2021年2月23日在長治市第十四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表長治市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見,。

一,、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是長治發(fā)展史上具有重大意義的五年。五年來,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委,、省政府總體部署要求,，攻堅克難,、砥礪奮進,，全面推動市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和各項社會事業(yè)取得重大進步，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的1195.1億元增加到2020年的1711.6億元,，穩(wěn)居全省第二，年均增長6%,。一般公共預(yù)算收入由96.4億元增加到166.4億元,，創(chuàng)歷史新高,，年均增長11.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.4%,、8%,，均高于GDP增速。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強勁,。緊緊抓住我市列為首批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的重大機遇,，狠抓轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，形成一批新的增長點,。持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，煤炭先進產(chǎn)能占比達到70%。大力培育新興產(chǎn)業(yè),，LED,、光伏、生物醫(yī)藥產(chǎn)值分別占到全省的95%,、53%,、50%，制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重分別達到31.1%,、5.6%。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟,，長治海關(guān)正式開關(guān),，新增進出口實績企業(yè)60家，實現(xiàn)縣區(qū)出口全覆蓋,，進出口總額年均增長10.7%,。太行山大峽谷八泉峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，4A級景區(qū)達到11家,，服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.3%,。老工業(yè)基地調(diào)整改造工作連續(xù)3年受到國務(wù)院通報表揚。

（二）改革創(chuàng)新步伐加快,。11個省級以上開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成,，“三化”改革縱深推進，大力實施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，實現(xiàn)了一般工業(yè)項目“拿地即開工”,，工業(yè)類開發(fā)區(qū)產(chǎn)出強度達到每畝250.9萬元，高于全省平均水平,。穩(wěn)妥推進國資國企改革,，完成市屬58戶國有企業(yè)公司制改革、38戶“僵尸”企業(yè)出清,，為5000多名職工發(fā)放生活補助,，代繳養(yǎng)老,、醫(yī)療保險，有效保障職工基本生活,。扎實開展能源革命綜合改革試點,，直供電結(jié)算電量占工業(yè)用電量比重達到82.8%，新能源裝機容量占比由7.3%提高到24.2%,，成為國家光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地,。加快推進科技創(chuàng)新，設(shè)立1億元科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和人才專項資金,，成立中科潞安半導(dǎo)體研究院,、長治大健康產(chǎn)業(yè)研究院等98個研發(fā)機構(gòu)，新增省級以上“專精特新”企業(yè)93戶,，國家高新技術(shù)企業(yè)由30家增加到178家,。建成人才公寓2380套，支持企業(yè)引進骨干緊缺人才600多名,。各類“雙創(chuàng)”載體達到62家,，帶動就業(yè)3萬人，“雙創(chuàng)”基地建設(shè)受到國務(wù)院通報表揚,。

（三）城市面貌持續(xù)改善,。推動中心城區(qū)提質(zhì)擴容，完成“一城四區(qū)”行政區(qū)劃調(diào)整,，市轄區(qū)面積擴大到2631平方公里,，是原來的8倍，居全省第二,，常住人口增加到167萬,，是原來的2倍，居全省第三,。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，長臨高速、黎左高速建成通車,，黎霍高速加速建設(shè),，主城區(qū)新改建市政道路28條、面積73.3萬平方米,，新增水氣熱管網(wǎng)1116公里,，完成棚戶區(qū)改造4.5萬套，“三河一渠”綜合治理工程全面完工,。建立生活垃圾分類,、收運、處置體系,，主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠,、污泥餐廚垃圾處置項目建成投運，4區(qū)2縣建成區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)循環(huán)利用,。大力開展“兩違”整治,，有效遏制未批先建、未批先占亂象,，從源頭上規(guī)范土地一級市場,，建立起更加公開、公正,、透明的城市開發(fā)建設(shè)機制,。完成營造林120萬畝，主城區(qū)新增綠地面積67萬平方米,，人均公園綠地面積達到12.2平方米,。連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全國文明城市”。

（四）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著,。大力推進脫貧攻堅,，累計投入134.1億元，精準(zhǔn)落地產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、教育、健康,、生態(tài),、金融、易地搬遷等各項扶貧措施,，5個貧困縣全部摘帽,，933個貧困村全部退出，32.2萬貧困人口達到脫貧標(biāo)準(zhǔn),，建檔立卡貧困人口人均純收入年均增長30.2%,，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，成效考核位列全省第一方陣,。強力推進污染防治,，堅決打好打贏藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，堅持“轉(zhuǎn)型、治企,、減煤,、管車、降塵”五措并舉,，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2015年增加30天,，降塵量在“2+26”城市中穩(wěn)居前3位,，PM2.5平均濃度降到44微克/立方米、較2015年下降20%,，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù),。積極推進國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，全市17個國省考斷面中15個達到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)良斷面數(shù)量全省第一,。完成145個工業(yè)固體廢物堆場“三防”整治，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到68.3%,。全力防范化解重大風(fēng)險,，穩(wěn)妥推進城商行、農(nóng)信社改制化險工作,，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險,，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（五）鄉(xiāng)村振興扎實推進,。著力構(gòu)建有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和示范推廣機制,，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)234.1萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田92萬畝,。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),，成功創(chuàng)建上黨中藥材、沁州黃小米2個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增長4倍，達到105個,。全市家庭農(nóng)場數(shù)量翻了四番,，達到1959家。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，完成750個示范村環(huán)境綜合整治,、179個村生活污水治理，新改建“四好農(nóng)村路”7954公里,，改造農(nóng)村危房3.3萬戶,，衛(wèi)生廁所普及率達到65.6%。全面完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗在全國推廣,。被中國糧食行業(yè)協(xié)會冠名為“中國小米之都”，入選全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市,。

