。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴格兌現(xiàn)政府承諾,，提高政府公信力,。全體政府工作人員都要心系群眾，服務人民,，真正做到修身慎行,、懷德自重、敦方正直,、清廉自守,，建設有所作為、讓全市人民群眾滿意的政府,！

　　各位代表,，群眾的期盼就是政府努力的方向。在扎實做好以上各項工作的同時,，突出辦好改善民生的十件實事：

　　一是新增集中供熱面積1300萬平方米,。二是建成天然氣入市工程。三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.5萬個,，農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3.5萬人,。四是打通府后東街水淹地到東外環(huán),、延安北路到長治學院、延安南路到南外環(huán)的道路,。五是完成南護城河和長子門橋南段黎水河治理改造工程,。六是新增100輛環(huán)保型公交車。七是市區(qū)繁華路段和超市,、醫(yī)院等大型公共活動場所新增500個停車位,。八是開工建設市老年福利服務中心；新建和改（擴）建47個社區(qū)的辦公服務用房,。九是在全面完成省政府農(nóng)村“五個全覆蓋”的同時,，實施農(nóng)村衛(wèi)生綠化、農(nóng)村文化低保,、五保戶集中供養(yǎng),、農(nóng)村銷售服務網(wǎng)絡,、村級組織活動場所“五個全覆蓋”,。十是推進新一輪“菜籃子”工程，建設20個標準化設施蔬菜生產(chǎn)示范園,，帶動發(fā)展設施蔬菜2萬畝,；啟動“放心早餐”工程。

　　各位代表,，人民的期望殷切而厚重,，我們的使命重大而光榮。讓我們在省委,、省政府和市委的正確領導下,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝聚全市人民的智慧和力量,，扎實工作,，銳意進取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務,，為推進“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,、建設富裕文明和諧新長治而努力奮斗！

　　

 

 

注釋：

　　1.三保：指保增長,、保民生,、保穩(wěn)定。

　　2.三個發(fā)展：指轉型發(fā)展,、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展。

　　3.“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略：指市委九屆九次全會提出的實施統(tǒng)籌經(jīng)濟,、政治,、文化和社會一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設富裕文明和諧新長治的總體思路，簡稱“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　4.五緩四減三補貼：指為應對國際金融危機,，有關部門于2008年底出臺的一系列減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢的措施,。允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險五項社會保險費；階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險、生育保險等四項社會保險費率,；使用失業(yè)保險基金向困難企業(yè)支付社會保險補貼或崗位補貼,，使用就業(yè)專項資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。為保持積極就業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，這些政策的執(zhí)行期均延長到2010年底,。

　　5.三百企業(yè)：為應對國際金融危機的沖擊，2009年我市對100戶保持正增長企業(yè),、100戶到第四季度轉負為正的企業(yè)和100戶節(jié)能重點企業(yè),，實施重點幫扶。

　　6.兩改三監(jiān)督：改革采煤方法,，實行綜合機械化改造,；改革煤礦企業(yè)內(nèi)部安全管理體制，在全市所有煤礦統(tǒng)一建立安全生產(chǎn)指揮中心,，使過去以生產(chǎn)為中心的管理體制改為以安全為中心的管理體制,。監(jiān)督煤礦企業(yè)把全員培訓落實到位；監(jiān)督煤礦董事長和礦級領導入井跟班作業(yè)制度落實到位,；監(jiān)督企業(yè)把隱患排查和隱患處置制度落實到位,。

　　7.“151”推進策略:搞好縣城和中心集鎮(zhèn)建設，每個縣重點建設5個中心集鎮(zhèn),，每個鎮(zhèn)帶動10個中心村快速發(fā)展,。

　　8.雙十工程：為落實中央擴大內(nèi)需政策措施，2009年全市經(jīng)濟工作會議提出,，要在公益性基礎設施建設上重點實施公路,、鐵路、機場,、保障性安居住房等十大工程,；在推進經(jīng)濟結構調(diào)整,、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上重點實施煤化工、新材料,、汽車及零配件,、旅游、物流,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等十大產(chǎn)業(yè)項目群,。

　　9.五個全覆蓋：省政府提出到2010年底要在全省農(nóng)村實現(xiàn)具備條件的建制村通水泥（油）路、中小學校舍安全改造,、農(nóng)村衛(wèi)生室,、村村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水全覆蓋,。

　　10.四制,、三審、一復核：四制是指建設項目管理中實施的項目法人責任制,、招標投標制,、建設監(jiān)理制和合同管理制4項管理制度；三審就是對項目進行概算審計,、跟蹤審計和竣工決算審計,；一復核就是財政審核,。

　　11.低碳經(jīng)濟：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,，以低能耗、低污染,、低排放為基本特征,，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)轉型,、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,，減少溫室氣體排放,，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

