---2012年5月26日在長(zhǎng)治市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上


各位代表：
??? 現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
??? 一,、過(guò)去五年工作回顧
??? 本屆政府是2007年市十二屆人大第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的,，現(xiàn)任期已滿,。五年來(lái),，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助下,，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新舉措,，齊心協(xié)力,、狠抓落實(shí)，大規(guī)模投資、大創(chuàng)新發(fā)展,、大力度惠民,，圓滿完成了市十二屆人大一次會(huì)議確定的五年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展的新階段,，為建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
??? （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展有大跨越。 2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1218.6億元,，是2006年的2.6倍,，成為全省第二個(gè)進(jìn)入“千億元俱樂(lè)部”的城市。固定資產(chǎn)投資完成686.9億元,，是2006年的3.7倍,。財(cái)政總收入完成255.5億元，是2006年的2.5倍,；一般預(yù)算收入完成104.4億元,，是2006年的2.3倍，是全省第二個(gè)突破百億元大關(guān)的城市,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20131元,，是2006年的2倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7092元,，是2006年的1.8倍,。
??? （二）產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有大提高。第一產(chǎn)業(yè)特色鮮明,，以壯大龍頭企業(yè),、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),，培育了15家銷售收入超億元的骨干龍頭企業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到289個(gè)，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入95億元,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%,。形成了400個(gè)“一村一品”專業(yè)村、4個(gè)省級(jí)“一縣一業(yè)”示范基地,，帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)戶10萬(wàn)戶,。建成37個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和95個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市,，初步形成優(yōu)質(zhì)玉米,、小雜糧、設(shè)施蔬菜,、食用菌,、干鮮果、規(guī)模養(yǎng)殖六大特色板塊。新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)四年受到省委,、省政府表彰,。第二產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，五年共實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目491項(xiàng),，完成投資900億元，是上一個(gè)五年的3.8倍,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提升，形成了資源循環(huán)利用和廢水,、廢氣,、廢渣、余熱余壓高效綜合利用的循環(huán)發(fā)展模式,。完成了煤炭資源整合煤礦兼并重組,，徹底告別了“小煤窯”，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)大礦井的目標(biāo),。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，五年實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目290個(gè)，完成投資470億元,。新建了20個(gè)銷售收入百億元以上的非煤非電項(xiàng)目,，全國(guó)第一桶具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤基合成油成功出油，全球第一條100萬(wàn)伏特高壓輸變電線路并網(wǎng)運(yùn)行,，全國(guó)唯一一條垂直整合LED全產(chǎn)業(yè)鏈正式貫通,。培育了潞安煤基合成油、潞安太陽(yáng)能,、高科華上光電,、成功汽車、振東藥業(yè),、康寶制藥,、上泓HF燃油乳化、華農(nóng)納米碳增效肥等一批高新技術(shù)企業(yè),，形成了低污染,、低排放、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。 2011年新興產(chǎn)業(yè)增加值108億元,，是2006年的3.3倍。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到321億元,，是2006年的2.4倍。浦發(fā)銀行、華夏銀行,、交通銀行落戶我市,，組建了長(zhǎng)治農(nóng)商銀行、長(zhǎng)子縣村鎮(zhèn)銀行及31個(gè)小額貸款公司,。開(kāi)工建設(shè)了長(zhǎng)治物流中心,、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，被商務(wù)部確定為現(xiàn)代物流示范市,。規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒園區(qū),，成功舉辦了中國(guó)·長(zhǎng)治國(guó)際攀巖節(jié)、八路軍文化節(jié)等一批節(jié)慶活動(dòng),，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.2%,。太行山大峽谷、八路軍紀(jì)念館等5個(gè)景區(qū)景點(diǎn)躋身4A級(jí)行列,，榮獲了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,、中國(guó)旅游品牌十大目的地稱號(hào)，2011年全市旅游總收入達(dá)到126.2億元,，是2006年的3.5倍,。
??? （三）城鄉(xiāng)面貌有大變化。按照“一核雙圈”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略構(gòu)架,，制定了推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化實(shí)施方案和上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，上黨城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)建設(shè)初步形成體系,。 2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.66%,，比2006年提高9.66個(gè)百分點(diǎn)。建成了客運(yùn)東站,、體育中心,、六府塔、長(zhǎng)北污水處理廠等一批城建工程,。市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率由59%提高到100%,，污水處理率由72.9%提高到92.2%，集中供熱率由44%提高到86%,。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”,、“兩地”保護(hù)和濁漳河流域綜合治理工程，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2006年下降14.3%和12.1%,，超額完成“十一五”減排任務(wù),，榮獲全省藍(lán)天碧水工程優(yōu)秀獎(jiǎng)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2006年的3.28噸標(biāo)煤下降到2011年的2.4噸標(biāo)煤,，下降26.8%,。全面推進(jìn)造林綠化,，五年累計(jì)造林219萬(wàn)畝，在我市召開(kāi)了全國(guó)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，榮獲國(guó)家園林城市,、全國(guó)綠化模范城市和全省造林綠化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2011年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到357天,，比2006年增加91天,，在國(guó)家環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的113個(gè)城市中排名由67位上升到16位，連續(xù)8年成為全省空氣質(zhì)量最好的城市,，連續(xù)4年名列華北第一,。