（六）民生福祉不斷提升,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全市民生支出累計達到1275.3億元，年均增長8.9%,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.1萬人,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20.8萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高131元,、200元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高170元,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年增長,。實施基礎(chǔ)教育改革十大行動，建設(shè)普惠性幼兒園216所,，完成381所農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，主城區(qū)新改擴建8所義務(wù)教育學(xué)校，全力推進高考質(zhì)量三年振興計劃,，二本以上達線率提升14.1個百分點,。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，醫(yī)療集團實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋,，市醫(yī)院,、市二院綜合樓投入運行，三甲醫(yī)院達到8所,，3640個村衛(wèi)生室建設(shè)全部達標(biāo),，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，積極推進藥品耗材集中帶量采購,，有效降低患者負(fù)擔(dān),。扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果位居全省第一方陣,，毒情監(jiān)測指數(shù)大幅下降,，信訪形勢呈現(xiàn)“三下降一好轉(zhuǎn)”趨勢，安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降74.4%,、31%，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。

（七）政府自身建設(shè)全面加強,。堅定落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化預(yù)算剛性約束和績效管理，嚴(yán)格政府類投資項目財政評審,，加大審計監(jiān)督力度,，“三公”經(jīng)費下降52.1%。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，積極支持政協(xié)履行職能,，五年共辦理人大代表建議1033件、政協(xié)委員提案1689件,，提請人大審議地方性法規(guī)草案9項,。深入推進法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法任務(wù),。深化“放管服效”改革,，在全省率先推行“一枚印章管審批”，審批事項,、環(huán)節(jié),、材料、時限,、證明分別壓減26%,、40%、23%,、66%,、96%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日,。加快數(shù)字政府建設(shè),，城市綜合管理服務(wù)平臺成功與國家、省級平臺聯(lián)網(wǎng),，行政審批事項全程網(wǎng)辦率達到80%,，在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，建立完善各級政務(wù)服務(wù)大廳“好差評”系統(tǒng)和12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺,，人民群眾對政府工作滿意度明顯提升,。

五年來，不斷強化國防動員,、人民防空,、民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動,，實現(xiàn)全國雙擁模范城市“六連冠”,。老齡、婦女兒童,、青少年,、殘疾人,、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，新聞出版,、民族宗教,、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作取得新進步,，體育,、氣象、統(tǒng)計,、地方志,、對口援疆等工作都取得新成績，交通,、檔案,、保密等工作被評為全國先進,。

各位代表,，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。

一年來,，我們共克時艱,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，全市上下眾志成城,、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,，全力以赴防輸入,、防輸出、防擴散,，持續(xù)加強重點場所,、重點部位、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理,，提升醫(yī)療救治和核酸檢測能力,。及時出臺支持企業(yè)渡過難關(guān)的各項政策措施，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,，經(jīng)濟運行逐季向好,，地區(qū)生產(chǎn)總值全年增長5.1%，增幅全省第三,，圓滿完成省下達爭先進位目標(biāo)任務(wù),。

一年來，我們只爭朝夕，切實抓好轉(zhuǎn)型項目建設(shè),。堅持轉(zhuǎn)型為綱,、項目為王，聚焦“六新”突破,，持續(xù)開展“三個一批”活動,。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合全市原有18座4.3米焦?fàn)t,，新建8座6米以上大焦?fàn)t,，6座已開工，潞寶200萬噸焦?fàn)t,、通洲179萬噸焦?fàn)t已點火,，沁新鑄造焦入選全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè),，重點推進了509個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目,、完成投資401億元，晉潞注塑,、朗迪鈣生產(chǎn)線等132個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn),。兌現(xiàn)招商引資激勵政策2583萬元，新引進367個項目,，招商引資項目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率全省第一,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%,、10%,，增速均高于規(guī)上工業(yè)。

一年來,，我們大干實干,，加速建設(shè)省域副中心城市。鄭太高鐵建成通車,，長治東站站房,、站前廣場及配套道路工程同步建成運行，成功爭取長治至北京始發(fā)列車,，正式跨入高鐵時代,。207、208國道主城區(qū)過境段改線全面完工,，全長112公里的國道環(huán)線順利貫通,，徹底結(jié)束國道“穿城而過”的歷史。全面推進濱湖區(qū)建設(shè),，漳澤湖國家城市濕地公園,、體育公園向社會開放,。深入開展“兩下兩進兩拆一提升”攻堅行動，拆遷8.8萬平方米,，利用騰退土地新建10處停車場,、66座公廁、4座城市驛站,、22處街頭游園和景觀綠地,。

一年來，我們搶占先機,，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài),。出臺創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)30條，建成并運行27萬平方米的“山西智創(chuàng)城NO.5”,，新培育省級以上眾創(chuàng)空間8家,。舉辦第二屆紫外LED長治產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會，成立長治氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu),，新建省級企業(yè)技術(shù)中心8家,、市級企業(yè)技術(shù)中心32家、省級重點實驗室培育基地2個,，完成技術(shù)合同交易額20.9億元,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。壺化集團成功上市,。突出“人才+項目”導(dǎo)向，成立太行高層次人才發(fā)展工作聯(lián)盟,，打造全省首家人才社區(qū),，啟動產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)，成功舉辦第三屆長治技能大賽,，獲得全省第二屆職業(yè)技能大賽團體總分第一,。

