各縣,、區(qū)人民政府，長治高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)管委會,，市直有關(guān)單位：

《關(guān)于全面推進美麗長治建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

長治市人民政府????????

2024年7月3日????????

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全面推進美麗長治建設(shè)的實施方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和省委,、省政府《關(guān)于全面推進美麗山西建設(shè)的實施意見》,，加快推進美麗長治建設(shè)，結(jié)合長治實際,，制定如下實施方案,。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實全國,、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神,，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點,，以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐，以美麗宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手,，充分彰顯美麗長治之城市之美,、美麗長治之鄉(xiāng)村之美、美麗長治之生態(tài)之美,、美麗長治之河湖之美,、美麗長治之園區(qū)之美、美麗長治之文明之美,、美麗長治之暢游之美,，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗長治。

（二）主要目標

按照“十四五”深入攻堅,、“十五五”鞏固拓展,、“十六五”全面提升的戰(zhàn)略路徑,，到2027年，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升,，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗長治建設(shè)取得積極進展,。到2035年,，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，美麗長治基本建成。到本世紀中葉,，生態(tài)文明全面提升,，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗長治全面建成,。

（三）基本要求

著眼經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求和人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待,，堅持精準治污、科學治污,、依法治污，做到全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,、全方位提升,、全地域建設(shè)、全社會行動,，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變,。

二、持續(xù)優(yōu)化市域空間布局

（四）完善國土空間規(guī)劃體系,。實施差異化的國土空間開發(fā)保護,，鞏固優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)空間布局,。嚴格土地節(jié)約集約利用,，落實“一住兩公”項目用地土壤污染調(diào)查,。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線,、生態(tài)保護紅線,，加強有限人為活動管控，確保全市生態(tài)保護紅線面積不低于2591.55平方公里,。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴格河湖水域岸線空間管控,。到2035年,，全面形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局,。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責。以下任務(wù)均需各縣,、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實,，不再列出）

（五）強化區(qū)域空間特色塑造,。加快推進“一城四區(qū)”建設(shè)，進一步統(tǒng)籌資源,，構(gòu)建以漳澤湖為中心的山水組群式都市區(qū),。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，逐步推進全市形成交通路網(wǎng)暢通有序,、東山西水交相輝映,、產(chǎn)城融合活力迸發(fā)、功能完備舒適宜居的太行山水文化名城,。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，強化生態(tài)環(huán)境差異化精準管控，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定,、環(huán)境準入,、園區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”,。（市規(guī)劃和自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

三,、加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型

（六）積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作,。深入開展碳達峰十大行動，統(tǒng)籌推進能源,、工業(yè),、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、科技、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域達峰方案編制,，構(gòu)建我市雙碳工作1＋x體系,。加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，推動能耗“雙控”逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”,，確?！笆奈濉蹦芎膹姸壤塾嬒陆?5.5％以上。推進原料用能和可再生能源消費不納入能耗雙控考評,，對標能效標準,，加強節(jié)能領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。優(yōu)化完善節(jié)能審查,，全力保障高質(zhì)量發(fā)展能耗要素,。嚴格合理控制煤炭消費總量。鞏固提升碳匯能力,，積極推進近零碳排放示范工程,、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、碳達峰園區(qū),、氣候適應(yīng)型城市等各類試點示范建設(shè),。有序開展碳足跡工作。逐年編制市級溫室氣體清單,。實施甲烷等非二氧化碳溫室氣體控排行動,，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。有效利用全國碳排放權(quán)交易市場,，落實全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)要求,，及時納入相關(guān)重點行業(yè)，以市場化的方式激勵企業(yè)節(jié)能降碳,。鼓勵開發(fā)溫室氣體自愿減排項目。到2030年,，在保障國家能源安全的前提下,，二氧化碳排放量力爭達到峰值，為2060年奮力實現(xiàn)碳中和目標奠定基礎(chǔ)。（市發(fā)展和改革委員會,、市科學技術(shù)局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市能源局按職責分工負責）