??? （四）改革開(kāi)放有大成效。新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革按期完成,。事業(yè)單位分類改革,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。集體林權(quán)制度改革成效明顯,，922萬(wàn)畝林地全部確權(quán)到戶。文化體制改革,、財(cái)稅體制改革,、行政審批制度改革進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)改革步伐加快,，改制面達(dá)到66.7%,，長(zhǎng)鋼與首鋼成功重組，實(shí)現(xiàn)了我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性突破,。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2006年的52%提高到56.5%,。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，2011年進(jìn)出口總額達(dá)到7.8億美元,，是2006年的6.7倍,。積極參加中博會(huì)、能博會(huì)等大型招商活動(dòng),，引進(jìn)了荷蘭飛利浦,、德國(guó)西門(mén)子等世界500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)五礦、江蘇悅達(dá),、紅星美凱龍等一批知名企業(yè),。振東制藥在創(chuàng)業(yè)板成功上市。與德國(guó)北威州瑪爾市等國(guó)際友好城市的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng),，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū),、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的合作交流更加廣泛,。
??? （五）民生質(zhì)量有大改善,。累計(jì)投入120多億元,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了省里確定的兩輪“五個(gè)全覆蓋”，同步實(shí)施了我市的“五個(gè)全覆蓋”,。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.8萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保,，城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保,。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房352.3萬(wàn)平方米、4.38萬(wàn)套,，竣工188萬(wàn)平方米,、2.32萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造8650戶,?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，榮獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)5項(xiàng),，專利年申請(qǐng)量由2006年的92項(xiàng)提高到2011年的1197項(xiàng),，連續(xù)七次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，被國(guó)家科技部等17部委確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),。人口計(jì)生工作成效顯著,，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。雙擁共建,、國(guó)防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”,。認(rèn)真做好民族宗教工作,，被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。新聞出版,、體育健身,、老齡、婦女兒童,、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展,，文物保護(hù)、外事僑務(wù),、人民防空,、防震減災(zāi)、氣象,、統(tǒng)計(jì),、檔案,、保密、地方志,、紅十字會(huì),、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
??? （六）安全生產(chǎn)有大創(chuàng)新,。把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和第一保障,，全力做好本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定,，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。實(shí)施了安全專項(xiàng)督查、安全聯(lián)合執(zhí)法,、重大隱患事前責(zé)任追究,、重大安全隱患掛牌督辦、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和“5173”等一系列行之有效的安全措施,。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)創(chuàng)新一等獎(jiǎng),。全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2006年下降46%和40.1%,，煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2006年的0.76下降到0.032，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。
??? （七）民主法制有大推進(jìn)。自覺(jué)接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，支持各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體參政議政。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%,。積極推進(jìn)平安長(zhǎng)治建設(shè),，不斷加強(qiáng)社會(huì)管理和維穩(wěn)工作，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理,。深入開(kāi)展法律宣傳服務(wù)和人民調(diào)解,，解決了一大批信訪突出問(wèn)題。圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì),、中華人民共和國(guó)成立60周年等大型活動(dòng)安保任務(wù),，被中央綜治委表彰為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市。
??? 萬(wàn)物皆有時(shí),，時(shí)來(lái)不可失,。剛剛過(guò)去的2011年,，我們緊緊抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，是各項(xiàng)工作成效最明顯,、城鄉(xiāng)面貌變化最大的一年,。項(xiàng)目建設(shè)的力度前所未有，全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1324項(xiàng),，竣工707項(xiàng),，完成投資970億元，投資額名列全省第一,，一年投資相當(dāng)于前兩年的總和,，創(chuàng)造了項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)、竣工數(shù)和投資完成額三個(gè)“歷史之最”,。招商引資的效果前所未有,，全市招商引資簽約項(xiàng)目349個(gè)，總投資4275億元,，實(shí)際到位資金397.2億元,，是前四年到位資金的2倍。其中第六屆中博會(huì)簽約項(xiàng)目241個(gè),，名列全省第一,，簽約項(xiàng)目金額3124億元，比前五屆中博會(huì)簽約總量的3倍還多,。市域城鎮(zhèn)化的速度前所未有,，開(kāi)工建設(shè)了上黨城鎮(zhèn)群路網(wǎng)工程和市區(qū)“九縱九橫”道路暢通、“三河一渠”環(huán)城生態(tài)水系綜合治理等一批重點(diǎn)工程,，啟動(dòng)了47個(gè)城中村改造,，一年新增城鎮(zhèn)人口20.8萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高5.88個(gè)百分點(diǎn),。改革創(chuàng)新的活力前所未有,，在資源配置、項(xiàng)目審批,、投資融資,、科技人才等方面大膽創(chuàng)新、先行先試,，與省國(guó)土廳簽訂合作協(xié)議,，率先開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用,，有效保障了項(xiàng)目用地,；建立了12個(gè)院士,、博士工作站，引進(jìn)80多名海內(nèi)外高層次人才,；成立了“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,，創(chuàng)新“六七八”推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行“三分之一”工作制度,，確保了各項(xiàng)工作的有序,、高效運(yùn)行。加快發(fā)展的勢(shì)頭前所未有,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值,、項(xiàng)目投資雙雙突破千億元大關(guān)，進(jìn)入了快速發(fā)展的“雙千億”階段,。各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn),，共獲得省廳級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)592項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)37項(xiàng),、省部級(jí)241項(xiàng),，特別是一舉奪得全國(guó)文明城市這一桂冠，成為全省唯一獲此殊榮的城市,，極大提升了長(zhǎng)治的知名度,、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。在全省年度目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)中名列第一,，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局,！
??? 各位代表，本屆政府所取得的成績(jī),，是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾群策群力,、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向全市人民，向駐市部隊(duì),、武警官兵,、公安干警,，向各民主黨派、人民團(tuán)體,，向盡心履職的人大代表,、政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持長(zhǎng)治發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