一年來，我們盡心竭力,，扎實辦好各項民生實事,。完成技能提升培訓(xùn)10.9萬人。為6.4萬名婦女進行免費產(chǎn)前篩查,、“兩癌”檢查,。對8273名殘疾人實施康復(fù)救助。為5.5萬人次提供免費法律咨詢服務(wù),。開展群眾文化活動1.4萬場,，免費送戲下鄉(xiāng)2345場。開工改造老舊小區(qū)22個,。主城區(qū)新增集中供熱面積300萬平方米,，新開通公交線路6條,，新增停車泊位5000個。全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作現(xiàn)場會在我市召開,，被評為“全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”,。將長治教育學(xué)院等4所學(xué)校合并組建長治幼兒師范高等專科學(xué)校,，將長治一職,、二職整合為市職業(yè)高中，全部正式入駐新建職教園區(qū),。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，被確定為省級區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市驗收,。

各位代表,，以上成績來之不易，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，離不開省委,、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市委的科學(xué)決策,、市人大的有力監(jiān)督,、市政協(xié)的大力支持、全市上下的共同努力,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體,，向全體人大代表,、政協(xié)委員，向駐市部隊,、公安民警和各級駐市單位,，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高,，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本性改變,，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國,、全省平均水平?？萍紕?chuàng)新能力不強,，發(fā)展新動能仍然不足。城市管理不夠精細,，交通秩序,、物業(yè)管理等需進一步規(guī)范提升。民生保障,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還有不少短板。干部能力水平還有欠缺,，營商環(huán)境不夠優(yōu)化,，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需持續(xù)發(fā)力。對此,，我們一定高度重視,、切實解決，努力把各項工作做得更好,。

二,、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全省“兩會”部署和市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府組織編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》,，明確提出“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題,，以高速度增長實現(xiàn)爭先進位,，以創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)省域副中心城市,，全力打造全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的示范城市,、生態(tài)引領(lǐng)的太行宜居山水名城,、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,。

到“十四五”末,，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，全市經(jīng)濟總量大幅提升,，經(jīng)濟增速高于全省平均水平,，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到2800億元。主要目標(biāo)是“十個基本形成”：一是一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成,，構(gòu)建起政府為引導(dǎo),、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，培育形成一批在全國有較大影響力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1000家,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到全省平均水平。三是綠色能源供應(yīng)體系基本形成,，能源革命綜合試點取得明顯成效,，清潔能源和新能源占比明顯提升，將能源優(yōu)勢特別是電價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚的競爭優(yōu)勢,。四是“六最”營商環(huán)境基本形成,，持續(xù)深化“放管服效”改革，大幅提升行政審批效率,，發(fā)展環(huán)境建設(shè)走在全省前列,。五是對外開放新格局基本形成，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展,，積極融入“一帶一路”,，深度對接京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū),、中原城市群，培育一批具有較強競爭力的外向型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,。六是省域副中心城市功能基本形成,，中心城市功能品質(zhì)全面提升，區(qū)域性醫(yī)療中心,、創(chuàng)新中心,、文化旅游中心、物流中心,、教育中心,、金融中心初步形成,，城市區(qū)域輻射帶動力明顯增強。七是文明城市創(chuàng)建長效機制基本形成,，社會主義核心價值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，歷史文化資源得到充分開發(fā)和更好保護傳承。八是高水平生態(tài)保護格局基本形成,，生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格劃定落實,，生態(tài)環(huán)境保護制度,、資源高效利用制度嚴(yán)格執(zhí)行，約束性指標(biāo)完成省下達任務(wù),。九是更加健全的民生保障體系基本形成,，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入高于全省平均水平,，各項民生事業(yè)全面進步,。十是嚴(yán)密高效的市域社會治理體系基本形成，民主法治更加健全,，社會公平正義進一步彰顯,，行政效率和公信力顯著提升，平安長治建設(shè)再上新臺階,。

在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年,，全市經(jīng)濟實力,、創(chuàng)新能力顯著增強，率先在全省完成資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù),，與全國,、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù),，“十四五”期間重點抓好以下工作：

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“六新”突破,，堅持“項目為王”,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年,，新材料,、半導(dǎo)體光電產(chǎn)值分別達到300億元,，裝備制造、新能源,、醫(yī)藥健康,、固廢利用產(chǎn)值分別達到200億元，信創(chuàng),、通用航空產(chǎn)值分別達到100億元,。深入推進能源革命綜合改革試點，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,，培育壯大現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融,、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,、產(chǎn)業(yè)布局集群化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

（二）全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦一流創(chuàng)新平臺,、一流創(chuàng)新主體,、一流人才高地、一流創(chuàng)新環(huán)境,，實施區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)重大工程,，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，新增市級以上創(chuàng)新平臺15個,，引入研發(fā)機構(gòu)30家以上,，實現(xiàn)省級以上創(chuàng)新平臺重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)增長一倍以上,，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍,。

（三）積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費擴容提質(zhì),，擴大精準(zhǔn)有效投資,，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加大對外開放合作力度,，推動內(nèi)需與外需,、進口與出口、引進外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。深化國資國企,、開發(fā)區(qū),、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力,。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,，加強社會信用體系建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)化改革試點,，持續(xù)優(yōu)化“六最”營商環(huán)境,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，充分激發(fā)市場主體活力,。

（四）加速推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。圍繞打造省域副中心城市，切實提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,，大力實施城市更新“九大工程”,，推進“一城四區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推進縣城品質(zhì)提升工程,、示范精品特色小鎮(zhèn)培育工程,。進一步優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局，加快推進高鐵,、高速,、機場等重大工程建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代交通運輸體系,。

（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進保耕穩(wěn)糧工程,，完善農(nóng)民增收致富計劃,，大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，壯大七大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到600億元,。實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài),、組織全面振興。

