各縣、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)管委會,，市直各有關單位：

《長治市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室　　　　　　　　

2022年1月18日　　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

長治市政府網(wǎng)站管理辦法

第一章　　總　　則

第一條為進一步加強全市政府網(wǎng)站管理,，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站健康、有序,、創(chuàng)新發(fā)展,，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕91號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府網(wǎng)站,，是指全市各級政府及其部門,、派出機構(gòu)和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布,、解讀回應,、辦事服務、互動交流等功能的網(wǎng)站,。全市政府網(wǎng)站分為政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站，政府門戶網(wǎng)站指由市縣兩級政府開設的網(wǎng)站,，部門網(wǎng)站指由市級政府部門,、派出機構(gòu)和承擔行政職能的事業(yè)單位開設的網(wǎng)站。

第三條政府網(wǎng)站的建設管理要適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，以分級分類,、問題導向、利企便民,、開放創(chuàng)新,、集約節(jié)約為原則，打造更加全面的政務公開平臺,、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺,、更加及時的回應關切和便民服務平臺,，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平，建設整體聯(lián)動,、高效惠民的網(wǎng)上政府,。　

第二章　　職責分工

第四條　　市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站的主管單位,，負責推進,、指導、監(jiān)督全市政府網(wǎng)站建設和發(fā)展,，負責統(tǒng)籌規(guī)劃,、開辦整合、考核評價,、督查問責,、集約化建設和政府數(shù)據(jù)開放共享等方面的管理工作。

市政府信息中心負責市政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃,、建設,、管理、運行,、維護,，負責指導、協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站的建設和運維等工作,，負責全市政府網(wǎng)站集約化技術(shù)平臺的建設,、管理和維護。

各縣（區(qū)）政府辦公室是本級政府網(wǎng)站的主管單位,，市直部門是本部門政府網(wǎng)站的主管單位,，分別承擔本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的監(jiān)督,、管理職責,。

市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作。市委編辦,、市工信,、市公安等部門是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標識管理,、域名管理和ICP備案,、網(wǎng)絡安全等級保護、打擊網(wǎng)絡犯罪等工作,。

第五條　　各級各部門辦公室是政府網(wǎng)站的主辦單位,，承擔網(wǎng)站的建設規(guī)劃、組織保障,、健康發(fā)展,、安全管理等職責,。

主辦單位可指定本單位內(nèi)設機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實主辦單位的相關要求,，承擔網(wǎng)站技術(shù)平臺建設維護,、安全防護，以及展現(xiàn)設計,、內(nèi)容發(fā)布,、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

第三章　　開設整合

第六條　　開設政府網(wǎng)站應遵守以下規(guī)定：

（一）市,、縣級政府應開設政府門戶網(wǎng)站,，市級政府部門可根據(jù)需要開設部門網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設一個網(wǎng)站,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、縣（區(qū)）級政府部門原則上不開設政府網(wǎng)站,，應通過縣（區(qū)）級政府門戶網(wǎng)站開展政務公開,，提供政務服務。

（三）各級政府,、部門開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鲿r,，原則上不單獨開設專項網(wǎng)站，應在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站開設專欄專題做好相關工作,。

（四）政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應以本地,、本部門機構(gòu)名稱命名，并在網(wǎng)頁頂部標識區(qū)域顯著位置展示網(wǎng)站全稱,。

（五）政府網(wǎng)站中文域名為“□□□．政務”結(jié)構(gòu),，其中“□□□”為機構(gòu)編制部門批準的機構(gòu)全稱或規(guī)范簡稱。

（六）政府門戶網(wǎng)站使用“www．□□□．gov．cn”結(jié)構(gòu)的英文域名,，其中“□□□”為本地名稱全拼或拼音對應的字符串,。

市級政府部門開設的部門網(wǎng)站使用本級政府門戶網(wǎng)站的下級英文域名，結(jié)構(gòu)為“○○○．□□□．gov．cn”,，其中“○○○”為本部門名稱拼音或英文對應的字符串,。