??? 在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：一是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力加大,，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,，農(nóng)民收入增長(zhǎng)還不夠快。三是第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重偏大,，新興產(chǎn)業(yè)的培育和成長(zhǎng)還不夠快,，服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。四是城市建設(shè)步伐不快,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制不完善,，土地、環(huán)境,、資金供需矛盾突出,。五是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問(wèn)題,，保障和改善民生需要進(jìn)一步加大力度,。六是一些干部作風(fēng)渙散、以權(quán)謀私,，酗酒,、賭博、斂財(cái),，消極腐敗,，一些部門(mén)政令不暢、執(zhí)行力不強(qiáng),。對(duì)此,，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
??? 二,、今后五年目標(biāo)任務(wù)
??? 各位代表,，今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
??? （一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階,，躍入中部城市20強(qiáng),。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右,，到2016年達(dá)到2700億元以上,，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，在中部六省88個(gè)地級(jí)市的排名由現(xiàn)在的前30位進(jìn)入20強(qiáng),。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上,，力爭(zhēng)五年累計(jì)完成投資1萬(wàn)億元。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%,，2016年達(dá)到500億元以上,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%，達(dá)到4萬(wàn)元左右,；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%,，達(dá)到1.5萬(wàn)元左右，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
??? （二）轉(zhuǎn)型發(fā)展形成新格局,，構(gòu)建長(zhǎng)治現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率達(dá)到45%以上,。培育壯大光電子,、太陽(yáng)能光伏、新材料,、先進(jìn)裝備制造,、中西制藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上,。快速提升文化旅游,、現(xiàn)代物流,、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。
??? （三）上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)創(chuàng)造新范式,，打造全省一流城鎮(zhèn)群,。按照“一核雙圈”的城鎮(zhèn)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè),，形成中心城區(qū)為核心,，周邊6個(gè)縣市為內(nèi)圈，其他5個(gè)縣為外圈的城鎮(zhèn)化體系,。搞好舊城改造和新區(qū)建設(shè),，用三到五年時(shí)間，把上黨新區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè),、特色文化,、現(xiàn)代生活、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城,。建設(shè)一批10萬(wàn)人以上大縣城,、萬(wàn)人以上大集鎮(zhèn)和3000人以上中心村，確保城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)2至3個(gè)百分點(diǎn),，2016年達(dá)到60%以上,。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大城市公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的輻射帶動(dòng)能力,，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,，努力縮小城鄉(xiāng)差別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、同步發(fā)展,、資源共享。?????
??? （四）社會(huì)文明展現(xiàn)新面貌,，和諧長(zhǎng)治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)普遍提升，人民群眾權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障,，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量和幸福感明顯提高,。大力實(shí)施科教興市、文化強(qiáng)市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，加大對(duì)科技,、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,。全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占到地區(qū)生產(chǎn)總值的4%以上,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由1.2%提高到2.4%以上。進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到40%以上,，建成國(guó)家生態(tài)園林城市,、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市,。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,，全面完成全國(guó)第一個(gè)本質(zhì)安全型城市的創(chuàng)建任務(wù)。
??? （五）先行先試闖出新局面,，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路,。用足用活綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體,、大平臺(tái),，大膽探索、敢行敢試,、會(huì)行會(huì)試,。以更寬的視野和博大的胸懷進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外大企業(yè),、大集團(tuán),、大院校的合作，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平,。不斷深化改革,，在經(jīng)濟(jì)管理、行政管理,、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破,，建立起充滿活力、有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
??? 各位代表，未來(lái)五年我們要把長(zhǎng)治建成全國(guó)一流宜居城市,、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、文化強(qiáng)市、旅游大市和重要的物流基地,。只要我們鼓足干勁不放松,，狠抓落實(shí)不懈怠，就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變成壯麗現(xiàn)實(shí),！
??? 三,、2012年重點(diǎn)工作
??? 2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)省,、市第十次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，保增長(zhǎng),、保發(fā)展、保民生,、保穩(wěn)定，在推動(dòng)長(zhǎng)治快發(fā)展,、大發(fā)展上有新作為,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)上有新進(jìn)展,，在保障和改善民生上有新舉措,，在社會(huì)管理創(chuàng)新上有新成效，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市步伐,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi),。
??? 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)16%,、15%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上和15%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.5萬(wàn)個(gè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%,；萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%,；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降3.5%；二氧化硫,、化學(xué)需氧量,、氨氮排放量分別下降2%、1.3%,、1%,；氮氧化物排放量與上年持平；煙塵,、粉塵排放量均下降3%,。
