——2014年5月7日在長(zhǎng)治市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

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各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　2013年工作回顧

　　2013年,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下緊緊圍繞實(shí)施“五五戰(zhàn)略”,、率先全面小康的發(fā)展目標(biāo),，攻堅(jiān)克難,、逆勢(shì)而上，全力保增長(zhǎng),、上項(xiàng)目,、抓轉(zhuǎn)型、惠民生,、強(qiáng)安全,、促穩(wěn)定，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的新成效,。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1333.7億元,、增長(zhǎng)8.5％,，公共財(cái)政預(yù)算收入完成148.7億元、增長(zhǎng)11.4％,，總量分別位居全省第二和第三,。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.2％以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.65％,，低于省控目標(biāo)。全社會(huì)用電量達(dá)到112.6億千瓦時(shí),、增長(zhǎng)2％,，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。公路貨運(yùn)量完成7390.9萬噸,、增長(zhǎng)14.6％,，增幅位居全省第二。

　　——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯,。糧食產(chǎn)量超過16億公斤,，再創(chuàng)歷史新高。新興產(chǎn)業(yè)完成增加值120億元,，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到14.2%,，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到31%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn),。非煤縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)增加,，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

　　——居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22803元,、增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9119元,、增長(zhǎng)12.3%,，連續(xù)四年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅,。兩個(gè)收入分別比全省平均水平高347元和1965元,。

　　——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后榮獲國(guó)家森林城市,、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),、全國(guó)全民健身示范城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市,、全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市和全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),。在全省各行業(yè)系統(tǒng)考核評(píng)比中，我市有35個(gè)部門的工作實(shí)現(xiàn)了“保三爭(zhēng)一”,。過去的一年,，政府工作主要著力于以下六個(gè)方面：

　　一、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間

　　抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定支撐,。及時(shí)出臺(tái)了保障工業(yè)運(yùn)行12條,、促進(jìn)煤炭生產(chǎn)10條和煤電互保等一系列政策措施，組織開展了三個(gè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”,，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)提效,。加快煤礦技改，全年竣工投產(chǎn)礦井14座,，新增產(chǎn)能1335萬噸,，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量、增加值,、外銷量的同步增長(zhǎng),。加快焦炭行業(yè)重組，整合產(chǎn)能600余萬噸,，實(shí)現(xiàn)了焦炭產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,。加快電力行業(yè)“上大壓小”，漳澤電廠改擴(kuò)建,、欣隆,、高河、趙莊低熱值發(fā)電和協(xié)鑫煤電一體化等新上電廠項(xiàng)目推進(jìn)順利。促成大型焦炭,、冶金企業(yè)與電廠建立了直供電關(guān)系,。全年煤、焦,、冶,、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成增加值708億元、增長(zhǎng)10.9%,，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn),。

　　抓新興產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大。重點(diǎn)實(shí)施了“千企百?gòu)?qiáng)”工程,，傾力打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗艦團(tuán)隊(duì),。緊緊圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)板塊，加快推進(jìn)了成功汽車,、日盛達(dá)光伏玻璃,、山力鉑納橡膠、康寶生物雪蓮,、高科LED,、達(dá)利食品、潞寶金和生,、太行山大峽谷等190個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn),，共完成投資367億元、增長(zhǎng)50.4%,，占工業(yè)總投資的67.2%,。

　　大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，免征5400多戶小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅,，新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)18戶,，新創(chuàng)辦小微企業(yè)2107戶，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到537.4億元,、增長(zhǎng)18.1%,，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí),。重點(diǎn)實(shí)施了“雙十”增收富民工程,，新增設(shè)施蔬菜10.2萬畝，占全省新增面積的50%以上,。水果,、干果經(jīng)濟(jì)林和中藥材的種植面積大幅增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目144個(gè),、完成投資53.2億元,，占農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資的46.5%,。新增省級(jí)“一村一品”專業(yè)村226個(gè)、增加53%,。綠色食品,、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量名列全省第一,。全年農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.3億元,、增長(zhǎng)17.3%，成為我市繼煤炭,、焦炭和冶金行業(yè)之后的第四大工業(yè)行業(yè),。

　　抓服務(wù)業(yè)的有效拉動(dòng)。積極開展了各類消費(fèi)促銷活動(dòng),，加快現(xiàn)代物流,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通和商業(yè)便民體系建設(shè)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成425.8億元,、增長(zhǎng)14.3%,。建立了十大出口企業(yè)集群,，新認(rèn)定4個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地,，進(jìn)出口總額再次突破10億美元。全年旅游總收入達(dá)到211.7億元,、增長(zhǎng)27.2%,。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.7%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),。

　　抓項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)帶動(dòng),。組織開展“雙月行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),，先后引進(jìn)了中冶集團(tuán)高性能取向硅鋼,、中技金谷低碳建筑示范項(xiàng)目、阿里巴巴·山西長(zhǎng)子產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)等一批國(guó)內(nèi)一流的高端綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,。美國(guó)AP空氣化工公司,、德國(guó)杜爾集團(tuán)、西門子公司等知名企業(yè)落戶我市,。全年招商引資實(shí)際到位資金725.6億元,、增長(zhǎng)23%，項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”全部超額完成省下達(dá)任務(wù),，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1086.8億元,、增長(zhǎng)25.4%。

　　二,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　推進(jìn)行政審批制度改革,。全年共取消24項(xiàng),、下放29項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目。開展了項(xiàng)目集中審批辦結(jié)月活動(dòng),。以房地產(chǎn)項(xiàng)目審批改革為先導(dǎo),，再造審批流程，審批時(shí)限由原來400多個(gè)縮短至38個(gè)工作日,，精簡(jiǎn)審批部門29%,，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)42%，精簡(jiǎn)中介機(jī)構(gòu)38%,，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)81%,。同時(shí)，完善了“一站式,、保姆式”服務(wù)和嚴(yán)格問責(zé)制,，提高了審批效率，改善了發(fā)展環(huán)境,，規(guī)范了政府行為,。