網(wǎng)站欄目和內(nèi)容頁的網(wǎng)址原則上使用“www．□□□．gov．cn／．．．／．．．”“○○○．□□□．gov．cn／．．．／．．．”形式。

第七條　　政府網(wǎng)站應按照以下程序申請開設：

（一）縣（區(qū)）級政府擬開設政府門戶網(wǎng)站,，需經(jīng)縣（區(qū)）政府主要負責人同意，由縣（區(qū)）政府辦公室向市政府辦公室提出書面申請,，逐級審核,，報省政府辦公廳批準。

市級政府部門擬開設部門網(wǎng)站,，需經(jīng)本部門主要負責人同意,，向市政府辦公室提出書面申請,，逐級審核，報省政府辦公廳批準,。

（二）申請獲批后,，主辦單位應通過政務和公益機構(gòu)域名注冊管理中心“網(wǎng)上名稱注冊管理系統(tǒng)”提交規(guī)范的中文域名申請，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門審核后獲取黨政機關網(wǎng)站標識,。

政府門戶網(wǎng)站主辦單位應向中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心或其授權(quán)的域名注冊代理機構(gòu)申請“．gov．cn”為后綴的英文域名,，部門網(wǎng)站主辦單位應向市政府辦公室申請二級英文域名。

（三）主辦單位向當?shù)仉娦胖鞴懿块T申請ICP備案,，根據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理的相關要求向公安機關備案,。

（四）主辦單位通過“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”提交網(wǎng)站基本信息，逐級審核,，并報國務院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼后,，網(wǎng)站方可上線運行。新開通的政府門戶網(wǎng)站要在上級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告,，新開通的部門網(wǎng)站要在本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告,。未通過安全檢測的政府網(wǎng)站不得上線運行。

第八條　　政府網(wǎng)站關停,、整合與變更應遵守以下規(guī)定：

（一）政府門戶網(wǎng)站不得關停,，網(wǎng)站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。

（二）政府網(wǎng)站需臨時下線的,，由主辦單位提出書面申請,，逐級審核，報省政府辦公廳批準后可臨時下線,，同時要在本網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布臨時下線公告,。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天,。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導致斷電,、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停,，且持續(xù)時間不超過3天的,，主辦單位應及時提出書面申請，逐級審核,，由省政府辦公廳向國務院辦公廳報備,，不計入當年下線次數(shù)。

（三）政府網(wǎng)站需永久下線的,，由主辦單位提出書面申請,，逐級審核，報省政府辦公廳批準后將原網(wǎng)站內(nèi)容整合遷移。遷移前應在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息,，同時向管理部門申請注銷注冊標識,、證書信息（如ICP備案編號、黨政機關網(wǎng)站標識,、公安機關備案標識等）和域名,，通過“全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)”向國務院辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)。完成遷移后,，要在本級政府門戶網(wǎng)站或上級部門網(wǎng)站發(fā)布公告,，說明原有內(nèi)容去向，公告信息至少保留30天,。

（四）政府網(wǎng)站如遇整合遷移,、改版等情況，應對有價值的原網(wǎng)頁進行歸檔處理,。歸檔后的頁面要能正常訪問,，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

（五）政府網(wǎng)站主辦單位,、負責人,、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名,、欄目的主體結(jié)構(gòu)或訪問地址等信息發(fā)生變更的,，應及時向上級主管單位備案并更新相關信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的,，應在原網(wǎng)站發(fā)布公告,。

第四章　　網(wǎng)站功能

第九條政府網(wǎng)站應具備信息發(fā)布、解讀回應和互動交流功能,，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務職能的部門網(wǎng)站還應提供辦事服務功能,。政府網(wǎng)站內(nèi)容素材主要由產(chǎn)生可公開政務信息數(shù)據(jù)和具有對外政務服務職能的業(yè)務部門提供。政府門戶網(wǎng)站要發(fā)揮好政務公開第一平臺和政務服務門戶作用,，縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站,、市直部門及有關單位網(wǎng)站要主動與市政府門戶網(wǎng)站做好對接。