??? 圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，今年要全力打好保增長(zhǎng),、項(xiàng)目落地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大攻堅(jiān)戰(zhàn),，深入推進(jìn)教育優(yōu)先,、全民健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、住房安居,、社保擴(kuò)面五大惠民工程，切實(shí)強(qiáng)化人才,、科技,、金融三大支撐，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn),、體制機(jī)制,、民主法制三大保障，扎實(shí)搞好政府自身建設(shè),，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。
??? （一）打好保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。
??? 進(jìn)一步擴(kuò)大投資,。把投資作為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。今年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目987項(xiàng),，總投資4246億元,，年內(nèi)完成投資1012億元。其中續(xù)建項(xiàng)目386項(xiàng),，完成投資488億元,；新建項(xiàng)目601項(xiàng)，完成投資524億元,。統(tǒng)籌抓好各個(gè)領(lǐng)域的投資,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)施中南部鐵路大通道,、長(zhǎng)安高速公路,、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改造等97個(gè)項(xiàng)目，完成投資69億元,；在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面,，重點(diǎn)實(shí)施光電子、多晶硅,、現(xiàn)代煤化工等618個(gè)項(xiàng)目,，完成投資649億元；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善方面,，重點(diǎn)實(shí)施教育,、文化,、衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域的128個(gè)項(xiàng)目,，完成投資47億元,；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)總部,、科教園區(qū),、行政中心等135個(gè)項(xiàng)目，完成投資121億元,。同時(shí)，要繼續(xù)加大“三農(nóng)”,、科技創(chuàng)新,、資源節(jié)約等領(lǐng)域的投資。
??? 千方百計(jì)幫扶企業(yè)保增長(zhǎng),。出臺(tái)幫扶企業(yè)保增長(zhǎng),、扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、分析研判,，幫助企業(yè)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)銷抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。扎實(shí)做好企業(yè)重要生產(chǎn)資料的保障,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展清理企業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn),、銷售過(guò)程中的實(shí)際困難。鞏固煤炭資源整合重組成果,，生產(chǎn)礦井要在確保安全的前提下開(kāi)足馬力搞好生產(chǎn),，大力支持煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),，今年非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占煤炭行業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到25%。
??? 推進(jìn)大中小微企業(yè)共同發(fā)展。培育一批規(guī)模大,、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旗艦企業(yè),，形成6家年銷售收入500億元以上,、10家200億元以上、15家100億元以上的三大企業(yè)方陣,，力爭(zhēng)更多企業(yè)進(jìn)入全省“雙千億”,、“雙五百億”、“雙百億”行列,。加大技術(shù)創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人才培養(yǎng)等方面的支持力度，壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的中型企業(yè),，新增13個(gè)銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。放寬登記條件,，免收注冊(cè)登記費(fèi),，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持一批能帶動(dòng)就業(yè),、促進(jìn)增收的小微企業(yè),，今年要?jiǎng)?chuàng)辦小微企業(yè)1000戶以上。
??? （二）打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量,。
??? 進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目建設(shè),，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，抓好節(jié)能降耗，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度,，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目,。加快65座保留礦井改造步伐，未開(kāi)工的要全部開(kāi)工,。推進(jìn)首鋼長(zhǎng)鋼擴(kuò)能改造,、潞寶6.25米大型搗固焦?fàn)t項(xiàng)目建設(shè)。電力產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)新增100萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量,。加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，以20個(gè)銷售收入百億元以上的非煤非電項(xiàng)目為重點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì),、高端對(duì)接,、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作,?？焖偻七M(jìn)長(zhǎng)治光電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，組建國(guó)家級(jí)的光電子工程研究院（中心）,。積極推進(jìn)潞安1GW太陽(yáng)能二期,、飛利浦照明、黎城多晶硅,、100億安時(shí)電力儲(chǔ)能電池,、潞寶興海有機(jī)合成材料,、晨洋太陽(yáng)能電池、日盛達(dá)500兆瓦光伏玻璃,、易通環(huán)能釹鐵硼及微型電機(jī),、上泓能源100萬(wàn)噸HF燃油乳化、納米碳增效肥二期,、成功30萬(wàn)輛微車,、蘇州皇家木屋制造等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工180萬(wàn)噸煤基多聯(lián)產(chǎn),、地下原位煤制氣,、西門(mén)子電機(jī)、輕型飛機(jī)制造,、非晶納米材料,、煤礦乏風(fēng)氧化利用及設(shè)備制造等項(xiàng)目，努力形成新興產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，統(tǒng)籌發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),、電子商務(wù),、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)推進(jìn)浪潮長(zhǎng)治“云計(jì)算”中心,、長(zhǎng)治物流中心、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目建設(shè),，確保今年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%,。
??? 進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地。按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,、簽約,、落地、建設(shè)“四位一體”的要求,，以中博會(huì),、能博會(huì)簽約項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)跟進(jìn)力度,，繼續(xù)實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目,、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一抓到底的抓辦項(xiàng)目機(jī)制,，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，加快落實(shí)土地,、資金,、環(huán)評(píng)、能評(píng),、水評(píng)等手續(xù),，加強(qiáng)對(duì)投資強(qiáng)度、投資效益的評(píng)價(jià)考核,，把項(xiàng)目落地率作為一票否決的指標(biāo),，確保我市項(xiàng)目落地資金完成1400億元。
??? 進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資,。按照“高,、寬、長(zhǎng),、省,、園、效”的要求,，重點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批縱向有關(guān)聯(lián),、橫向有市場(chǎng)、適合在長(zhǎng)治發(fā)展,、能支撐我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目。今年每個(gè)縣市區(qū)的招商引資簽約項(xiàng)目不少于15個(gè),，落地不少于10個(gè),，高新區(qū)招商引資增速不低于30%，縣市區(qū)委書(shū)記,、縣市區(qū)長(zhǎng)要繼續(xù)引進(jìn)一個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目,，全市簽約項(xiàng)目投資總量不少于3000億元。