　　推進(jìn)土地管理制度改革。規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng),，加大土地收儲(chǔ)力度,，嚴(yán)格“招拍掛”土地出讓程序。開展了違法占地,、違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng),，叫停所有違法行為，對(duì)首批“兩違”項(xiàng)目進(jìn)行了依法分類處置,。出臺(tái)了關(guān)于城區(qū),、郊區(qū)、高新區(qū)統(tǒng)一的城中村改造實(shí)施意見,，為全面啟動(dòng),、嚴(yán)格規(guī)范城中村改造工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、礦業(yè)存量土地整合利用,、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)工作，為全市拓展用地空間近3萬畝,。

　　推進(jìn)金融體制創(chuàng)新,。全市95家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌，占全省掛牌企業(yè)總量的12.5%,。中信銀行,、晉商銀行在我市設(shè)立分行，長(zhǎng)治商業(yè)銀行成功改制為長(zhǎng)治銀行,，長(zhǎng)子,、長(zhǎng)治縣的農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,。襄垣、武鄉(xiāng),、長(zhǎng)治縣組建的3支股權(quán)投資基金及基金管理公司,，首期募集資金規(guī)模達(dá)23億元，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支持,。金融業(yè)增加值完成52.8億元,、增長(zhǎng)13.6%，繳納稅金7.7億元,、增長(zhǎng)85%,。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在全省率先形成“政校企聯(lián)合,、產(chǎn)學(xué)研一體”發(fā)展模式,，與清華大學(xué)、天津大學(xué),、華南理工大學(xué)等161所知名院校和科研院所建立了合作關(guān)系,，合辦科研機(jī)構(gòu)29個(gè)；市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到49個(gè),，博士（院士）工作站達(dá)到30家,，實(shí)施省級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目77項(xiàng)。全年專利申請(qǐng)量1654件,、增長(zhǎng)21.5%,，授權(quán)量781件、增長(zhǎng)13%,，簽訂各類技術(shù)合同76項(xiàng)、合同成交額3.1億元,。

　　三,、加大城市建設(shè)和民生改善力度

　　主城區(qū)九大城建重點(diǎn)工程基本完成，構(gòu)筑起“三環(huán)八縱十二橫”的路網(wǎng)骨架,，道路貫通率達(dá)到80%以上,。改造和新增燃?xì)夤艿?3公里，13萬戶市民置換了天然氣,。新增集中供熱面積460萬平方米,，改造供水管網(wǎng)38.2公里，鋪設(shè)入地電纜38.9公里,，新安裝路燈7500余盞,、亮化道路37條，新增綠地面積21萬平方米,。新購(gòu)置64輛公交車,，萬人擁有量達(dá)到11.54標(biāo)臺(tái),，排名全省第一。主城區(qū)城建工程完成投資40億元,、拆遷55萬平方米,，分別相當(dāng)于過去5年、10年的總和,。11個(gè)縣城開工建設(shè)重點(diǎn)城建工程107項(xiàng),，53個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和240個(gè)中心村的建設(shè)分別完成投資13.1億元和8.5億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.87%,，比上年提高1.56個(gè)百分點(diǎn),。

　　教育惠民工程投資4.6億元，使近50萬名學(xué)生受益,。通過校企對(duì)接,，近5000名職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在我市240家企業(yè)就業(yè)?！昂猛尥蕖惫こ躺钊胪七M(jìn),，在全國(guó)率先實(shí)施新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，免費(fèi)為近2萬名新生兒進(jìn)行了血樣檢測(cè),，對(duì)971名新生兒開展了干預(yù)救助,。新開工各類保障性住房20577套，基本建成18030套,。全市公益文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87.1%,，名列全省第一。

　　精準(zhǔn)實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧,、移民扶貧,、專項(xiàng)扶貧、科教扶貧,、定點(diǎn)扶貧五大扶貧開發(fā)工程,。48家參與百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)，共實(shí)施項(xiàng)目54個(gè),，完成投資23.4億元,。12429名山莊窩鋪的貧困群眾搬出大山，進(jìn)城入鎮(zhèn),，占到全省年度搬遷總?cè)藬?shù)的12.4%,。全市又有4.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　四,、提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平

　　全力推進(jìn)“六大”林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程,，完成營(yíng)造林44萬畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)46.6個(gè)百分點(diǎn),。主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.3%,，超出省定目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn),。實(shí)施了保護(hù)“母親河”、“生命泉”工程,，濁漳河南源店上段人工濕地工程基本完成,，辛安泉文王山地壘河段防污整治工程進(jìn)展順利。強(qiáng)力推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo),，實(shí)施了162個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目,，淘汰落后產(chǎn)能85.3萬噸。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,，6項(xiàng)主要污染物的減排全部完成省定目標(biāo)任務(wù),。扎實(shí)開展了城市“三項(xiàng)治理”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。啟動(dòng)了“向污染宣戰(zhàn),、享碧水藍(lán)天”大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng),，今年以來主城區(qū)大氣綜合質(zhì)量指數(shù)同比下降24.5%，主要污染物PM2.5濃度同比下降33.9%,。

