各縣,、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市直各有關(guān)單位：

2025年,，全市安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人民和生命“兩個(gè)至上”,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”,，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊,、深,、細(xì)、實(shí)”和“五不為過,、五個(gè)必須”,，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),，提升基層應(yīng)急管理能力,，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，轉(zhuǎn)化為“事事心中有底,、件件手上有法”的行動(dòng)力,，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡,，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總起數(shù),、總亡人數(shù)、較大事故起數(shù),、煤礦百萬噸死亡率,、安全涉險(xiǎn)事件“五個(gè)下降”。

一,、提高政治站位,，全方位夯實(shí)思想根基

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹，抓好“第一議題”,。各級(jí)各部門要把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí),，把黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),。始終把人民群眾的生命安全放在第一位,，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，牢固樹立“安全第一,、預(yù)防為主”和事故可防可控的理念,，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,。嚴(yán)格工作措施,，建立落實(shí)清單，強(qiáng)化跟蹤問效,，加強(qiáng)專題研究,，明確具體工作思路、目標(biāo)和措施,，找準(zhǔn)具體抓手,，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要,，全面推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,。（市安委辦和各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé),。以下均需縣,、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）加大宣教力度,，營造安全氛圍,。把安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái),、電臺(tái),、報(bào)紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站,、微信,、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳,。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”,、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月,、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng),，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng),、入戶提醒,。推廣開工、開學(xué)“第一課”講安全制度,，注重安全意識(shí)從娃娃抓起,，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練,。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用,，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督,，開展家庭安全寄語等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線,。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入市,、縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系,。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn),。根植安全理念，堅(jiān)持以文化人,、以文育人、以文培元,，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,，打造安全文化公園、安全學(xué)校,、企業(yè)安全教育體驗(yàn)館,，實(shí)現(xiàn)“教育一人、帶動(dòng)一家,、輻射一片”,，讓安全文化“可持續(xù)”。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）突出警示教育,，切實(shí)舉一反三,。各級(jí)各部門設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故,、違法案例,、隱患場景曝光力度。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的,，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會(huì)同屬地政府組織召開現(xiàn)場警示會(huì),；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會(huì)同屬地政府制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看,，切實(shí)做到“一廠出事故,、萬廠受教育”，“一地有隱患,、全市受警示”,。對(duì)事故調(diào)查處理情況要及時(shí)公開，并按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則,，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二,、完善體制機(jī)制，深層次筑牢制度防線

（四）完善管理體制,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。根據(jù)工作需要，設(shè)立市縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì),，完善各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與同級(jí)各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制,，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好森林草原火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、地震,、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范,。研究制定我市進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的具體措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體制,，明確專門工作力量,，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容,。（市規(guī)劃和自然資源局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住建局,、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì),、長治市氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

（五）完善工作機(jī)制,，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)考核巡查辦法〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,，出臺(tái)我市貫徹落實(shí)具體措施，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量,，限定入企次數(shù),，設(shè)定企業(yè)安靜期，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查,、考核巡查,、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng),。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng),、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善“掛牌督辦,、警示約談、督導(dǎo)巡查,、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,。各縣、區(qū)修訂完善安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則,。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，大力推行“2+3+N”（兩個(gè)轉(zhuǎn)變,、三道防線,、N項(xiàng)基礎(chǔ)）工作機(jī)制，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，動(dòng)態(tài)消除重大事故隱患,，防范遏制重大以上事故。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

三,、落實(shí)安全責(zé)任，全過程扣緊責(zé)任鏈條

（六）提高履職能力,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則,，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單,，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容,。每半年至少召開1次專題會(huì)議,，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。市縣政府負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制,，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組,。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入一線檢查指導(dǎo)。各縣,、區(qū)黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事,、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部隊(duì)伍,、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量,、經(jīng)費(fèi)保障,、執(zhí)法裝備,、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問題,。要發(fā)揮專家智庫,、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（七）加大執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。修訂完善并認(rèn)真貫徹落實(shí)《長治市管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施辦法》和礦山安全管理職責(zé)清單,，分級(jí)負(fù)責(zé),、各有側(cè)重，市級(jí)部門抓督促指導(dǎo),，縣級(jí)部門抓措施落實(shí),，打通政策措施落地的“最后一公里”。進(jìn)一步明確倉儲(chǔ)物流,、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài),、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任,。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條,、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,。在執(zhí)法檢查過程中嚴(yán)格落實(shí)“十必查”和“十查十到位”,，積極采用“執(zhí)法＋專家”模式，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法,，做到“執(zhí)一次法,、查多項(xiàng)事”。注重發(fā)揮專家優(yōu)勢,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，讓安全監(jiān)管執(zhí)法長“牙齒”，對(duì)違法行為零容忍,。（市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),，落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11項(xiàng)職責(zé),，制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān),、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師,。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的有功人員予以重獎(jiǎng),。強(qiáng)化行業(yè)自律,，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì),、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效,。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè),，依法做到安全責(zé)任,、投入、培訓(xùn),、管理和應(yīng)急救援“五到位”,。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制,，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法,。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單,，并嚴(yán)格檢查考核,。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己,、不傷害他人,、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害,，持續(xù)深化反“三違”活動(dòng),，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng),。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際,，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”,，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保一線工作人員明確安全任務(wù)、明晰安全風(fēng)險(xiǎn),、掌握安全技能,、熟悉管控措施，做到人人都是安全員,、處處都是安全崗,。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)）