（七）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。聚焦制造業(yè)振興升級主攻方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,、未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口,，堅決遏制高耗能、高排放,、低水平項目盲目發(fā)展,。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，分批分類淘汰重點地區(qū)重點行業(yè)限制類裝備,。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，做大、做強,、做優(yōu)新能源,、信息技術(shù)應(yīng)用、半導體大數(shù)據(jù)融合,、碳基新材料,、先進裝備制造等標志性、引領(lǐng)性,、牽引性產(chǎn)業(yè),。全面推進鋼鐵、焦化,、有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級,，以環(huán)保和能耗倒逼減少污染物排放，提升先進產(chǎn)能占比,。針對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群,，開展“一群一策”整治提升，加快節(jié)能減排改造,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綠色發(fā)展水平,。聚焦“六新”領(lǐng)域，堅持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng),，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，提升集群創(chuàng)新能力，奮力打造全國重要的新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地,。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化同綠色化深度融合，大力推行綠色制造,，深入開展綠色園區(qū),、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),，保障綠色礦山企業(yè),、智能5G礦山可持續(xù)發(fā)展。2024年,，120萬噸／年及以上和災(zāi)害嚴重生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工,，力爭新建成智能化礦井10座，推動煤礦智能化技術(shù)裝備常態(tài)化運行,，持續(xù)推進智能化建設(shè)標準體系建設(shè),，不斷完善智能化評價標準，提高煤礦智能化建設(shè)水平,，促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升,，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化,；到2035年，綠色制造達到國內(nèi)先進水平,，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣泛形成,。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市能源局按職責分工負責）

（八）加快能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進能源革命綜合改革試點,，加快構(gòu)建新型能源體系,，以能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展為重要抓手，加快“五大基地”建設(shè)步伐,，爭當全省能源革命排頭兵,。加強煤炭清潔高效利用,，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代,、節(jié)能降碳增效三大行動，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有效控制碳排放的源頭和入口。加快推進煤電機組節(jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”。堅決執(zhí)行煤炭消費減量替代,，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用,，實施煤炭消費總量控制。加大新型電力系統(tǒng)建設(shè),，因地制宜推進分布式新能源發(fā)電項目,，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，有序推進氫能,、甲醇,、地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展,。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能,，推進“風光火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。到2035年,，非化石能源占能源消費總量比重進一步穩(wěn)步提升,。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局,、市水利局,、市能源局按職責分工負責）

（九）加快交通運輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。協(xié)調(diào)推進年貨運量在150萬噸以上并具備接入條件的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新建或改擴建鐵路專用線,。實施鐵路場站,、民用機場、物流園區(qū)等綠色化改造,。全面推動重點行業(yè)企業(yè)短駁運輸車輛,、廠內(nèi)運輸車輛使用新能源及清潔能源車輛，大力推進“集裝箱＋新能源重卡”試點項目建設(shè),。建設(shè)綠色交通運輸示范區(qū),，加快構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運配送體系,。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),，創(chuàng)新綠色低碳,、集約高效的配送模式。堅決打好柴油貨車攻堅戰(zhàn),，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車淘汰,，有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和清潔能源動力。到2027年,，新增汽車中新能源車輛占比力爭達到45％,，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰；到2035年,，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到30％以上,，大宗貨物基本實現(xiàn)清潔運輸。（市公安局,、市發(fā)展和改革委員會,、市交通運輸局、市郵政管理局,、長治機場按職責分工負責）

（十）加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,。構(gòu)建以漳澤湖為生態(tài)綠心，太行山,、太岳山為生態(tài)屏障,，聯(lián)通多條生態(tài)廊道的“一核一圈兩軸”城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間，提升城市綠化水平,。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念,，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè),。加強縣城綠色低碳建設(shè),，深入打造沁源縣和武鄉(xiāng)縣縣城綠色低碳建設(shè)試點和沁源縣省級近零碳排放試點。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制,，嚴格建筑拆除管理,，杜絕“大拆大建”。建設(shè)綠色城鎮(zhèn),、綠色社區(qū),。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)落實綠色低碳要求，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準,，公共建筑全部執(zhí)行一星級及以上標準,，超限高層執(zhí)行三星級標準。大力推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造,，對標重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平、準入水平,，推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效,。加快推進超低能耗,、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,，推廣裝配式建筑,。實施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進BIM技術(shù)應(yīng)用,，政府投資類公共建筑應(yīng)開展全生命期BIM技術(shù),。全面推廣綠色低碳建材，鼓勵政府投資工程率先采用綠色建材,。開展建筑屋頂光伏行動，推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè),，在有穩(wěn)定熱水需求的建筑中,，推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。推進綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造,。實施工程建設(shè)全過程綠色建造,，加強施工、道路,、裸地揚塵治理,。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展,。（市發(fā)展和改革委員會,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市能源局,、市園林綠化中心按職責分工負責）