??? 各位代表,，項(xiàng)目落地是項(xiàng)目建設(shè)的生死結(jié),。我們要以非常之策、非常之力,，扎實(shí)做好“項(xiàng)目落地年”的各項(xiàng)工作,，以項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越大發(fā)展！
??? （三）打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。
加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)六大高效特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè),，重點(diǎn)抓好300個(gè)“一村一品”重點(diǎn)推進(jìn)村,、50個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、4個(gè)省級(jí)示范基地縣建設(shè),。加快推進(jìn)“一村一品一商標(biāo),、一縣一業(yè)一品牌”工程，整體包裝推介上黨特色農(nóng)業(yè)品牌,。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,，培育壯大沁州黃、達(dá)利食品,、紫團(tuán)菌業(yè),、鑫四海養(yǎng)殖等30個(gè)銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)，今年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%,。
??? 多種渠道增加農(nóng)民收入,。繼續(xù)實(shí)施“五大增收工程”，新發(fā)展10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜,、20萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林,、100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、500個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人,，努力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),、置業(yè),、投資、理財(cái),，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入持續(xù)增加,，確保農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅,。
??? 不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民科技大培訓(xùn)、八大農(nóng)村技能服務(wù)人才培養(yǎng)和三百大學(xué)生支農(nóng)計(jì)劃,，建立優(yōu)質(zhì)玉米,、設(shè)施蔬菜等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)辛安泉供水改擴(kuò)建和沁源永和、屯留屯谷等水利工程建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤左右。
??? 深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好240個(gè)中心村和長(zhǎng)治縣振興新區(qū),、壺關(guān)常平等11個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè),，引入城市社區(qū)物業(yè)公司管理模式，為農(nóng)民提供水電路氣,、衛(wèi)生,、通信等公共服務(wù)。全面完成省里第二輪“五個(gè)全覆蓋”工程,，同步實(shí)施我市新確定的“五個(gè)全覆蓋”工程,。
??? 加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,，切實(shí)加大扶貧資金投入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,、科技扶貧和智力扶貧等綜合措施,，抓好沁縣設(shè)施蔬菜、平順花椒芽菜兩大扶貧片區(qū)開(kāi)發(fā),，實(shí)施60個(gè)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)整村推進(jìn)項(xiàng)目,。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，完善富縣幫窮縣,、大企業(yè)扶弱縣的工作機(jī)制,，讓扶貧對(duì)象更多地共享改革發(fā)展成果。
??? （四）打好上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
??? 抓好中心城區(qū)建設(shè)。以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城改造,，以舊城改造提升城市形象,，形成新區(qū)、舊城共同發(fā)展的格局,。在新區(qū)建設(shè)方面,，加快以漳澤湖為中心的上黨新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)“六大片區(qū)”和“十大標(biāo)志性工程”,，完善新區(qū)道路管網(wǎng),、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。在舊城改造方面,，加快推進(jìn)“九縱九橫”主干道,、47條支干道微循環(huán)暢通工程，開(kāi)工世行貸款城市交通項(xiàng)目,。對(duì)太行街,、英雄路等重點(diǎn)路段進(jìn)行外立面改造,，“三河一渠”環(huán)城生態(tài)水系綜合治理工程確保提前一年完成改造任務(wù)。所有城中村,、城邊村,、企邊村改造全部啟動(dòng)。建設(shè)“智慧長(zhǎng)治”,，全面提高城市管理水平,。大力推進(jìn)建筑節(jié)能示范市建設(shè)，推廣“六個(gè)微”綠色環(huán)保建筑,，完成50萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造,。
??? 加快大縣城建設(shè)。實(shí)施大縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略,，膨脹城鎮(zhèn)人口,。上黨城鎮(zhèn)群“一核雙圈”內(nèi)圈6個(gè)大縣城，要以6條城市快速連接線為牽引,，在沿線規(guī)劃建設(shè)1至2個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，著力構(gòu)建人流、物流,、信息流,、資金流、文化流大通道,、新興產(chǎn)業(yè)集聚帶和人群集中居住帶,，力爭(zhēng)把長(zhǎng)治縣、襄垣縣建成10萬(wàn)人以上的大縣城,。外圈5個(gè)大縣城,，要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣城承載力,，主動(dòng)對(duì)接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人口資源集聚，成為吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的主渠道,。
??? 搞好大集鎮(zhèn),、中心村建設(shè),。首批確定的53個(gè)大集鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù),、綜合承載和集聚輻射能力,。長(zhǎng)治縣蘇店鎮(zhèn)、襄垣縣下良鎮(zhèn)兩個(gè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)示范鎮(zhèn)要在人口集聚,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公用設(shè)施建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展。按照企業(yè)帶動(dòng)型、工礦搬遷型,、資源交換型,、商貿(mào)帶動(dòng)型、塌陷治理型,、扶貧搬遷型,、旅游帶動(dòng)型七大模式，重點(diǎn)建設(shè)240個(gè)中心村,，推進(jìn)農(nóng)村集聚化發(fā)展,、社區(qū)化服務(wù)。
??? 完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制,。推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群在交通體系,、水資源綜合利用、市政公用設(shè)施建設(shè),、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)等方面一體化發(fā)展,。設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，建立城市建設(shè)投資公司,，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)參與城鎮(zhèn)化建設(shè),。建立以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè),、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源為條件的落戶制度,，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老,、上學(xué),、醫(yī)療等各項(xiàng)配套政策，積極推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城“六變”,、“五有”工作,，使新進(jìn)城人員與原住居民享有同等待遇。扎實(shí)做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作,，讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)都能安居樂(lè)業(yè),。今年全市要新增城鎮(zhèn)人口8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率再提高2個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到50%左右,。