（九）堅(jiān)持依法依規(guī),，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。嚴(yán)格責(zé)任倒查追究，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢,、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的,，予以通報(bào)批評(píng),、公開曝光、約談問責(zé),。對(duì)煤礦,、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉,、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施,，或者篡改、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為,，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則,，嚴(yán)格事故調(diào)查處理,，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，在追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,。對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型較大事故的,，約談屬地政府。對(duì)符合《長治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機(jī)制(試行)》(長紀(jì)辦法〔2023〕19號(hào))移送情形的,，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行移送,。1年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故的,，約談屬地政府。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處,、公開曝光、追責(zé)問責(zé),、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施,。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締,、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行紀(jì)銜接和行刑銜接機(jī)制,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四,、整治問題隱患，源頭上堵塞安全漏洞

（十）聚焦重點(diǎn)問題,，實(shí)施靶向治理,。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施,，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問題,。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時(shí)提請(qǐng)黨委政府專題研究,。礦山方面,，持續(xù)推動(dòng)礦山“八條硬措施”落實(shí)，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶,，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清,、瓦斯防治和探放水措施落實(shí)不到位等問題；深化資源整合,，推動(dòng)兼并重組,、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山“多,、小,、散,、亂,、差”的問題；著力解決停用時(shí)間超過3年,、達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高以及無主尾礦庫閉庫銷號(hào)問題,。冶金工貿(mào)方面，著力解決冶金工貿(mào)企業(yè)“多,、小,、散,、亂、差”,、“一廠多租,、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目,、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題,。油氣管道方面，著力解決油氣長輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問題,，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作,。消防方面，著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留,、使用易燃可燃保溫材料等問題,；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、人員密集場所,、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善,、安全措施不落實(shí),、特殊作業(yè)管控不到位等問題。電動(dòng)自行車方面,，加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè),，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為,，以及打擊非法改裝力度不大,、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問題。建筑施工方面,，著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包,、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度,、不按方案施工,、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè),、高處墜落等問題,。燃?xì)夥矫妫鉀Q燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行,、第三方盲目施工破壞以及氣,、瓶、閥,、管,、灶等方面問題,。道路交通方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”,、酒醉駕,、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式,、公路行車速度管控不足,、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī),、聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛,、未檢作業(yè)、無證駕駛,，以及隧道照明,、臨水臨崖、長大橋隧,、急彎陡坡,、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十一）聚焦重點(diǎn)任務(wù),，深化專項(xiàng)行動(dòng),。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，明確重點(diǎn)工作任務(wù),，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn),、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)等十大行動(dòng)走深走實(shí),。落實(shí)人防,、技防、工程防,、管理防等措施,，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)燃?xì)?、人員密集場所動(dòng)火作業(yè),、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施,、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管,，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式,、地毯式,、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十二）聚焦標(biāo)準(zhǔn)要求,，開展源頭治理,。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度,，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零,。嚴(yán)格落實(shí)《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅(jiān)持“源頭上分析,、系統(tǒng)上排查,、根本上整改”理念和“隱患描述、原因分析,、追責(zé)問責(zé),、即時(shí)整改、源頭治理”五步工作法,，推動(dòng)隱患高質(zhì)量整改,。持續(xù)深化礦山領(lǐng)域“安全不確認(rèn)”機(jī)制，克服慣性思維,，落實(shí)“安全不確認(rèn),、堅(jiān)決不開工”要求。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十三）聚焦監(jiān)管實(shí)踐,，推進(jìn)方式創(chuàng)新,。推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度,，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場”執(zhí)法,。采取“四不兩直”、明查暗訪,、交叉執(zhí)法等方式,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì),、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法,、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐,。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)科技賦能,，高水平建設(shè)智慧應(yīng)急