　　五,、促進(jìn)安全生產(chǎn)和社會(huì)治理不斷進(jìn)步

　　進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，扎實(shí)開展了安全大檢查,、專家巡檢會(huì)診等活動(dòng),。按照“四不兩直”的要求，在全省率先實(shí)行市政府黨組及班子成員夜查突查安全生產(chǎn)工作制度,。大力推行“手指口述”一線操作法和高危行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考試制度,，不斷夯實(shí)全員培訓(xùn)基礎(chǔ)。全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙下降”,，地方煤礦百萬噸死亡率和億元地區(qū)生產(chǎn)總值死亡率均低于省控目標(biāo),。

　　深入開展“平安長(zhǎng)治”建設(shè)，積極排查化解社會(huì)矛盾,，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作,。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障了全市人民飲食用藥安全,。有效開展“六五”普法,，“法治長(zhǎng)治”建設(shè)取得新成效。積極應(yīng)對(duì)夏季特大洪澇災(zāi)害,，下?lián)芫葹?zāi)資金9000多萬元,，保障了5萬多名受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)后重建。

　　六,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”以及省市委的各項(xiàng)要求,，出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)政府工作的十六條規(guī)定,，規(guī)范了政府辦事程序。開展了超標(biāo)辦公用房,、新建樓堂館所和公務(wù)用車專項(xiàng)整治行動(dòng),。會(huì)議減少44%，文件精簡(jiǎn)35%,，全市“三公經(jīng)費(fèi)”下降25.3%,。在市直109個(gè)單位開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，組織16家社會(huì)管理和行政執(zhí)法部門進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播的電視問政,。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，增收節(jié)支3.9億元,，核減政府投資1.2億元,。出臺(tái)了長(zhǎng)治市依法行政工作要點(diǎn)等規(guī)范性文件，辦理行政復(fù)議案件22件,。自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,、決定，支持人民政協(xié)履行職能,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，辦復(fù)率達(dá)100%。

　　各位代表,，過去一年所取得的成績(jī)是省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,，是中共長(zhǎng)治市委總攬全局,、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)大力支持,、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力,、奮勇拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,、駐市部隊(duì)、武警官兵,、公安干警,，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)治發(fā)展的社會(huì)各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　一年來我們更加深切地感受到,，長(zhǎng)治的發(fā)展在全省占有很重的分量,，省委、省政府對(duì)長(zhǎng)治實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”寄予厚望,，老區(qū)人民對(duì)實(shí)施“五五戰(zhàn)略”,、建設(shè)美麗長(zhǎng)治充滿期待。我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到,，要實(shí)現(xiàn)“率先建成山西的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”,，就必須集中精力謀發(fā)展、大干苦干抓發(fā)展,、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境快發(fā)展,、勇于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，只有科學(xué)發(fā)展,，才能結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、規(guī)模做大、總量提升,，才能富民強(qiáng)市,。要實(shí)現(xiàn) “率先走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路”，就必須以煤為基抓循環(huán),、新興產(chǎn)業(yè)上高端,、堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、全力以赴抓投產(chǎn),，只有新興產(chǎn)業(yè)真正成為新支柱,，才是走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路。要實(shí)現(xiàn)“率先打造全面小康的升級(jí)版”,，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的緊迫感,、環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感、安全穩(wěn)定的責(zé)任感,、改善民生的使命感,，只有全面加速提升發(fā)展建設(shè)水平，才能成為資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)型、社會(huì)和諧型的小康升級(jí)版,。要實(shí)現(xiàn)“率先建成四化一體的新型城鎮(zhèn)化范式”，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、產(chǎn)城融合,、突出特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，只要一張藍(lán)圖繪到底,，一任接著一任干，持之以恒,，久久為功,，上黨城鎮(zhèn)群就一定會(huì)以新型城鎮(zhèn)化的范式展現(xiàn)在世人面前。

　　2014年工作安排

　　2014年是務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一年,。今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新的總基調(diào),，以實(shí)施“五五戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”為目標(biāo),，以保障和改善民生為根本,，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，奮力做好穩(wěn)增長(zhǎng),、抓改革,、上項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型,、惠民生,、強(qiáng)安全、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%,，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％左右,。

　　約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.5％和3.7％,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量、氨氮,、氮氧化合物減排完成省下達(dá)任務(wù),，煙塵、工業(yè)粉塵排放量均下降0.5％,，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.9%,。

　　各位代表，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變,，面對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,、市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的嚴(yán)峻局面,，要完成全年的目標(biāo)任務(wù)絕非易事,，我們必須提振信心、眾志成城,、真抓實(shí)干,、只爭(zhēng)朝夕地抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　一、多措并舉促企業(yè)增效益

　　企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)生產(chǎn)的主體,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，要靠企業(yè)發(fā)揮效益。當(dāng)前,，促進(jìn)企業(yè)增效益是穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重,。