四、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（十一）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。圍繞重點行業(yè),、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群,、清潔取暖,、揚塵等重點領(lǐng)域，聚焦秋冬季,、夏季等重點時段,，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實施多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理,。以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機,，加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，高質(zhì)量推進鋼鐵,、水泥,、焦化,、煤電等重點行業(yè)超低排放改造和污染深度治理，降低污染物排放總量,。加快燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代,。安全高效推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物全過程綜合治理，開展低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代,，清理整治簡易低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施,，強化揮發(fā)性有機物無組織排放排查治理。因地制宜完成上黨革命老區(qū)散煤清零,，持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運行模式,，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤替代,。優(yōu)化重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理,，持續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)保績效等級“創(chuàng)A升B”,。加強餐飲油煙,、惡臭異味等群眾身邊的污染治理。嚴格消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理,。持續(xù)開展噪聲污染防治,。到2027年，全市細顆粒物平均濃度下降到28微克／立方米,；到2035年,，下降到25微克／立方米，實現(xiàn)空氣常新,、藍天常在,。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)督管理局、市能源局按職責分工負責）

（十二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。深化水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,。以“全力打造八百里濁漳水秀美風光”為總目標,，深入推進濁漳河、沁河、淅河和漳澤湖保護治理,。建立以維護水生態(tài)系統(tǒng)健康為導向的水生態(tài)考核機制,，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復。持續(xù)開展入河排污口分類整治,，構(gòu)建全過程監(jiān)督管理體系,。強化重點行業(yè)廢水治理，加快推進工業(yè)園區(qū),、開發(fā)區(qū)水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強化初期雨水收集處理和再生水循環(huán)利用，新增化工園區(qū)實現(xiàn)廢水不外排,。常態(tài)化推進海綿城市建設(shè),，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑,、道路,、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納,、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流,，實現(xiàn)自然積存,、自然滲透、自然凈化,。開展城市排水系統(tǒng)源頭雨污合流管道,、排水系統(tǒng)混錯接管道系統(tǒng)化改造。推動城鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)增效,，推進尾水人工濕地建設(shè),，實施城鎮(zhèn)生活污水調(diào)蓄等應(yīng)急管控措施，加強污泥無害化處置和綜合利用,。鞏固主城區(qū)黑臭水體治理成效,，“一斷面一策”治理水質(zhì)不達優(yōu)良和汛期污染強度高斷面，“三河一渠”水質(zhì)達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準,。到2027年,，全市國控、省控地表水水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達到100％,；到2035年,，全市國控、省控地表水水質(zhì)保持優(yōu)良比例100％,。（市規(guī)劃和自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（十三）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，開展受污染耕地污染溯源,，科學制定并實施安全利用方案,，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋，降低大氣重金屬沉降對土壤的累積性風險,。強化建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理,，加強污染地塊風險管控和規(guī)劃用途管制，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風險模式,，鼓勵實施綠色低碳修復,。有序推進土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。系統(tǒng)開展全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估,，強化地下水型飲用水環(huán)境保護,，實施地下水污染風險防控與修復治理。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),，推進農(nóng)村環(huán)境整治,。全面落實重點監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查整改，深入開展土壤污染源頭防控行動,，嚴控耕地,、在產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)等新增污染,，穩(wěn)步提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量,。到2027年，受污染耕地安全利用率達到100％,，建設(shè)用地安全利用得到有效保障,；到2035年，地下水國控點位Ⅰ－Ⅳ類水比例達到90％以上,，土壤環(huán)境風險得到全面管控,。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（十四）強化固廢危廢和新污染物治理,。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，拓展煤矸石,、粉煤灰,、尾礦、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑,，開展塑料污染全鏈條治理,，推進退役太陽能板、廢舊風機葉片、動力電池等新興廢物回收處置,，加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系,，全力打好固廢污染防治攻堅戰(zhàn)。健全危險廢物收運體系,，加快危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),。實施黃河流域“清廢行動”，開展尾礦庫污染治理,。實施新污染物治理行動,，有序開展化學物質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評估，加強新污染物全過程管控,，建立健全新污染物治理體系,。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降,；到2035年,，力爭建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控,。（市發(fā)展和改革委員會,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市城市管理局,、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局按職責分工負責）