　　12.十大轉變：在今年經(jīng)濟工作會上提出調(diào)整經(jīng)濟結構,、轉變發(fā)展方式的主攻方向是,，一是由單純依賴煤向依靠煤、多種資源綜合利用轉變,；二是由單一的,、畸重化產(chǎn)業(yè)結構向多元的、輕量化產(chǎn)業(yè)結構轉變,；三是由低（低端）,、初（初級）,、粗（粗放）向高（高端）、深（深加工）,、精（精加工）轉變,；四是由高耗能、重排放向低耗能,、輕排放轉變,；五是由斷點式生產(chǎn)向循環(huán)式生產(chǎn)轉變；六是由重工業(yè)品加工向工農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)加工轉變,；七是由制造向創(chuàng)造轉變,；八是由分散、粗放向規(guī)?；?、精細化、機械化,、信息化轉變,；九是由收入差距擴大化向收入差距縮小化轉變；十是由外延式投資向外延,、內(nèi)涵協(xié)調(diào)投資轉變,。

　　13.“1+8”產(chǎn)業(yè)振興行動：1就是指改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，8就是指培育光電子顯示照明,、煤基合成油,、HF節(jié)能環(huán)保燃油乳化、新材料,、微車制造,、醫(yī)藥健康、食品加工,、現(xiàn)代服務業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　14.HF節(jié)能環(huán)保燃油乳化：這項技術是國家發(fā)改委發(fā)布的國家“十一五”重點節(jié)能工程推廣項目、國家火炬計劃重點產(chǎn)業(yè)化項目和交通運輸部“十一五”第二批全國重點推廣營運車船節(jié)能產(chǎn)品項目,，已被聯(lián)合國相關國際組織,、國家科技部共同推薦為上海世博會聯(lián)合國館高新技術產(chǎn)品。該技術通過在燃油中摻入添加劑,，可大大節(jié)約燃油消耗,，減少廢氣排放，具有產(chǎn)熱高,、節(jié)油多,、成本低、污染少等特點,。

　　15.物聯(lián)網(wǎng)：是指通過信息傳感設備,按照約定的協(xié)議,把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進行信息交換和通訊,以實現(xiàn)智能化識別,、定位,、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡,。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上延伸和擴展的網(wǎng)絡,。

　　16.農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“1231”工程：力爭用5年左右時間,在全市培育出10個銷售收入超5億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),20個銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，30個銷售收入超5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),。到2015年,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到100億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到65%以上,。

　　17.一中心四紐帶：一中心指城區(qū)和郊區(qū),，四紐帶指以市中心南部的工業(yè)園區(qū)，西部的濕地湖水,，東部的觀光旅游業(yè),，北部的紅色、古色,、綠色文化為紐帶,，依靠東南西北中不同片區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特點，實現(xiàn)中心城市,、周邊縣,、中心村的一體化發(fā)展。

　　18.雙城,、雙鎮(zhèn),、雙村：通過發(fā)揮建成區(qū)、建成區(qū)周邊大鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣城,、縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊重點村,、重點村周邊村的輻射和吸納作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

　　19.新型衛(wèi)生所“雙千”工程：全市每年建設1000個高標準新型衛(wèi)生所,，每年在1000個衛(wèi)生所推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌信息化工作，用3年左右時間使全市80%的衛(wèi)生所達到新型衛(wèi)生所標準,。

　　20.國家9項基本公共衛(wèi)生和6項重大公共衛(wèi)生服務項目：9項基本公共衛(wèi)生服務項目是①建立統(tǒng)一的居民健康檔案,；②為65歲以上老年人做健康檢查；③為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查,；④為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視,；⑤為高血壓、糖尿病,、精神疾病,、艾滋病,、結核病等人群提供防治指導服務；⑥普及健康知識,；⑦積極推廣和應用中醫(yī)藥預防保健方法和技術,；⑧開展全民健康生活方式行動；⑨深入開展愛國衛(wèi)生運動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程,。6項重大公共衛(wèi)生服務項目是①為15歲以下人群補種乙肝疫苗,；②為農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等；③為農(nóng)村婦女進行宮頸癌和乳腺癌篩查,；④為貧困白內(nèi)障患者開展復明手術,；⑤農(nóng)村改水改廁；⑥實施消除燃煤型氟中毒危害,。

　　21.“好娃娃”工程：是穩(wěn)定低生育水平,，統(tǒng)籌解決人口問題的系列工程，通過搭建五個平臺（陣地,、媒體網(wǎng)絡,、入戶宣傳、文化藝術,、校園）,，落實三項規(guī)劃（融入新農(nóng)村建設、城市社區(qū)建設和三優(yōu)五關愛）,，開展兩項活動（十送五到家,、十創(chuàng)十提高），實現(xiàn)好夫妻養(yǎng)育好娃娃,、好娃娃承載好家庭,、好家庭成就好人才、好人才造福全社會的目標,。

　　22.煤礦“5173”安全工程：5就是嚴格落實政府安全監(jiān)管責任,，組成兩個五人小組，一個是駐礦五人組,，每組包1個礦,，長期駐礦，進行全天候24小時不間斷檢查,；一個是巡視五人組,，每組保5個礦。1就是建立完善煤礦安全指揮中心,，形成以安全為中心的管理模式,。7就是全面強化礦長、總工程師,、安全副礦長,、生產(chǎn)副礦長,、機電副礦長、通風區(qū)長,、安全指揮中心主任“七長”的安全責任,。3就是“七長”每日必做32件事情。