　　抓企業(yè)投產(chǎn)見效。目前,，全市356家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有35%處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，還有一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也很不穩(wěn)定。同時(shí),，按計(jì)劃今年還有290個(gè)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)建成投產(chǎn),。這些企業(yè)、項(xiàng)目是支撐長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,，是決定長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石,，地位不可替代，作用舉足輕重,。我們必須按照省委,、省政府“項(xiàng)目見效年”的部署要求,，真正沉下心、撲下身來了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施情況,，繼續(xù)實(shí)施百企百日督促幫扶大會(huì)戰(zhàn),，對(duì)規(guī)上企業(yè)和應(yīng)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，一企一策,，組建工作小組，駐企現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),、幫助,、督辦困難企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，給企業(yè)以雪中送炭般的真幫實(shí)助,。一是降成本,。把省、市出臺(tái)的和即將出臺(tái)的一系列幫扶企業(yè)的政策措施不折不扣地落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目上,，實(shí)實(shí)在在為之松綁減負(fù),，實(shí)實(shí)在在地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。二是占市場(chǎng),。沒有市場(chǎng)就沒有產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品就沒有生產(chǎn),。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要組織開展形式多樣的促銷活動(dòng),，編制長(zhǎng)治工業(yè)產(chǎn)品和使用目錄，加大宣傳推介,，四通八達(dá)跑營(yíng)銷,，見縫插針占市場(chǎng)。要推動(dòng)市域企業(yè)間的聯(lián)盟合作,，互通有無,、互惠互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏,，重點(diǎn)是穩(wěn)固拓展煤電合作,，促使更多的用電大戶與電廠建立直供電關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)和政府投資項(xiàng)目在同質(zhì)同價(jià)的前提下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品,，加強(qiáng)物流配送的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快網(wǎng)上交易的平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%左右,。三是抓投產(chǎn),。對(duì)應(yīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)項(xiàng)目要倒排工期，制定任務(wù)書,、列出時(shí)間表,，督促企業(yè)抓住施工黃金期,，完成建設(shè)實(shí)物量，奠定投產(chǎn)見效的基礎(chǔ),。為此,，相關(guān)部門要變“等著企業(yè)來找”為“領(lǐng)著企業(yè)去跑”，主動(dòng)上手,、現(xiàn)場(chǎng)辦公,、專人負(fù)責(zé)，快節(jié)奏地為企業(yè)解決報(bào)批文件,、建設(shè)用地,、拆遷補(bǔ)償、環(huán)評(píng)安評(píng)等問題,，高效率地為企業(yè)組織竣工驗(yàn)收和開展試生產(chǎn),。市政府將設(shè)立“項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室”，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,，督辦項(xiàng)目落地和達(dá)效,，公開辦公電話，公布服務(wù)信息,，公示項(xiàng)目推進(jìn)情況,，特別是對(duì)相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）工作不主動(dòng),、責(zé)任不落實(shí),、服務(wù)不到位、限時(shí)不辦結(jié)的單位和個(gè)人點(diǎn)名公開曝光,，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分,。通過一系列有效的幫扶措施，確保85%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn),；確保年內(nèi)吉祥煤業(yè)60萬噸技改,、七一新型洗煤、潞寶干熄焦二期等29個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和煤焦油加氫,、水合肼,、無極熒光燈、雅瑞地毯,、石油壓裂支撐劑,、已內(nèi)酰胺、乙二醇,、取向硅鋼,、低溫發(fā)電機(jī)組、基因工程疫苗等261個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),、達(dá)產(chǎn)達(dá)效,；確保全年新創(chuàng)辦中小微企業(yè)1500戶,，培育“小升規(guī)”企業(yè)23戶、年銷售收入超億元“小巨人”企業(yè)15戶,。

　　抓企業(yè)要素保障,。積極為企業(yè)提供煤、電,、油,、氣、運(yùn)等生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)解決好資金,、土地、人才,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)承載等方面的問題,。在解決融資難上,，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的政企銀對(duì)接互助平臺(tái),，切實(shí)解決企業(yè)貸款難和“倒貸”難的問題,。通過企業(yè)聯(lián)盟以及資產(chǎn)、訂單,、專利抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等多種方式拓寬融資渠道,；推廣 “助保貸”、“信義貸”等融資產(chǎn)品,，提高金融支持小微企業(yè)覆蓋率,。財(cái)政存款與銀行貸款掛鉤，鼓勵(lì)銀行開發(fā)多種金融產(chǎn)品支持各類企業(yè)的資金需求,；建立財(cái)政資金和民間資本融合的擔(dān)保體系,，為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。在解決用地難上,，以縣（市,、區(qū)）為主體大力整合和調(diào)劑使用閑置土地資源。今年各縣（市,、區(qū)）閑置土地的調(diào)劑使用量和收回量要達(dá)到本縣（市,、區(qū)）閑置土地總量的50%以上，以保證新項(xiàng)目用地,。同時(shí),，強(qiáng)化土地一級(jí)管理，只要是好項(xiàng)目并符合土地利用總體規(guī)劃保證優(yōu)先供地,。在解決人才短缺上,，要繼續(xù)深化與清華大學(xué)等著名高校和科研院所的合作,，辦好長(zhǎng)治企業(yè)家培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)合格的企業(yè)管理人才,；充分發(fā)揮我市職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì),，不斷加強(qiáng)在專業(yè)設(shè)置、定向培養(yǎng),、師資配備,、教學(xué)實(shí)習(xí)等方面與企業(yè)的深度合作，加快為企業(yè)輸送急需的實(shí)用人才,。在解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)難上,，建立長(zhǎng)治技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建高效便捷的技術(shù)信息平臺(tái),。積極為企業(yè)“走出去,、請(qǐng)進(jìn)來”的技術(shù)合作提供服務(wù)、創(chuàng)造條件,。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入,，鼓勵(lì)企業(yè)自主建立技術(shù)研發(fā)中心和加大專利申請(qǐng)工作。繼續(xù)發(fā)揮好博士（院士）工作站的作用,，對(duì)中小企業(yè)開展的科研活動(dòng)給予積極扶持,。力爭(zhēng)全年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)30.8%、銷售額占規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售額的比重達(dá)到15.8%,，有效發(fā)明專利擁有量完成340件,，長(zhǎng)治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家級(jí)行列。在解決園區(qū)承載力不足上,，關(guān)鍵是要解決園區(qū)建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)功能不健全的突出問題。按照“九通一平”和“先地下后地上”的原則,，加快路,、電、氣,、治污,、通訊、物流以及辦公研發(fā),、文化休閑為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；建立統(tǒng)一的一站式服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取工商,、稅務(wù),、環(huán)保、住建,、人社等部門入園辦公,。切實(shí)發(fā)揮園區(qū)所具有的資源共享,、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、成本節(jié)約,、土地集約,、服務(wù)便捷、效益倍增的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，真正把園區(qū)辦成企業(yè)家樂居的創(chuàng)業(yè)園,、職工安居的生活園、項(xiàng)目爭(zhēng)駐的希望園,。力爭(zhēng)今年建成1個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化示范基地和1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū),，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn),。