（六）著力打造太行宜居山水名城,。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則,，推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù),，大力實施太行山、濁漳河流域,、漳澤湖生態(tài)修復(fù)保護工程,。堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)開展藍天,、碧水,、凈土專項整治，促進資源節(jié)約集約利用,，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

（七）不斷提高人民生活品質(zhì)。持續(xù)加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌做好就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房,、社會保障等民生工作。弘揚社會主義核心價值觀,，繁榮發(fā)展文化事業(yè),，推動文旅融合發(fā)展，加強文化資源傳承保護,，創(chuàng)新文化服務(wù)供給,，提升文化軟實力和影響力，將文化產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè),。

（八）全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引,，推動政府治理理念,、模式、內(nèi)容,、手段全方位變革,，打造法治型政府,、責(zé)任型政府、服務(wù)型政府,。深化平安長治建設(shè),，加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，健全基層治理體系,、創(chuàng)新基層治理方式,。

各位代表，“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的確定,，凝聚著社會各界的智慧,，承載著全市人民的期盼。我們將錨定目標(biāo),、實干篤行,，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，奮力書寫長治踐行新時代中國特色社會主義新篇章,！

三,、2021年工作安排

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開局之年,，做好今年各項工作意義重大。我們要充分認(rèn)識國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以系統(tǒng)觀念謀劃工作，以改革創(chuàng)新激發(fā)動力,，加快建設(shè)省域副中心城市,，全面推動高質(zhì)量高速度發(fā)展。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,，力爭在實際工作中取得更好成績,；固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長10%,，一般公共預(yù)算收入增長5%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上,，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2個百分點,。各項約束性指標(biāo)按省下達目標(biāo)全面完成。

重點抓好九個方面工作：

（一）堅定抓好項目建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”,，按照“三個一批”要求,，持續(xù)深化項目簽約、落地,、建設(shè)、投產(chǎn)等各項工作,，今年重點抓好533個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目建設(shè),，年度完成投資441億元，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎(chǔ),。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。堅持高端化、智能化,、綠色化發(fā)展方向,，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模，新上一批延鏈補鏈強鏈項目,，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈耦合,、循環(huán)式發(fā)展，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。煤炭行業(yè),，在確保安全的前提下保障煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)量,，鼓勵煤炭企業(yè)成立銷售公司,、暢通產(chǎn)銷渠道。積極推進智能化綠色開采,，加快3座智能化示范礦井建設(shè),，新增3座綠色開采礦井、58處智能化工作面,，煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%,。焦化行業(yè)，加快推進8個6米以上焦?fàn)t及化產(chǎn)延伸項目,，形成以潞城,、襄垣、沁源3個焦化園區(qū)為主,、黎城配套焦化為輔的“3+1”產(chǎn)業(yè)布局,，以沁新集團為主體打造全國最大的特種鑄造焦和巖棉用焦生產(chǎn)基地,。鋼鐵行業(yè)，啟動千萬噸鋼鐵基地規(guī)劃前期工作,，招引國內(nèi)外大企業(yè)參與整合重組,，提升鋼鐵企業(yè)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量，支持鋼鐵企業(yè)進行廢鋼回收加工,。電力行業(yè),，全力推進潞光電廠、漳澤電廠如期并網(wǎng)發(fā)電,，加快鑫光電廠建設(shè),；積極推進太陽能、生物質(zhì)能項目建設(shè),，全市新能源發(fā)電裝機容量新增15萬千瓦以上,。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”突破,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都成立工作專班,，做到一個產(chǎn)業(yè),、一個市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個牽頭單位落實,，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局,、場景匹配、招商引資,、項目建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)集群以中科潞安,、高科華燁等企業(yè)為龍頭,，圍繞打造第三代半導(dǎo)體襯底材料—芯片—封裝—應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進高新區(qū)半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園,、中科潞安深紫外芯片,、外延及封裝、高科華燁封裝,、顯示屏等12個項目,，完成投資16億元。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群以人工智能,、電腦主板,、存儲芯片、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等為主攻方向,，重點推進龍芯電腦國產(chǎn)化,、量子芯云安全存儲芯片、科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心,、太行數(shù)據(jù)湖等26個項目,，完成投資33億元。氫能產(chǎn)業(yè)集群圍繞打造制氫—儲氫—運氫—氫能應(yīng)用完整產(chǎn)業(yè)鏈,，重點推進申能集團制氫工廠,、電池電堆、氫能汽車,、海德利森氫能安全裝備等10個項目,，完成投資14億元。碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群依托國家煤基合成技術(shù)研究中心,，加快煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，重點推進潞寶高端煤基合成纖維及面料紡織園,、潞安高密度航空煤油、超級碳纖維等18個項目,，完成投資21億元,。裝備制造產(chǎn)業(yè)集群圍繞航空裝備、特種設(shè)備,、光伏產(chǎn)品,、汽車制造、高端數(shù)控機床等領(lǐng)域,，重點推進銥格斯曼飛行器保障產(chǎn)品,、聯(lián)創(chuàng)光電高溫超導(dǎo)裝備、成功新能源汽車,、日盛達高效光伏電池組件,、中德新能源汽車輕量化組件等33個項目，完成投資40億元,。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群依托振東,、康寶、長治大健康產(chǎn)業(yè)研究院,，加快新型藥物,、植物萃取、藥食同源,、醫(yī)用物資等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),，重點推進振東萬噸養(yǎng)生酒、30億片碳酸鈣片劑,、奧泰高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備,、樂之康健康防疫物資等10個項目,，完成投資12億元。固廢利用產(chǎn)業(yè)集群圍繞建設(shè)國家級工業(yè)資源綜合利用基地,，發(fā)揮山西大學(xué)固廢綜合利用長治研發(fā)基地作用,，重點推進大宗工業(yè)固廢、建筑廢棄物,、可再生資源回收利用等24個項目,，完成投資26億元，全年利用工業(yè)固廢1200萬噸以上,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群圍繞環(huán)保設(shè)備生產(chǎn),、超低排放改造、危險廢物處理,，重點推進高新區(qū)北方創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等15個項目,，完成投資16億元。推動武鄉(xiāng),、長子區(qū)塊非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),，全市非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到2.75億立方米。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞新消費新業(yè)態(tài),，進一步優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)供給,，加快建設(shè)和培育一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū),，促進服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。文化旅游業(yè)圍繞打造太行旅游板塊,，重點抓好中太行國際旅游度假區(qū)、壺關(guān)太行文旅綜合度假區(qū)等27個文化旅游項目建設(shè),，完成投資36億元,，啟動黎城黃崖洞5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，深入推動文旅融合,，加大太行山水,、歷史文化、紅色遺跡等旅游資源優(yōu)化整合,、包裝推介力度,，進一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌。現(xiàn)代物流業(yè)積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè),，加快培育一批能源,、建材、農(nóng)產(chǎn)品物流骨干企業(yè)和區(qū)域樞紐，爭創(chuàng)省級示范物流園區(qū),，重點推進潞鐵物流無水港及綜合保稅區(qū),、金燁工業(yè)物流園等18個項目，完成投資21億元,。商貿(mào)零售業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù),、體驗消費等新業(yè)態(tài)新模式，新打造一批商業(yè)綜合體,、特色街區(qū),、電商平臺，出臺獎補政策,，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)升規(guī)上限,，新增50戶限上企業(yè)，新培育1個電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣,?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)全方位融入“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌戰(zhàn)略部署,，重點推進靈空山康養(yǎng)小鎮(zhèn),、嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等11個項目，完成投資14億元,，推動康養(yǎng)結(jié)合,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生與旅游結(jié)合,，打造長治康養(yǎng)品牌。