第十條　　政府網(wǎng)站應及時準確發(fā)布本地,、本部門概況信息,，機構(gòu)職能，負責人信息,，文件資料,，政務動態(tài)，信息公開指南,、目錄和年報,，政府數(shù)據(jù)等,。發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)應當科學分類,、及時更新,，確保準確權(quán)威，便于公眾使用,。

對上級政府網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息,，縣級政府門戶網(wǎng)站和部門政府網(wǎng)站應在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載其他網(wǎng)站信息時要注明信息來源,，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息和商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息,。使用地圖時，要采用測繪地信部門發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖,。

第十一條　　政府網(wǎng)站發(fā)布重要政策文件時,，應同步發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料,，并會同業(yè)務部門制作形式多樣的解讀產(chǎn)品,，于文件上網(wǎng)后同步發(fā)布。政策文件與解讀材料頁面應相互關聯(lián),?！?/p>

對涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件,，應按程序及時發(fā)布由相關回應主體提供的回應信息,。對社會公眾關注的熱點問題，要邀請相關業(yè)務部門正面回應,。對涉及本地,、本部門的網(wǎng)絡謠言，要及時發(fā)布相關部門辟謠信息,。

第十二條　　全市各級政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務職能的部門網(wǎng)站要在網(wǎng)站設置統(tǒng)一的辦事服務入口,，鏈接市政務服務一體化在線平臺中相對應的內(nèi)容，發(fā)布本地,、本部門政務服務事項目錄,，集中提供在線服務。編制在線服務資源清單,，標明服務事項網(wǎng)上可辦理程度,。建立服務信息資源庫，細化規(guī)范辦事指南,，對需要提交的各類材料應提供規(guī)范表格,、填寫說明和示范文本。整合業(yè)務部門辦事服務系統(tǒng)前端功能,，利用電子證照庫和統(tǒng)一身份認證,，綜合提供在線預約,、申報、咨詢,、查詢等功能,。全程記錄企業(yè)、群眾在線辦事過程,。

第十三條　　政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動交流平臺,，根據(jù)工作需要，實現(xiàn)領導信箱,、咨詢投訴,、在線訪談、征集調(diào)查等功能,。部門網(wǎng)站開設互動交流欄目要使用政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺,。

對收集到的有參考價值的政策建議要按程序轉(zhuǎn)送業(yè)務部門，并做好受理反饋情況的公開工作,，列清受理日期,、答復日期、答復部門,、答復內(nèi)容及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,。要針對重大民生事項開展專項征集調(diào)查活動，廣泛傾聽公眾意見建議,，活動結(jié)束要在網(wǎng)站反饋情況,。要制定政府網(wǎng)站在線訪談計劃，定期邀請各級各部門負責人做客訪談節(jié)目,，對政策文件,、公眾關注熱點等進行在線互動交流。定期整理網(wǎng)民咨詢及答復內(nèi)容,，編制形成知識庫,。

第五章　　集約共享

第十四條全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署在市級政府網(wǎng)站集約化平臺。集約化平臺充分利用云計算,、大數(shù)據(jù)等相關技術(shù),，通過統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺,、統(tǒng)一安全防護,、統(tǒng)一運維監(jiān)管，集中管理信息數(shù)據(jù),，集中提供內(nèi)容服務,，實現(xiàn)政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全,、數(shù)據(jù)互認共享,、管理統(tǒng)籌規(guī)范,、服務便捷高效。

第十五條　　集約化平臺的管理部門和平臺上政府網(wǎng)站的主（承）辦單位要明確各自職責,。各政府網(wǎng)站主辦,、承辦單位負責本網(wǎng)站的欄目策劃、內(nèi)容保障等工作,。集約化平臺的管理部門要做好技術(shù)支撐和安全保障工作,，技術(shù)和安全保障經(jīng)費應列入財政預算。