??? 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,、國(guó)家森林城市,、國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，加快推進(jìn)荒山綠化,，提升城市綠化品質(zhì),，完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝,，森林覆蓋率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展漳澤水庫(kù)清淤綜合治理,，打造水秀景美的城中湖,。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，加強(qiáng)對(duì)辛安泉水域和上黨盆地,、長(zhǎng)治濕地的保護(hù),，逐步關(guān)閉淘汰濕地范圍內(nèi)的污染企業(yè)。加強(qiáng)大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警,，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,，逐步將細(xì)顆粒物( PM2.5)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系。加大供熱鍋爐改造力度,，擴(kuò)大集中供熱范圍,。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期工程，加快污水處理廠提標(biāo)升級(jí)步伐,，推進(jìn)縣城污水處理廠管網(wǎng)配套,，確保污水處理率達(dá)到95%以上。改造垃圾處理廠,，不斷完善村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò),。搞好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治,，深化工業(yè)點(diǎn)源治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染,。
??? 各位代表,，我市已步入城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期。我們要全力做好上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)這篇大文章,，走出一條具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路,，把上黨城鎮(zhèn)群打造成太行山上的璀璨明珠！
??? （五）打好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力推進(jìn)上黨文化大發(fā)展大繁榮,。
??? 大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施文化低保工程,，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村級(jí)文化室,、農(nóng)家書(shū)屋等基層公共文化服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展新聞出版,、廣播影視和文化藝術(shù)事業(yè),，豐富人民群眾的精神生活。加快建設(shè)中國(guó)古建筑文化園和壁頭遺址公園,，啟動(dòng)濁漳河谷地古建筑申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作,。
??? 傾力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立先進(jìn)文化觀和大文化觀,，構(gòu)建具有長(zhǎng)治特色的創(chuàng)意設(shè)計(jì),、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽(tīng),、演藝娛樂(lè),、影視制作、新媒體,、移動(dòng)信息等文化產(chǎn)業(yè)體系,，提升上黨文化的競(jìng)爭(zhēng)力。加快以長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園為核心的文化“創(chuàng)意谷”建設(shè),?；I備建設(shè)全球家庭文化永久會(huì)址，向商務(wù)部申報(bào)成立長(zhǎng)治國(guó)際文化合作（保稅）區(qū),，成立文化產(chǎn)業(yè)投資股份公司,。推進(jìn)文化與旅游、體育,、科技的深度融合和集群發(fā)展,，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“五統(tǒng)一”管理模式,，加快以太行山大峽谷為龍頭的旅游資源及產(chǎn)業(yè)整合，做好萊茵湖郡,、首席養(yǎng)生特區(qū)建設(shè)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，形成具有長(zhǎng)治特色的文化旅游產(chǎn)品。加大八路軍“兩園一劇”宣傳推介力度,。做大做優(yōu)中國(guó)·長(zhǎng)治國(guó)際攀巖節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),。今年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。
全力推進(jìn)文化體制改革,。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，組建長(zhǎng)治報(bào)業(yè)、廣電傳媒和演藝三大集團(tuán),。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,，創(chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)行機(jī)制和管理體制,，促進(jìn)文化資源和要素的合理配置。
??? （六）深入推進(jìn)五大惠民工程,，著力提高長(zhǎng)治人民的幸福感,。
??? 實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。進(jìn)一步加大教育投入,，確保全市教育支出占一般預(yù)算支出的比例不低于18. 34%,。大力發(fā)展學(xué)前教育，今年再新建改擴(kuò)建89所幼兒園,。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展,，搞好薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)縣要新建或改建一所高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué),。鞏固落實(shí)好農(nóng)村寄宿制小學(xué)生“一顆雞蛋”營(yíng)養(yǎng)餐工程,。全力推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)治職業(yè)技術(shù)學(xué)院與晉東南會(huì)校等4所學(xué)校的重組,，整合師范教育資源組建長(zhǎng)治師范高等?？茖W(xué)校。
??? 實(shí)施全民健康工程,。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度,，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),。加大城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率,，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上每人再提高40元，達(dá)到240元以上,。
??? 實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系,，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、減免稅費(fèi),、提供小額貸款等措施,，扶持更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，全面做好農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,。
??? 實(shí)施住房安居工程,。加快廉租房、公共租賃房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)商品房建設(shè)和農(nóng)村危房,、城市棚戶區(qū)改造步伐,，創(chuàng)新融資渠道，對(duì)保障性住房土地供應(yīng)實(shí)行計(jì)劃單列,。今年再開(kāi)工各類保障性住房1.9萬(wàn)套,、169萬(wàn)平方米。全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,，切實(shí)把保障性住房建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)安全的民心工程,、德政工程。抓緊完善保障性住房建設(shè),、分配,、管理、退出機(jī)制,，探索建立保障性住房分配與贍養(yǎng)老人,、計(jì)劃生育等條件相結(jié)合的辦法。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,，鞏固調(diào)控成果,，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。
??? 實(shí)施社保擴(kuò)面工程,。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。以非公經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng),。推進(jìn)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，年內(nèi)發(fā)放77萬(wàn)張社會(huì)保障卡，基本實(shí)現(xiàn)參保人員人人持卡,。健全城鄉(xiāng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、真正保低,。
各位代表,，改善民生、提高福祉是政府義不容辭的責(zé)任,。我們要切實(shí)把群眾關(guān)心,、關(guān)注,、期盼的事情辦好辦實(shí)，讓長(zhǎng)治人民過(guò)上更加殷實(shí)幸福的生活,！
??? （七）切實(shí)強(qiáng)化人才,、科技、金融“三大支撐”,，著力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力,。