（二）聚力打造一流創(chuàng)新生態(tài),，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢,。

加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。充分發(fā)揮中科潞安半導(dǎo)體技術(shù)研究院,、科大訊飛長治研究中心等98家現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研平臺作用,，加快深紫外LED殺菌消毒、第三代半導(dǎo)體,、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)突破和場景應(yīng)用,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。推進國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心紫外分中心,、中科院山西煤化所中試基地建設(shè),，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)孵化、中試,、生產(chǎn)基地,，培育1個省級成果轉(zhuǎn)化示范基地，爭取2個省級重點實驗室落戶我市,。年內(nèi)至少完成5項重大科技成果轉(zhuǎn)化,，完成技術(shù)合同交易額20億元以上,。

培育壯大創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋,、上水平，支持潞安太陽能等高科技領(lǐng)軍企業(yè),、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心20家,，全市高新技術(shù)企業(yè)突破200家,。以智創(chuàng)城為載體打造“雙創(chuàng)”升級版，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)鏈,，集聚企業(yè)80戶以上,，帶動就業(yè)5000人以上。實施開發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”載體全覆蓋工程,，加快推進軍民融合“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，新培育省級小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地2家。

突出創(chuàng)新人才支撐,。堅持“人才+項目”導(dǎo)向,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域,、重點項目,，制定急需緊缺人才年度目錄，充分發(fā)揮太行高層次人才發(fā)展工作聯(lián)盟作用,，引進100名高端人才,，實現(xiàn)“引進一名人才、帶來一個團隊,、落地一個項目,、培育一個產(chǎn)業(yè)”。深入推進產(chǎn)教融合,，積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點市,，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地和實驗平臺,，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)各類熟練技術(shù)工人1萬名以上,。繼續(xù)辦好長治技能大賽、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，建立更多的“大師工作室”“技師工作室”,，培育一批獨具特色的長治工匠。

（三）不斷深化改革開放，全面釋放發(fā)展動力活力,。

深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,。進一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運營機制，全面推廣“大地模式”,，引入市場主體運營管理,。推動審批授權(quán)再到位，推行“極簡審批”,，擴大“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”覆蓋面,，進一步強化土地收儲和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，保障項目“拿地即開工”,。加強開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值考核，開展“四比四看”活動,，原則上新上工業(yè)項目全部進入開發(fā)區(qū),，力爭開發(fā)區(qū)簽約項目增長30%以上、簽約項目落地率達70%以上,、工業(yè)投資增長22%以上,、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。

深化國資國企改革,。認(rèn)真貫徹落實《國企改革三年行動計劃》,，健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制，深入開展“六定”改革,，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力,。對經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，最大限度優(yōu)化資源配置,、實現(xiàn)保值增值,。推進29戶市屬事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，鞏固國有企業(yè)剝離辦社會職能,、國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交成果，妥善解決歷史遺留問題,。

深化財稅金融改革,。堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”方針,，加強預(yù)算績效管理,，提升財政資源配置效率和資金使用效益。全面落實減稅降費政策，加大涉企違規(guī)收費整治力度,。推進普惠金融發(fā)展,，全年社會融資總量達到380億元。引深資本市場縣域工程試點,，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市,。做好城商行、農(nóng)商行改革化險和中小金融機構(gòu)風(fēng)險防范化解工作,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線,。