　　抓企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管,。市縣政府每月至少召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和分析研判,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管和政策引導(dǎo)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，高度關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題及時(shí)有效應(yīng)對(duì),。加強(qiáng)稅收征管,，開展稅收大檢查，落實(shí)相關(guān)部門協(xié)助稅收責(zé)任制,，確保應(yīng)收盡收,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,，完善統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù),，幫助企業(yè)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，做到應(yīng)入即入,、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。

　　抓項(xiàng)目招商引資。我市是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),。項(xiàng)目建設(shè)是強(qiáng)化投資最有效的載體,，更是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展最有效的途徑。我們必須抓緊抓牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè),，決不能松勁,。國(guó)家和省市鼓勵(lì)支持上什么樣的項(xiàng)目，方向十分清楚,，要求非常明確,。比如在工業(yè)方面重點(diǎn)就是發(fā)展現(xiàn)代煤化工,、裝備制造、節(jié)能環(huán)保,、新能源新材料,、電動(dòng)汽車、新醫(yī)藥和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。在這些方面我們長(zhǎng)治有資源,、有基礎(chǔ)、有條件,、有優(yōu)勢(shì),，更是“五五戰(zhàn)略”中所提出的主攻方向。因此,，要積極組織企業(yè)參加各類投資貿(mào)易博覽會(huì),，緊緊盯住國(guó)內(nèi)外一流科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,，緊緊盯住世界500強(qiáng),、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng),、最具成長(zhǎng)性的上市公司開展洽談,，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,。每個(gè)縣（市,、區(qū)）都要謀劃新上2至3個(gè)低碳、綠色,、環(huán)保,、真轉(zhuǎn)型的高新技術(shù)項(xiàng)目和2至3個(gè)高效、生態(tài),、真富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。我們要切實(shí)增強(qiáng)上項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性,、主動(dòng)性,，避免盲目性、重復(fù)性,、依賴性,，注重項(xiàng)目的低碳環(huán)保性、效益持續(xù)性,、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性,，所以要特別強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估，建立和實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目開展前期綜合評(píng)價(jià),，以投入,、產(chǎn)出、效益定項(xiàng)目,、供土地,、給政策。對(duì)長(zhǎng)期不動(dòng)工,、不建設(shè),、不生產(chǎn)的“圈地”項(xiàng)目，必須依規(guī)退出,，收回土地,，不能遷就。

　　二,、大刀闊斧深化轉(zhuǎn)型綜改

　　全面深化改革最現(xiàn)實(shí),、最便捷的切入點(diǎn)，就是加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。我們必須嚴(yán)格按照三年實(shí)施方案和2014年行動(dòng)計(jì)劃,，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，首先從具有全局性,、基礎(chǔ)性,、帶動(dòng)性的幾個(gè)方面取得改革突破。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能方面,，重點(diǎn)是行政審批制度改革,。一是要流程再造，為行政審批的繁文縟節(jié)“瘦身”,。該放的放、該減的減,、該并的并,、該免的免、該管的真管,、該嚴(yán)的真嚴(yán),，明確“權(quán)力清單”，嚴(yán)格審批時(shí)限,，切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先,、效率優(yōu)先、規(guī)范優(yōu)先,。二是要協(xié)調(diào)完善,，銜接好與行政審批改革相配套的各項(xiàng)工作。相關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，及時(shí)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批事權(quán)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌,，建立起與行政審批制度改革相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制,；要及時(shí)清理本級(jí)政府的各類行政性、政策性文件,，清除影響行政審批制度改革自我束縛的各種羈絆,；要全面清理整頓各類中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),，規(guī)范組織運(yùn)作,，斬?cái)喔鞣N“利益鏈”，真正發(fā)揮好“第三方”公平公正的社會(huì)服務(wù)功能,。今年全部審批事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”,，并逐步推行在線審批,。8月底前全面完成行政審批制度的改革任務(wù)。與此同時(shí),，今年還要積極做好市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作,，完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；完成工商,、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革,。

　　在土地管理制度改革方面，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、礦業(yè)存量土地整合利用和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn),，進(jìn)一步拓展用地空間。加大土地開發(fā)整理力度,，完成2.8萬畝耕地開發(fā)任務(wù),。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，建立項(xiàng)目用地投入產(chǎn)出效益分析和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,。嚴(yán)格規(guī)范土地一級(jí)市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市本級(jí)土地供應(yīng)的效益最大化,。

　　在金融改革方面,，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快市級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金的建立和運(yùn)作,。發(fā)展各類股權(quán)基金,。積極推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立或參股中小型銀行,。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)債務(wù)融資,，鼓勵(lì)更多符合條件的企業(yè)在新三板,、天交所等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模,。大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),，全面提升防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在財(cái)稅體制改革方面,，改革預(yù)算管理制度,，將政府收支全面納入財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束,，推行績(jī)效預(yù)算,，清理、整合,、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。認(rèn)真落實(shí)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革。繼續(xù)推進(jìn)“營(yíng)改增”,，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)改革試點(diǎn)工作,。

　　在企業(yè)改制方面,，核心是要解決部分市屬國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和商業(yè)企業(yè)改制不規(guī)范,、不徹底,、不到位的問題。依照相關(guān)政策,，新出臺(tái)全市統(tǒng)一的企業(yè)改革實(shí)施指導(dǎo)意見,，加快對(duì)企業(yè)的徹底改制步伐，切實(shí)解決企業(yè)在以往改制過程中遺留至今的各種復(fù)雜問題,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，保障職工合法權(quán)益。