??? 大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。全面貫徹實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,。加快高層次人才創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、企業(yè)孵化器,、科技創(chuàng)新園等載體建設(shè)，籌建山西大學(xué)長(zhǎng)治創(chuàng)新研究院,，今年力爭(zhēng)再建8個(gè)院士,、博士工作站，引進(jìn)100名海內(nèi)外高層次人才,，培養(yǎng)1萬(wàn)名本土實(shí)用型人才,，構(gòu)筑區(qū)域人才高地。建立完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、施展才華的發(fā)展環(huán)境。
??? 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。加大科技投入,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.4%以上，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)。加快培育科技創(chuàng)新型企業(yè),，新建3家國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,、10家省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，培育2家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),。圍繞我市20個(gè)百億元非煤非電項(xiàng)目,，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān),。
??? 大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極申報(bào)山西金融改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取在改革金融機(jī)構(gòu),、培育資本市場(chǎng),、創(chuàng)新融資方式、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面取得突破,。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,，加快長(zhǎng)治商業(yè)銀行改制步伐，組建長(zhǎng)治銀行并打造成全省的知名銀行,。鼓勵(lì)新型金融組織創(chuàng)新發(fā)展,，爭(zhēng)取民生、興業(yè)等股份制銀行入駐長(zhǎng)治,，新發(fā)展10戶小額貸款公司,，再組建1家村鎮(zhèn)銀行,。建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系,，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模,。今年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速要高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速10個(gè)百分點(diǎn)，表外業(yè)務(wù)融資不低于35億元,。建立多樣化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制,，發(fā)行城鎮(zhèn)投資建設(shè)債券、市政建設(shè)債券,，有效拓寬融資渠道,。積極推動(dòng)企業(yè)上市直接融資。健全完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,，組建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資公司,，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。
??? （八）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障,，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
??? 不折不扣落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保障,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“雙十條”,。全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，各縣市區(qū)委書(shū)記,、縣市區(qū)長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任,，常務(wù)副縣市區(qū)長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)安全助理,、煤礦“八長(zhǎng)”,、非煤礦山“六大員”、安全監(jiān)察“五五包保人員”的考核監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，企業(yè)的實(shí)際控制人必須是企業(yè)的法定代表人,，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任。
??? 不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,。認(rèn)真落實(shí)省政府安全生產(chǎn)12個(gè)行業(yè)118條規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行我市出臺(tái)的煤礦“5173”、安全生產(chǎn)月例會(huì),、部門(mén)包保執(zhí)法,、輿論監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,。完善安全隱患事前責(zé)任追究制度,，有效解決思想麻痹、監(jiān)管軟化,、玩忽職守,、胡干蠻干、制度不落實(shí)等問(wèn)題,，在安全生產(chǎn)上必須保證政令暢通,、令行禁止，對(duì)有章不循,、有令不行,、有禁不止的現(xiàn)象嚴(yán)查重處。
??? 不折不扣抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。全力推進(jìn)本質(zhì)安全型城市創(chuàng)建,，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、尾礦庫(kù)、道路交通,、森林防火,、特種設(shè)備、建筑施工,、食品藥品,、中小學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為,，加強(qiáng)人防物防技防聯(lián)動(dòng)力度,，形成“打非治違”的強(qiáng)大合力。創(chuàng)新事故隱患排查機(jī)制,，突出抓好煤礦瓦斯,、水患,、頂板隱患治理，對(duì)安全生產(chǎn)隱患即報(bào)即處,，切實(shí)做到隱患整改“五到位”,、事故處理“四不放過(guò)”。
??? 各位代表,，安全責(zé)任大于天,。領(lǐng)導(dǎo)干部保安全，政治生命才安全,；企業(yè)法人保安全,，個(gè)人財(cái)產(chǎn)才安全。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，警鐘長(zhǎng)鳴,、常抓不懈，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,，全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,！
??? （九）全面加強(qiáng)體制機(jī)制保障，著力營(yíng)造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。
??? 扎實(shí)推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。認(rèn)真實(shí)施綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)年度行動(dòng)方案，在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,、政策創(chuàng)新、板塊突破,、破解難題四大領(lǐng)域開(kāi)展先行先試,。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”,、“一縣一企”和18個(gè)重大標(biāo)桿項(xiàng)目試點(diǎn),，力爭(zhēng)把上黨新區(qū)建設(shè)列入省級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目。在項(xiàng)目用地上用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、礦業(yè)存量土地整合利用等政策,，創(chuàng)新12項(xiàng)造地辦法和6項(xiàng)土地管理機(jī)制，探索建立土地“地票”,、“飛地”制度,。盤(pán)活城市土地資源，今年城市土地收儲(chǔ)回籠資金不少于20億元,。在資源配置上解決好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目資源配置問(wèn)題,，內(nèi)資、外資同等待遇,。在節(jié)能減排上建立污染排放交易制度,，開(kāi)展碳匯交易,，推行階梯、差別水電價(jià),。在行政審批上建立“一個(gè)窗口受理,、一個(gè)科室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批,、一個(gè)公章辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)模式,，按照“環(huán)節(jié)不減、時(shí)限縮短”的原則,，加快審批速度,。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上理順煤炭等資源開(kāi)發(fā)利用體制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制,，引導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