提升對外開放水平。認(rèn)真落實促進外向型經(jīng)濟發(fā)展16條,，積極融入“一帶一路”發(fā)展格局,，籌建高新區(qū)國際合作園區(qū)，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地,，鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)裝備,，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，新增10家進出口實績企業(yè),，進出口總額完成12.2億元,，利用外資總額達到5000萬美元。發(fā)揮招商引資獎勵政策激勵作用,，瞄準(zhǔn)京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、中原城市群,，利用電價優(yōu)勢積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引省外項目130個以上,，每個縣區(qū)落地重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目5個以上,，簽約項目當(dāng)年開工率達到40%以上。

支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。民營企業(yè)占我市經(jīng)濟半壁江山,，在推進高質(zhì)量高速度發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。全省百強民營企業(yè)中,，長治有16家,，居全省第二。要精準(zhǔn)落地國家,、省支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,，充分發(fā)揮市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金作用，支持中小企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸80億元以上,。常態(tài)化開展入企幫扶,，推進晉材晉用,、潞材潞用，協(xié)調(diào)企業(yè)之間建立產(chǎn)業(yè)循環(huán),、產(chǎn)品互補的合作關(guān)系,。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大、升規(guī)入統(tǒng),，年內(nèi)新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶,，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶，新培育“專精特新”企業(yè)20戶,、“小巨人”企業(yè)5戶,。繼續(xù)辦好清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)長治企業(yè)家高級研修班,，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊伍,，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。

做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。牢牢守住全市526萬畝耕地紅線,，實施20.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造,，加強良種推廣，確保糧食播種面積穩(wěn)定在381.7萬畝以上,，糧食總產(chǎn)量達到12.1億公斤以上,。全面落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，新增設(shè)施蔬菜面積2000畝以上,，加快推進長子溫氏,、屯留大廣、黎城連盛等5個投資億元以上產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項目達產(chǎn)達效,，力爭全年生豬出欄80萬頭以上,，畜禽飼養(yǎng)總量達到7000萬頭（只）以上。

推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展,。圍繞中藥材,、藥茶等七大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育100個龍頭企業(yè),，推進60個產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目建設(shè),，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長10%以上。建成山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺交易市場,。加快建設(shè)藥茶加工產(chǎn)業(yè)園，全市藥茶加工能力達到6000噸以上,。新認(rèn)證綠色食品,、有機農(nóng)產(chǎn)品30個以上,。發(fā)揮沁州黃小米、上黨黨參等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌作用,，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品種植加工標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策,，做好第二輪土地承包到期后再延長30年銜接工作，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系,。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),，規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源交易。穩(wěn)步推進集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),，探索“托管主體+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式,，托管服務(wù)面積達到100萬畝以上。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人培育計劃,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。加快培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建縣級以上示范社80家,、示范農(nóng)場75家,。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。制定出臺全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境提升方案,。做好鄉(xiāng)村合并后的村莊規(guī)劃,、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等后續(xù)工作,。規(guī)范農(nóng)村自建房建設(shè)管理,。持續(xù)完善農(nóng)村水、電,、氣,、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，新改建農(nóng)村公路300公里,，完成農(nóng)村戶廁改造3.1萬座，提升農(nóng)村宜居水平,。深入實施鄉(xiāng)村文化記憶工程,、文明守望工程，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用,，開展傳統(tǒng)村落集中連片活化利用試點,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實5年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，資金投入力度不減,，投入資金50%以上用于鞏固壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，管好用好產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、光伏等扶貧項目資產(chǎn)，確保農(nóng)民持久受益,。扎實推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接整市試點,，分類指導(dǎo)重點幫扶縣、整體推進縣,、先行示范縣推進鄉(xiāng)村振興,。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好安置點產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶,，健全完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，讓搬遷群眾更好融入新生活。

（五）大力推進省域副中心城市建設(shè),，切實增強城市競爭力和輻射力,。

持續(xù)抓好主城區(qū)建設(shè)。圍繞拉大城市框架,、完善城市功能,、提升城市品質(zhì)，繼續(xù)實施一批重點城建工程,。（1）投資9.1億元,，改造東環(huán)路高鐵東站至太行東街段，建設(shè)3座高架橋,，打造進入市區(qū)快速通道,，7月底建成通車。（2）投資18億元,，改造長北干線,，建設(shè)3座高架互通，7月底建成通車,。（3）投資4.1億元,，搬遷長鋼鐵運站，建設(shè)1座高架橋,，打通捉馬大街至東環(huán)路,、潞陽門路至長潞連接線，7月底建成通車,。（4）投資11.3億元,，完成濱湖大道建設(shè)，全線貫通42公里環(huán)漳澤湖景觀路,，7月底建成通車,。（5）投資16.6億元,，建設(shè)高新大道，連接濱湖區(qū)和高鐵片區(qū),，打造東山西水走廊，年底前建成通車,。（6）投資5.9億元,，開工建設(shè)安陽互通立交，暢通城市北出口,。（7）新建高鐵長治東站客運樞紐,，年底前完成安澤街、順澤街建設(shè),，完善高鐵片區(qū)路網(wǎng),。（8）推進西環(huán)路、延安路,、威遠門路北延至高新大道,，實現(xiàn)城市北拓。（9）啟動德化門街西延等5條主干道路延伸改造工程,。（10）通過市場化機制建設(shè)濱湖文旅服務(wù)中心,，8月底完工投用。（11）加快市圖書館,、檔案館、博物館建設(shè),，年內(nèi)完成主體工程,。（12）完成市殯儀館遷建。（13）新建觀音堂公園,，啟動塔嶺山郊野公園建設(shè),。（14）改造提升“三河一渠”景觀設(shè)施，主城區(qū)新建30處景觀綠地,、口袋公園。（15）建設(shè)潞州劇院停車場,、北寨停車樓等5處公共停車設(shè)施,，新增停車泊位3000個以上。（16）新建5G基站1000座,、新能源充電樁300座、城市驛站6座,，改造城市公共旱廁110座,。（17）整治府后街等5條道路兩側(cè)建筑立面、紫金街等5條道路環(huán)境面貌,、15條主干道架空線路,。（18）完成長豐片區(qū)一期、天晚集片區(qū)棚戶區(qū)改造,。（19）加快實施濱湖區(qū)北寨、小常,、上韓和高鐵片區(qū)朝陽村等城中村改造,。（20）推進70個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)203棟居民樓改造,。