　　三,、突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我市具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是資源條件好,，特色產(chǎn)品優(yōu)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有基礎(chǔ)。我們要揚(yáng)長(zhǎng)避短,，圍繞重點(diǎn),，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。規(guī)劃建設(shè)10個(gè)千畝玉米高產(chǎn)示范田,。新發(fā)展10萬畝設(shè)施蔬菜、15萬畝特色中藥材、19萬畝干果經(jīng)濟(jì)林,。新建20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、100個(gè)市級(jí)“一村一品”示范村,，不斷提升現(xiàn)代種植業(yè)水平,。重點(diǎn)推進(jìn)天一公司肉驢基地、鑫四海種豬基地,、潞寶金和生肉雞屠宰基地,、多維牧業(yè)種羊基地等9個(gè)投資億元以上的養(yǎng)殖項(xiàng)目，新增100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，扶持培育20個(gè)良種繁育基地,，不斷優(yōu)化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大金澤生物,、太行紫團(tuán),、沁州黃、林盛果業(yè),、方興農(nóng)業(yè),、沁州綠等列入全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)的27個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到180億元,、增長(zhǎng)20%,。建成全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市的全程質(zhì)量監(jiān)控,。

　　創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。傾力創(chuàng)建國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)試點(diǎn)市，年內(nèi)完成1.5萬名新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù),。大力培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，今年培育100個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在500畝以上的種植大戶，新建30家省級(jí)示范社,、50家市級(jí)示范社,、80家縣級(jí)示范社，發(fā)展300個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè),，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資,。做好潞城市等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,。深化集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)森林保險(xiǎn)全覆蓋,。

　　加大扶貧開發(fā)力度,。切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧貧困村和貧困人口的識(shí)別工作，重點(diǎn)實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為途徑,，加快推進(jìn)武鄉(xiāng)油用牡丹種植、沁源好樂草莓,、平順中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā),、壺關(guān)旱地西紅柿深加工等10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。扎實(shí)做好“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)工作,，對(duì)5000名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn),，逐步消滅“零就業(yè)家庭”。按照精準(zhǔn)扶貧要求,，結(jié)合農(nóng)村“五件實(shí)事”,，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村困難家庭危房改造，易地搬遷農(nóng)村貧困人口24472人,。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收和機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作,，實(shí)現(xiàn)貧困重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶全覆蓋，確保再有4.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,。

　　致力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。制定改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要和2014年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施好以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程,，以采煤沉陷區(qū)治理,、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程,，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村清潔工程,，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。今年重點(diǎn)培育120個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村,，建設(shè)一批安居樂業(yè)的美麗家園。

　　四,、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是集聚人,，服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)是服務(wù)人。城鎮(zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展互為依存,、緊密相聯(lián),。我們必須順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo),，走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。要加快城中村,、棚戶區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)的改造步伐,，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，力爭(zhēng)再有6萬人進(jìn)城,，全市城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上,。

　　繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)功能提升。實(shí)施“三河一渠”環(huán)城水系綜合治理,、火車站改造等七大重點(diǎn)工程,。新建改造15條市政道路、6座市政橋梁,、4座鐵路立交橋,、6座人行過街天橋、2座互通立交橋,、50條背街小巷,，完成已開工的3座鐵路立交橋、2條快速連接線工程,，確保年內(nèi)“三環(huán)八縱十二橫”基本貫通,。同步規(guī)劃實(shí)施一批停車場(chǎng)、加油（氣,、電）站,、照明、供熱,、供水,、供氣、垃圾中轉(zhuǎn)站,、公廁,、園林綠化等市政基礎(chǔ)工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，有效緩解城市擁堵,。

　　繼續(xù)推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。大縣城重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和核心產(chǎn)業(yè),，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力,。重點(diǎn)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃,，因地制宜建設(shè)一批各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn),、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn),，努力成長(zhǎng)為縣域副中心,。中心村要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)化,。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)萬人以上的示范鎮(zhèn),、3至5個(gè)3000人以上的示范村,。大力推動(dòng)城市供水、供氣,、供熱,、污水和垃圾處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施向周邊縣區(qū)延伸,，堅(jiān)持建管并舉,，注重生態(tài)宜居，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

　　繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。2013年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為30.7%，分別低于全省,、全國(guó)平均水平9.3,、15.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省排第十位,，落后不少但也意味著潛力巨大,。發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容，并且大有可為,。在現(xiàn)代物流業(yè)方面,，充分發(fā)揮中南、太焦,、長(zhǎng)邯鐵路的交通優(yōu)勢(shì),，加快推進(jìn)長(zhǎng)子中南鐵路物流港、新易達(dá)（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)華馳物流項(xiàng)目建成投產(chǎn),；大力發(fā)展第三方物流，支持物流企業(yè)信息化改造,提升物流業(yè)發(fā)展水平,，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。在智慧城市建設(shè)方面，依托總投資30億元的云計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目,，整合各部門的信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用,，建立信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，打造綜合信息集成平臺(tái)，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、入口統(tǒng)一,、功能完備、方便快捷,、安全可靠的“一站式”服務(wù)平臺(tái),，提供全方位的智慧政務(wù)、智慧民生,、智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域方面,，加快建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心,，發(fā)展大型綜合類倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、購(gòu)物中心,，重點(diǎn)打造城隍廟古玩藏品,、昌盛電子產(chǎn)品、云步餐飲等特色商貿(mào)街區(qū),；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送、電子商務(wù),、網(wǎng)上購(gòu)物等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài),，重點(diǎn)培育一批骨干流通企業(yè)，全面提升消費(fèi)水平,。同時(shí),，加快推進(jìn)中介服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、管理咨詢等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。在文化旅游業(yè)方面，利用“太行情,、上黨行”的央視宣傳廣告,，形式多樣地塑造長(zhǎng)治的旅游品牌，繼續(xù)做好壺關(guān)“沖關(guān)大峽谷”,、武鄉(xiāng)《太行山》實(shí)景劇等宣傳推介活動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)太行八路軍文化產(chǎn)業(yè)園、太行山大峽谷,、太行紅山,、仙堂山、通天峽,、靈空山,、北萊溝滑雪場(chǎng)、蔭城古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),；做好平順太行水鄉(xiāng),、神龍灣,、紅色西溝景區(qū)資源整合工作；加快炎帝綜合體,、長(zhǎng)治游客集散中心建設(shè),，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