第六章　　安全防護

第十六條　　政府網(wǎng)站為國家關鍵信息基礎設施,，要根據(jù)網(wǎng)絡安全法等要求，貫徹落實網(wǎng)絡安全等級保護制度,，采取必要措施,，對攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站的行為以及影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故進行防范,，確保網(wǎng)站穩(wěn)定,、可靠、安全運行,。在網(wǎng)信,、公安等部門的指導下，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警技術(shù)能力建設,。網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設要同步規(guī)劃,、同步建設、同步實施,。

第十七條政府網(wǎng)站服務器不得放在境外,，禁止使用境外機構(gòu)提供的物理服務器和虛擬主機。優(yōu)先采購通過安全審查的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務,。使用的關鍵設備和安全專用產(chǎn)品要通過安全認證和安全檢測,。部署必要的安全防護設備，應對病毒感染,、惡意攻擊,、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險。按照要求定期對政府網(wǎng)站開展安全檢測評估,。對關鍵崗位人員應進行安全背景審查,。

第十八條政府網(wǎng)站前臺發(fā)布頁面和后臺管理系統(tǒng)應分別部署在不同的主機環(huán)境中，并設置嚴格的訪問控制策略,。要根據(jù)實際需要創(chuàng)建必須的管理用戶,，嚴格設定訪問和操作權(quán)限，禁止使用系統(tǒng)默認或匿名賬戶,。要對管理用戶的操作行為進行記錄,，留存網(wǎng)站運行日志不少于6個月,。嚴格設定訪問和操作權(quán)限，實現(xiàn)系統(tǒng)管理,、內(nèi)容編輯,、內(nèi)容審核等用戶的權(quán)限分離，禁止使用弱口令,。

第十九條　　政府網(wǎng)站主（承）辦單位應制定網(wǎng)站安全應急預案并向本地,、本部門政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)信部門備案。發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時,，立即啟動應急響應,，妥善處置，并向有關管理部門報告,。

第二十條對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒政府網(wǎng)站,，被假冒單位要第一時間向政府網(wǎng)站主管單位報告，并及時商請網(wǎng)信部門處理,。網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)電信主管,、公安等部門積極配合，及時對假冒政府網(wǎng)站的域名解析和互聯(lián)網(wǎng)接入服務進行處置,。公安機關會同有關部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者等人員依法予以打擊處理,。

第二十一條政府網(wǎng)站主（承）辦單位應對用戶信息嚴格保密，不得違法違規(guī)收集,、使用個人信息,，不得泄露、篡改,、毀損收集的個人信息,，未經(jīng)授權(quán)不得向他人提供個人信息。發(fā)生信息泄露,、毀損,、丟失情況時應立即采取補救措施，并向網(wǎng)信,、公安部門報告,。

第七章　　創(chuàng)新發(fā)展

第二十二條　　政府網(wǎng)站可根據(jù)用戶群體特點和需求，提供個性化,、便捷化,、智能化服務，拓展多語言和無障礙服務頁面,，優(yōu)化搜索,、注冊、支付等便民功能,。

第二十三條　　構(gòu)建開放式政府網(wǎng)站系統(tǒng)框架,，開放網(wǎng)上政務服務接口,，積極利用第三方平臺開展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務,，創(chuàng)新服務模式,，建立完善公眾參與辦網(wǎng)機制。

第二十四條　　政府網(wǎng)站應利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,，量化分析各欄目更新,、瀏覽、轉(zhuǎn)載及服務使用等情況,，為改進工作提供參考,。研判用戶潛在需求，結(jié)合用戶定制信息,，主動為用戶推送關聯(lián)度高,、時效性強的信息或服務。