提升城市管理水平。理順“一城四區(qū)”三年過渡期滿后的管理體制,，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理。開展文明交通綜合治理,，優(yōu)化交通組織,，規(guī)范行車停車秩序,，整治占道經(jīng)營，改善出行環(huán)境,。推進城市數(shù)字化管理平臺升級,，加快智慧城市云計算中心建設(shè)，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)水平,。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，增加土地供應(yīng),，保障房源供給，培育發(fā)展住房租賃市場，有效穩(wěn)定房價,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,。全力爭取長邯聊高鐵列入國家“十四五”規(guī)劃開工項目。開工建設(shè)208國道全市域一級公路改造工程,，啟動309國道全市域一級公路改造前期工作,，新改造國省干線瓶頸公路89公里。加快黎霍高速公路建設(shè),，力爭黎城—平順—壺關(guān)—陵川,、平遙—沁源—安澤高速公路年內(nèi)立項。完成長治機場航站區(qū)改擴建,，推進沁源、武鄉(xiāng)通航機場建設(shè),。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。積極推進大縣城建設(shè),，加強縣城公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚,、教育集中等措施引導(dǎo)縣域內(nèi)人口向縣城集中,。積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整,，突出抓好以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明,、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn),。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口就地城鎮(zhèn)化,、市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點,。

省委、省政府確定今年9月在我市召開全省第七次旅發(fā)大會，我們要以嶄新的城市面貌,、良好的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接這次盛會召開。推出太行低空,、上黨文化,、悅動太行3條精品旅游線路，完成太行一號旅游公路主線工程,。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，打造一批“太行人家”精品民宿,，做好精品線路及景區(qū)沿線環(huán)境整治提升工作,。積極籌辦中國太行山國際登山節(jié),、環(huán)漳澤湖國際馬拉松賽，開通“太行號”高鐵旅游專列,，為旅發(fā)大會營造氛圍,、集聚人氣,。

（六）強力攻堅污染防治，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平,。

全面鞏固大氣污染防治成果,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,，實施減污降碳協(xié)同治理，持續(xù)推進空氣質(zhì)量提升行動,。聚焦產(chǎn)業(yè),、能源,、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,，強化多污染物協(xié)同治理和區(qū)域協(xié)同防控,。嚴(yán)格落實“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。學(xué)習(xí)借鑒周邊省市焦化、鋼鐵企業(yè)的先進管理和環(huán)保治理經(jīng)驗，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平,。加快主城區(qū)周邊重污染企業(yè)搬遷改造,。嚴(yán)格“禁煤區(qū)”管理,，鞏固提升主城區(qū)與周邊縣區(qū)結(jié)合部村莊清潔取暖改造成果。減少大氣污染和碳排放,，做好碳達峰和碳中和工作,，探索我市用能權(quán),、碳排放交易市場建設(shè)。

持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境,。全面落實“河湖長制”,，加快實施漳澤湖、神農(nóng)湖,、濁漳河,、沁河生態(tài)修復(fù)綜合治理工程,，推進濱湖區(qū)污水廠建設(shè)，抓好屯留雞鳴河,、潞城店上2處人工濕地建設(shè),。加快開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),，完成潞寶集團等4家化工企業(yè)廢水“零排放”改造。實施市政道路雨污分流管網(wǎng)改造195公里,，完成4個縣污水處理廠擴容,、19處建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),、60個村莊生活污水治理，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo),。

深入開展土壤污染防治行動。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控，加強土壤污染重點監(jiān)測,，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒行為,，規(guī)范醫(yī)療廢物收集,、貯存、轉(zhuǎn)運和處置,。完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類,、收運,、處置配套體系，主城區(qū)周邊4區(qū)4縣生活垃圾全部到市區(qū)焚燒發(fā)電廠集中處置,，其余4縣新建小型垃圾焚燒處置設(shè)施,，年底前全市95%以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾零填埋,。全面落實“林長制”，推進國家級,、省級自然保護區(qū)“綠盾”專項行動,，大力開展國土綠化彩化財化行動,，完成10萬畝營造林和45萬畝水土流失治理任務(wù)。

（七）全力保障和改善民生,，不斷提高人民生活品質(zhì),。

扎實做好就業(yè)工作。深入推進“人人持證,、技能社會”建設(shè)，完成10萬人技能培訓(xùn),，從業(yè)人員持證率達到30%以上,。加大援企穩(wěn)崗力度，為企業(yè)減免社會保險費,、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村勞動力,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,、退役軍人等重點群體就業(yè),，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革,，有效拓寬增收渠道,。

辦好人民滿意教育,。新增投入2.2億元，改善市直學(xué)校辦學(xué)條件,，新建市一中,、火炬中學(xué)、實驗中學(xué)等6所學(xué)校綜合教學(xué)樓,，改擴建操場5個，所有教室配備電子黑板,、升降桌椅,、更換護眼燈，全體教師實現(xiàn)一人“一機一桌一柜”,，改善學(xué)生就餐、住宿環(huán)境,。新改擴建公辦幼兒園21所,，認(rèn)定扶持普惠性民辦園19所,。完成51所農(nóng)村寄宿制學(xué)校提檔升級。加快小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中,、中學(xué)向縣城集聚,。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持駐市高等院校建設(shè),，規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育,。