　　五,、毫不松懈狠抓安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境治理

　　安全工作和生態(tài)環(huán)境工作都是人命關(guān)天的大事要事,。這兩件事是一切工作的基礎(chǔ)，一切發(fā)展的前提,，絲毫馬虎不得,，絲毫放松不得。

　　全力抓好安全生產(chǎn),。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,，就是要全面貫徹2013年7月18日習(xí)近平總書記在中央政治局第28次常委會(huì)上，就安全生產(chǎn)工作做出的重要指示：各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,。要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,，地方政府屬地監(jiān)管,。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全,，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,，而且黨政同責(zé)，一崗雙責(zé),，齊抓共管,。這是黨中央向全黨、全社會(huì)提出的關(guān)于安全工作的總要求,。按照這個(gè)總要求,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，今年年初市政府出臺(tái)了關(guān)于2014年安委會(huì)成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分解意見,，進(jìn)一步完善和明確了49個(gè)部門的194項(xiàng)工作職責(zé),，形成了抓安全工作必須全行業(yè)覆蓋、履安全責(zé)任必須全領(lǐng)域覆蓋,、保安全生產(chǎn)必須全方位覆蓋的工作格局,。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門,、每個(gè)領(lǐng)域都要履好職,、盡好責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作人人重視、安全生產(chǎn)人人有份,、安全穩(wěn)定人人盡力的責(zé)任意識(shí),，真正把政府監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，保長(zhǎng)治久安,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，關(guān)鍵是企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任是否持之以恒、不折不扣地抓到位,。重點(diǎn)是企業(yè)的安全生產(chǎn)例會(huì)是否定期召開,，專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是否配齊配強(qiáng)，安全隱患是否定期排查整改,，安全設(shè)施是否完備,，生產(chǎn)一線是否每天都有領(lǐng)導(dǎo)帶班，安檢隊(duì)伍是否健全,，每個(gè)職工對(duì)自己的安全生產(chǎn)操作是否熟知熟會(huì)等，這些都是企業(yè)必須做到和不斷加強(qiáng)的,，也是政府監(jiān)管必須經(jīng)常檢查和嚴(yán)格督查的,。總之一句話,，無論是政府的監(jiān)管責(zé)任,，還是企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)責(zé)任重于泰山,。

　　強(qiáng)力抓好大氣污染防治和節(jié)能減排,。堅(jiān)決打好“向污染宣戰(zhàn)、享碧水藍(lán)天”十大環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)必須關(guān),、停、并,、轉(zhuǎn),；燃煤鍋爐必須更新改造，油氣,、黃標(biāo)車,、揚(yáng)塵、餐飲油煙,、垃圾,、秸稈焚燒等必須加大治理；逐步完善城市垃圾無害化處理,；建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，加強(qiáng)應(yīng)急處置和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、超量排放,、滲坑排放,、惡意排污等違法行為，確保主城區(qū)PM 10 ,、PM 2.5 濃度分別比上年下降2%和4%,。在煤炭、焦化,、冶金,、電力、化工,、建材等行業(yè)大力實(shí)施先進(jìn)技術(shù)的節(jié)能改造,；嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能150萬噸,；推進(jìn)一批工業(yè)固廢利用重點(diǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，提高利用率2個(gè)百分點(diǎn)。推廣節(jié)能產(chǎn)品,、倡導(dǎo)低碳生活,、鼓勵(lì)綠色出行，確保年度節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,。

　　著力改善水環(huán)境質(zhì)量,。繼續(xù)推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，開工建設(shè)長(zhǎng)治市人工濕地工程,，嚴(yán)厲查處,、取締濁漳河沿岸廢水排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，分階段完成化工企業(yè)生產(chǎn)用巖溶水置換地表水工作,，嚴(yán)格地表水跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核辦法,，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)山西大水網(wǎng)骨干項(xiàng)目辛安泉供水改擴(kuò)建工程建設(shè),；加強(qiáng)辛安泉水源地保護(hù),，年內(nèi)完成濁漳河南源文王山地壘河段防污整治工程。建成主城區(qū)應(yīng)急備用水源主體工程,。加快推進(jìn)市污水處理廠二期工程建設(shè),，確保今年下半年投入使用。提升縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水質(zhì)量檢測(cè),，保障農(nóng)村飲水安全。

　　大力實(shí)施造林綠化工程,。突出抓好“八大”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),，完成營(yíng)造林40萬畝,，確保森林覆蓋率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量增加100萬立方米,。加大園林綠化建設(shè)力度,，配套跟進(jìn)市政道路、單位,、小區(qū)的整體綠化,。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，全面推進(jìn)采空區(qū),、沉陷區(qū)、水土流失區(qū),、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù),，嚴(yán)格控制主城區(qū)周邊的煤炭開采，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。