??? 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。深化行政,、事業(yè)單位體制改革，形成高效,、快捷,、便民的管理體系。擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果,，做好農(nóng)民承包地,、林地、宅基地“三地”確權(quán)工作,。積極推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)股份制,、公司制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)行優(yōu)化重組,，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。長(zhǎng)治縣,、襄垣縣力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列,。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),，參與公路,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)承擔(dān)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè),，在資源配置,、資金保障、土地供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)支持,。
??? 扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,。鞏固面向德國(guó)北威州瑪爾市等友好城市合作,，不斷延伸拓展面向歐美國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、環(huán)渤海地區(qū)的交流合作,，繼續(xù)做好中博會(huì)、能博會(huì)和首屆世界晉商大會(huì)的參展工作,。加快長(zhǎng)治海關(guān)建設(shè),。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，強(qiáng)化出口信貸支持,，努力擴(kuò)大兔肉,、核桃、風(fēng)力發(fā)電機(jī),、汽車,、硝酸胺等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，積極建設(shè)光伏光電,、建材,、鎂合金壓鑄件等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
??? 各位代表,，體制機(jī)制創(chuàng)新是長(zhǎng)治發(fā)展的強(qiáng)力引擎,。我們要用好綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)黃金招牌，不等不靠,，主動(dòng)作為,，干成幾件先行先試的大事，推動(dòng)我市在轉(zhuǎn)型跨越的征程中率先突破,、勇往前行,！
??? （十）全面加強(qiáng)民主法制保障，著力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
??? 加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議,、決定,，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽(tīng)取各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn),，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量,。支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。完善基層民主管理制度,，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi),。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作,，做好法律服務(wù)和法律援助，深入推進(jìn)“六五”普法,，提高全民法治意識(shí),。
??? 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)太行精神,、紀(jì)蘭精神,，豐富發(fā)展“平和睿智、包容大度,、勤奮敬業(yè),、長(zhǎng)治久安”的長(zhǎng)治人文精神。加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng),。扎實(shí)做好全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)迎檢工作,。
??? 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完善基層社會(huì)管理服務(wù),，推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理,，農(nóng)村實(shí)行社會(huì)管理網(wǎng)、黨建網(wǎng),、農(nóng)廉網(wǎng)三網(wǎng)合一,。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社會(huì)矛盾大調(diào)解工作體系，切實(shí)解決征地拆遷,、勞資糾紛等問(wèn)題,。搞好信訪工作，暢通民意訴求渠道,，發(fā)揮好書(shū)記,、市長(zhǎng)公開(kāi)電話作用。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),。建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系,，提高處置突發(fā)事件能力。凈化市場(chǎng)環(huán)境,，打擊商業(yè)欺詐,、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為,，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，扎實(shí)做好雙擁共建工作，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,。搞好人口和家庭公共服務(wù),，深入開(kāi)展“好娃娃”幸福家庭創(chuàng)建工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,。積極創(chuàng)建全民健身示范市,，努力提高競(jìng)技體育水平。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),、檔案,、氣象、保密,、對(duì)臺(tái),、民族宗教、外事僑務(wù),、防震減災(zāi),、文物保護(hù)、人民防空,、地方志等工作,。關(guān)心支持老齡、婦女兒童,、殘疾人,、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè),。
??? （十一）扎實(shí)搞好政府自身建設(shè)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,。
??? 加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),，以全新的理念,、高遠(yuǎn)的境界,、戰(zhàn)略的眼光，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)治市情和發(fā)展大勢(shì),。用好政策機(jī)遇,，找準(zhǔn)趕超路徑，創(chuàng)新推進(jìn)舉措,，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面,、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型跨越的本領(lǐng)。
??? 依法行政,，從嚴(yán)治政,。嚴(yán)格依法履職，規(guī)范行政行為,，落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制,。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和政府集體決策相結(jié)合的制度，提高決策科學(xué)化,、民主化水平,。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,。認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問(wèn)題專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察,，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi),，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍。嚴(yán)格控制“三公”支出,，把有限的資源和財(cái)力真正用到轉(zhuǎn)型跨越,、為民惠民上來(lái)。
??? 轉(zhuǎn)變作風(fēng),，狠抓落實(shí),。以鐵腕作風(fēng)、雷霆手段,，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治,，狠剎酗酒、賭博,、斂財(cái)三股歪風(fēng),，嚴(yán)查吃拿卡要行為。以“踏石有印”、“抓鐵留痕”的精神狠抓落實(shí),，堅(jiān)持一切工作具體化,、責(zé)任化、現(xiàn)場(chǎng)化,、操作化,，重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)都要明確責(zé)任人,，定標(biāo)準(zhǔn),、定進(jìn)度、定時(shí)限,，跟蹤問(wèn)效,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化問(wèn)責(zé),。健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，多辦大局做加法小局做減法的事，少辦小局做加法大局做減法的事,，形成推動(dòng)落實(shí)的強(qiáng)大合力,，切實(shí)解決好事辦不好、好事辦不快,、好事辦不了的問(wèn)題,。
??? 各位代表，面對(duì)光榮艱巨的任務(wù),，展望美好燦爛的前景,，我們豪情萬(wàn)丈、信心百倍,。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量,，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,、加快建設(shè)全國(guó)最宜居最宜發(fā)展城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi),！