推進健康長治建設(shè),。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。常態(tài)化實施藥品耗材集中帶量采購,，進一步減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加快市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心,、市中醫(yī)院中醫(yī)傳承創(chuàng)新綜合樓、市醫(yī)院應(yīng)急門診樓建設(shè),，提升醫(yī)療服務(wù)能力,。推進潞城區(qū)與和濟醫(yī)院合作建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代醫(yī)療康養(yǎng)中心。完善居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村敬老院提質(zhì)升級,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審驗收工作。廣泛開展全民健身活動,，全面增強人民體質(zhì)。

完善社會保障制度,。全面落實省政府部署的11件民生實事,。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。市級配套2000萬元建立城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。健全多層次醫(yī)療保障體系,，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,，加強醫(yī)保基金監(jiān)管,。建成保障性住房1500套。做好社會救助兜底工作,，保障困難群眾基本生活,。

大力發(fā)展文化事業(yè)。建立健全精神文明建設(shè)長效機制,，培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程,，大力弘揚太行精神,，深入推進移風(fēng)易俗。做好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年相關(guān)工作,。辦好各類文化惠民活動,，免費送戲下鄉(xiāng)2300場。持續(xù)推進縣域圖書館,、文化館提檔升級,，提升基層公共文化服務(wù)均等化水平,。深化國有文藝院團改革，支持文藝精品創(chuàng)作,。加大非遺和文物保護利用力度,，推進武鄉(xiāng)、平順省級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建,。

（八）持續(xù)深化“三零”創(chuàng)建，堅決維護社會大局穩(wěn)定,。

切實抓好安全生產(chǎn),。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、“三管三必須”實施細則,、煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定，進一步細化壓實各方責(zé)任,。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，聘請專家團隊、組織專業(yè)力量,，進一步強化煤礦、非煤礦山,、危險化學(xué)品,、建筑施工、特種設(shè)備,、燃氣,、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，推動全市森林草原遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險,，加快長治應(yīng)急救援基地建設(shè),，提升安全生產(chǎn)保障能力,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

深化平安長治建設(shè),。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果,，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪,、電信詐騙犯罪等，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢,。健全立體化信息化社會治安防控體系,，推進社會網(wǎng)絡(luò)化綜合治理。有效防范和處置群體性事件,、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故,、重大交通安全事故等公共安全事件,。加強氣象、地震,、人防等工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，確保人民生命財產(chǎn)安全,。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進市域社會治理現(xiàn)代化工作試點,，推動社會治理重心向基層下移，全面提升基層治理效能,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,。做好村委會、居委會換屆工作,。強化信訪“控新治舊”，深入開展矛盾糾紛排查化解,，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求,。持續(xù)做好國防動員、雙擁,、退役軍人服務(wù)保障工作,。更好發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián)作用,，大力發(fā)展婦女、兒童,、老齡,、殘疾人和紅十字等事業(yè)。不斷加強民族宗教,、外事僑務(wù),、援疆工作,，做好科普、統(tǒng)計,、檔案,、地方志等各項工作,。

常態(tài)化抓好疫情防控,。時刻關(guān)注疫情防控形勢,，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,、僥幸心理,，健全疫情防控和風(fēng)險化解機制,，強化落實防控舉措,，切實壓實“四方責(zé)任”,。堅持人物同防,，加強冷鏈?zhǔn)称?、中高風(fēng)險地區(qū)來長返長人員,、人員密集場所、農(nóng)村聚集性活動精準(zhǔn)管控，有序做好疫苗接種工作,。做好醫(yī)療物資儲備，加強專業(yè)流調(diào),、核酸檢測,、醫(yī)療救治“三支隊伍”建設(shè),，全面提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力,。

（九）全面加強政府自身建設(shè),，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。?

旗幟鮮明講政治,。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，全面提升抓經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作的政治站位,。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。

依法行政勤履職。加強法治政府建設(shè),，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。健全重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法,。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,，辦好人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，自覺接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會,、輿論監(jiān)督,。深入推進政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽光下運行,。

對標(biāo)一流創(chuàng)環(huán)境。持續(xù)引深“放管服效”改革,，開展“對標(biāo)先進,、爭創(chuàng)一流”活動，年內(nèi)再推出不少于100項集成服務(wù)高頻事項,，市縣兩級行政審批事項全程網(wǎng)辦率達到90%以上,，深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮審批時限50%以上,，精簡審批材料、環(huán)節(jié)30%以上,，推進“證照分離”改革全覆蓋,，打造高效便捷,、公平競爭的營商環(huán)境,。

強化擔(dān)當(dāng)促落實。發(fā)揚“三牛精神”,，注重正向激勵，健全容錯機制,，讓政府系統(tǒng)廣大干部在項目建設(shè)、招商引資,、資金籌措,、改革創(chuàng)新中攻堅克難、真抓實干,。突出結(jié)果導(dǎo)向，樹牢答卷意識,，進一步用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，健全抓落實體制機制,，提升抓落實效率效能,。

廉潔從政守底線,。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，著力抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實改進工作作風(fēng),。嚴(yán)控一般性支出,，加強審計監(jiān)督,，高效使用每一筆財政資金,。

各位代表,，大道至簡、實干為要,，征途漫漫,、惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,、銳意進取,，加快蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！