　　六,、扎扎實(shí)實(shí)做好民生和社會(huì)事業(yè)工作

　　民生和社會(huì)事業(yè)人人共享、關(guān)系千家萬戶,。為此我們不僅要盡心盡力,，更要盡職盡責(zé)，不遺余力地推動(dòng)各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步,，努力適應(yīng)人民群眾的新需求。

　　優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，開展好實(shí)名登記、專場(chǎng)招聘,、春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)援助活動(dòng),。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)工作,。出臺(tái)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)實(shí)施意見,，建立創(chuàng)業(yè)基金，落實(shí)稅費(fèi)減免,、社保補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,。

　　均衡發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源,，通過組建長(zhǎng)治職業(yè)教育學(xué)院和幼兒師范高等?？茖W(xué)校，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè),?；酒占案咧须A段教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,。為全市3萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生提供高標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。探索以名校組建教育集團(tuán),、聯(lián)盟校等辦學(xué)模式,，讓更多的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。全市義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng),、教師交流實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，交流比例達(dá)到10%，城區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定,，沁源,、屯留、襄垣和郊區(qū)通過省級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定,。新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園18所，改造農(nóng)村幼兒園35所,，完成主城區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè),。

　　加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。健全全民醫(yī)保體系,，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，全面推開新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作。鞏固和發(fā)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果,，穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院改革,，積極推動(dòng)基本藥物制度向非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。加強(qiáng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建,。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)治市精神衛(wèi)生中心。做好人口計(jì)生工作,，鞏固發(fā)展“好娃娃”工程成果,，全面開展出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，提高出生人口素質(zhì),。

　　健全社會(huì)保障體系,。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%,。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高40元，達(dá)到320元,。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平每人每月分別提高25元,、22元。健全社會(huì)救助體系,，增強(qiáng)社會(huì)救助兜底功能,，為中華人民共和國(guó)成立前參加革命工作的老工人發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助，為領(lǐng)取失業(yè)金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼,，為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼,。穩(wěn)定物價(jià)水平，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

　　加快保障房建設(shè),。完善基本住房保障和供應(yīng)體系，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12400套,、基本建成11100套,，完成投資35億元。規(guī)范保障性住房管理,、分配,，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。加大普通商品住房供給,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,，深入開展各類公益文化活動(dòng),，大力推進(jìn)市博物館,、科技館,、圖書館、文化藝術(shù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步鞏固提升公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建水平,。實(shí)施六府塔、城隍廟,、上黨門,、觀音堂四大古建修復(fù)工程和各類古村落的保護(hù)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,，打造文化精品,。創(chuàng)優(yōu)五大文化院團(tuán)發(fā)展條件。舉辦好第八屆全國(guó)“牡丹獎(jiǎng)”曲藝大賽,、長(zhǎng)治微電影國(guó)際大賽和上黨神話故事藝術(shù)節(jié),。啟動(dòng)市體校搬遷工作。推動(dòng)對(duì)市體育中心以及相關(guān)體育資源的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作,。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。認(rèn)真實(shí)施 “六五”普法，不斷深化“法治長(zhǎng)治”建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)“網(wǎng)格化”管理,，暢通社情民意訴求渠道，做好人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作,，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,。盡快落實(shí)“一村（社區(qū)）一警”聯(lián)系走訪活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控和公共安全體系,，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng),。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,。依法管理民族宗教事務(wù),，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展無欠薪市,、縣創(chuàng)建活動(dòng),，加大工資支付監(jiān)控和欠薪查處打擊力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放,。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的全程追溯體系,，確保人民群眾飲食,、用藥安全。今年要做好國(guó)家園林城市,、衛(wèi)生城市,、文明城市的復(fù)審檢查工作。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)氣象,、地震,、檔案、保密,、國(guó)防教育,、人民防空、民兵預(yù)備役,、雙擁共建,、外事僑務(wù),、對(duì)臺(tái)、地方志等工作,，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用,，關(guān)心支持婦女兒童,、殘疾人、老齡,、紅十字會(huì),、慈善救助等事業(yè)。

　　各位代表,，為民務(wù)實(shí)清廉是政府自身建設(shè)的核心內(nèi)容,，也是檢驗(yàn)政府自身建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府自身建設(shè),，一是要扎扎實(shí)實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害,、深入剖析,、建章立制，著力解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,。每個(gè)政府工作人員都要通過教育實(shí)踐活動(dòng)祛“四風(fēng)”之害,，補(bǔ)精神之“鈣”，切實(shí)解決門難進(jìn),、臉難看,、話難聽、事難辦的問題,。深入學(xué)習(xí)紀(jì)蘭精神,、段愛平先進(jìn)事跡，真正把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于思想和行動(dòng)之中,，盡心竭力履職盡責(zé),，勤勤懇懇為人民服務(wù)，做出讓人民滿意的一流業(yè)績(jī),。二是要馳而不息推進(jìn)法治政府建設(shè),。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的質(zhì)量,，廣泛聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。支持法院,、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),，推進(jìn)政務(wù)和辦事公開,。堅(jiān)持科學(xué)民主決策和權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究,，完善行政復(fù)議制度,，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,，推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。三是要毫不放松打造高效廉潔政府,。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi),。牢固樹立過緊日子的意識(shí),，花好財(cái)政的每一分錢。規(guī)范公務(wù)接待,，“三公”經(jīng)費(fèi)支出再壓縮10%,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)電視問政,。加強(qiáng)效能督查和述職述廉工作,。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,。

　　各位代表，上黨從來天下脊,，老區(qū)輝煌定有期,。讓我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民,，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，真抓實(shí)干,、銳意進(jìn)取,，為實(shí)施“五五戰(zhàn)略”、加快轉(zhuǎn)型跨越,、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗,！