（十四）加快數(shù)字建設(shè),，打造“應(yīng)急大腦”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用,，匯聚融合安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū),、跨層級(jí),、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警,、決策指揮和響應(yīng)處置能力,。積極推廣應(yīng)用探放水智能監(jiān)測系統(tǒng)，大力推進(jìn)礦山智能化建設(shè),，全市大型煤礦,、采深大于600m煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。構(gòu)建“無監(jiān)控不作業(yè),、作業(yè)行為受監(jiān)督”的煤礦作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)控環(huán)境,。推動(dòng)鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作,，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和線上監(jiān)管執(zhí)法。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè),，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板,。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè),。加大城市智慧消防,、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和市級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十五）依托“兩重”“兩新”,，推進(jìn)工程治理。依托國家“兩重”“兩新”政策,，加快礦山升級(jí)改造,，持續(xù)推進(jìn)國有老礦大礦“一優(yōu)三減”，推廣沿空留巷,、無煤柱開采,、放頂煤改一次采全高等工藝。深入推進(jìn)煤礦區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查,，扎實(shí)開展重大水害,、瓦斯等工程治理。推進(jìn)非煤地下礦山機(jī)械化撬毛,，逐步淘汰人工撬毛作業(yè),。推動(dòng)化工園區(qū)安全整治提升，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升和油庫儲(chǔ)罐改造升級(jí),。加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造,、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底,、鐵路平交道口改造,、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查,，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè),。（市住建局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局,、市能源局、市消防救援支隊(duì),、國家礦山安監(jiān)局山西局監(jiān)察執(zhí)法八處等部門分工負(fù)責(zé)）

六,、強(qiáng)化應(yīng)急救援，多舉措提升應(yīng)急處置

（十六）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,，提升科學(xué)水平,。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)，形成監(jiān)測預(yù)警合力,。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng),，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(市規(guī)劃和自然資源局,、市水利局,、市應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé))

（十七）強(qiáng)化預(yù)案修訂，提升專業(yè)水平,。根據(jù)工作需要,，及時(shí)修訂市級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn),、火災(zāi),、地震、地質(zhì)災(zāi)害,、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案,；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制,，防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案）,，制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化,、應(yīng)急指揮卡片化,。各縣區(qū)年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急演練,。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，提升救援水平。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊(duì),，加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍,、森林防滅火隊(duì)伍，以及航空應(yīng)急,、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè),，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍，推動(dòng)有實(shí)力的應(yīng)急救援隊(duì)伍升級(jí)為省級(jí),、國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系,。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè),，全力建設(shè)山西省域應(yīng)急救援長治中心，開展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測評(píng)工作,，全力打造“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系,。（市規(guī)劃和自然資源局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化裝備建設(shè),，提升保障水平,。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力,。采取政府支持,、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式,，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的高層滅火救援,、城市防汛排澇等先進(jìn)適用的裝備器材。在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端,、險(xiǎn)情監(jiān)控、救生防護(hù)等必要物資裝備。合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局,，縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%,。對(duì)市場保有量充足、保質(zhì)期短,、養(yǎng)護(hù)成本高的物資,，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制,，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作,。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)縣（區(qū)）,、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪,、取水點(diǎn),、防火應(yīng)急通道,。編制市縣應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場所,。（市應(yīng)急管理局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市發(fā)改委,、市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊(duì),、市財(cái)政局等部門分工負(fù)責(zé)）

七,、增強(qiáng)能力素質(zhì)，針對(duì)性錘煉過硬本領(lǐng)

（二十）開展實(shí)戰(zhàn)練兵,，錘煉救援本領(lǐng),。以建設(shè)應(yīng)急指揮一流、應(yīng)急隊(duì)伍一流,、應(yīng)急裝備一流為目標(biāo),，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn),、聯(lián)演,、聯(lián)戰(zhàn)。各級(jí)政府針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練,。各企事業(yè)單位要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類,，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，提升干部職工自救互救能力,。（市住建局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市規(guī)劃和自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）開展技能競賽，錘煉崗位本領(lǐng),。加強(qiáng)全員分工種,、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫,，嚴(yán)格開展“三項(xiàng)崗位人員”考核,，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會(huì)＋行業(yè)”協(xié)同模式,，分行業(yè)推動(dòng)安康杯知識(shí)競賽,、職工技能比武、控風(fēng)險(xiǎn)除隱患標(biāo)兵選樹等工作,，營造崇尚專業(yè),、崇尚安全的良好風(fēng)尚。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十二）開展執(zhí)法比武,，錘煉監(jiān)管本領(lǐng),。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“走出去看,、進(jìn)校園學(xué),、請(qǐng)進(jìn)來教”等方式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè),。以“崗位大練兵,、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”,、“嚴(yán)培+嚴(yán)考”,、“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員“執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵”,、“大講堂”,、“互學(xué)互查”等活動(dòng)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評(píng)查,，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升,。（市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

長治市人民政府? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

2025年2月14日? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

（此件公開發(fā)布）

  解讀：《長治市人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知》

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