第二十五條　　推進政府網(wǎng)站向移動終端,、自助終端、熱線電話,、政務新媒體等多渠道延伸,，開展響應式設計，自動匹配適應多種終端,。

第八章　　機制保障

第二十六條建立健全政府網(wǎng)站監(jiān)管考核機制,。

（一）建立常態(tài)化監(jiān)管機制。各級各部門應嚴格執(zhí)行“月普查,、季通報,、年報告”的遞進式監(jiān)管制度。市政府辦公室對全市政府網(wǎng)站進行常態(tài)化檢查,，并定期通報檢查結(jié)果,。各級各部門要在每月5日前，按要求報送政府網(wǎng)站月度自查報告和政府網(wǎng)站工作月度報表,；每年1月6日前,，編制政府網(wǎng)站年度工作報表并在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中按要求進行填報，1月31日前向社會公開,。

（二）建立考核評價機制,。按照政府年度目標責任制考核中的有關政府網(wǎng)站工作要求，完善獎懲問責機制,。對考評優(yōu)秀的網(wǎng)站,，要推廣先進經(jīng)驗，并給予相關單位,、人員表揚和獎勵,；對存在突出問題的網(wǎng)站,，要通報主辦單位及有關負責人；對因網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴重后果的,，要對分管負責人和有關責任人進行嚴肅問責,。

（三）建立網(wǎng)民留言反饋機制。政府網(wǎng)站主（承）辦單位要安排專人及時處理本單位網(wǎng)站及上級單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言,，并根據(jù)規(guī)定時限給予答復,。對“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺中的網(wǎng)民找錯意見，問題網(wǎng)站主（承）辦單位要在2個工作日內(nèi)答復網(wǎng)民并逐級提交,，經(jīng)省政府辦公廳審核后發(fā)布,。除反映情況不屬實等特殊情況外，所有留言辦理情況均應公開,。

第二十七條建立健全政府網(wǎng)站運維保障機制,。

（一）建立運維責任制度。政府網(wǎng)站主（承）辦單位應指定專人負責政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運行,，明確各欄目具體責任人,。

（二）建立信息審核制度。政府網(wǎng)站主（承）辦單位要明確審核主體,，堅持先審后發(fā),，嚴格審校流程。嚴把政治關,、法律關,、政策關、保密關,、文字關,，確保信息內(nèi)容準確，杜絕出現(xiàn)嚴重表述錯誤,。轉(zhuǎn)載使用其他非政府網(wǎng)站信息的,，要加強內(nèi)容審核和保密審查。

（三）建立值班讀網(wǎng)制度,。政府網(wǎng)站主（承）辦單位應建立24小時值班制度,，加強對政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題,，糾正錯漏并做好記錄,。

（四）建立預算管理制度。各級各部門要統(tǒng)籌考慮將政府網(wǎng)站安全防范及運維經(jīng)費足額納入部門預算,，制定經(jīng)費管理辦法并加強管理,。規(guī)范做好政府網(wǎng)站建設管理相關項目立項、招投標和驗收等工作。對外包的業(yè)務和事項,，應嚴格審查服務單位的資本構(gòu)成,、業(yè)務能力、資質(zhì)和管理制度,，細化明確外包服務的人員,、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護等要求,。

第二十八條　　建立健全政府網(wǎng)站溝通協(xié)調(diào)機制,。政府網(wǎng)站主管單位應與本級宣傳、網(wǎng)信,、編制,、電信主管和公安部門建立協(xié)同機制，做好政府網(wǎng)站政務輿情回應,、重大事項溝通交流,、信息共享公示和問題處置等工作。同時,，應與黨委宣傳部門及主要媒體建立溝通協(xié)調(diào)機制,，共同做好政策解讀、熱點回應和網(wǎng)站傳播等工作,。

第九章　　附　　則

第二十九條　　政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設計規(guī)范參照國務院辦公廳印發(fā)的《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號）有關規(guī)定執(zhí)行,。

第三十條　　本辦法由市政府辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起30日后施行,，有效期3年?！堕L治市政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設和管理試行辦法》（長政發(fā)〔2005〕4號）和《長治市人民政府辦公廳關于進一步加強“中國長治”政府門戶網(wǎng)站建設和管理工作的意見》（長政辦發(fā)〔2007〕129號）同時廢止,。

?圖文解讀：《長治市政府網(wǎng)站管理辦法》

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