（十五）實施山水林田湖草沙礦系統(tǒng)治理,。推動山水林田湖草沙礦一體化保護和系統(tǒng)治理，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,。扎實開展精準擴林,、重點補林、科學改林,、持續(xù)營林,、依法護林、創(chuàng)新活林“六大行動”,，不斷提高森林質(zhì)量,。深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè),，推進城鄉(xiāng)生態(tài)修復,。以重點生態(tài)功能區(qū)為重點，深入推進采煤沉陷區(qū)和歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境治理,。加強生態(tài)保護修復成效評估,。到2035年，森林覆蓋率提高至31.88％，自然保護地面積占國土面積比例不低于9.61％,，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復治理全部完成,，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。（市財政局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市水利局按職責分工負責）

五、牢牢守好環(huán)境安全底線

（十六）嚴防各類環(huán)境風險,。貫徹總體國家安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。打好非法排污、臨河運輸,、園區(qū)污染三大環(huán)境風險阻擊戰(zhàn),，強化突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查整治。開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系建設(shè),，實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，建立健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系，加強環(huán)境應(yīng)急演練,，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,。完善分級負責、屬地為主,、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責任體系,，與河北省邯鄲市、河南省安陽市及我省晉中市等相鄰地市建立上下游,、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制,。制定實施濁漳河、沁河,、淅河,、清漳河等重點河流“一河一策一圖”和化工園區(qū)“一園一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案。嚴格落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動”機制,，及時科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件,。加強尾礦庫、工業(yè)固廢,、重金屬等重點領(lǐng)域環(huán)境風險隱患排查整治,，深入推進工業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源地保護區(qū),、重點河流環(huán)境風險評估和監(jiān)測預警,，嚴密防控環(huán)境風險,。加強核技術(shù)利用全過程管理，強化電磁輻射監(jiān)管,。建立健全環(huán)境健康監(jiān)測,、調(diào)查和風險評估制度，強化生態(tài)環(huán)境與健康管理,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局、市水利局,、市應(yīng)急管理局按職責分工負責）

（十七）有效應(yīng)對氣候變化,。抓住氣候投融資試點建設(shè)機遇，堅持減緩和適應(yīng)并重,，支持氣候應(yīng)對項目建設(shè),，大力提升適應(yīng)氣候變化能力。開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點,，加快氣候觀測體系建設(shè),，加強氣候變化影響觀測，強化氣候變化風險評估與應(yīng)對,。提升城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候變化能力,，提升市政、水利,、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和抗災(zāi)等級，提高重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力,。強化城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警,、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風險管控能力建設(shè)。到2030年,，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)取得階段性成效,；到2035年，氣候適應(yīng)型城市基本建成,。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市能源局,、市氣象局按職責分工負責）

（十八）加強生物多樣性保護。開展瀕危野生動物就地保護,，科學實施棲息地保護與修復,，強化野外巡護和監(jiān)測,，不斷提升以豹為傘護種的生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性,。對列入全國48種珍稀瀕危野生動物名錄的華北豹,、原麝、褐馬雞,、黑鸛等國家重點保護野生動物持續(xù)開展專項保護,。實施華北豹保護工程，開展種群監(jiān)測,、水源地修復,、獵物種群恢復、棲息生境建設(shè)和生態(tài)廊道規(guī)劃與建設(shè),，建立豹自然保護地網(wǎng)絡(luò),。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預警,、影響評估,，防控外來物種侵害。到2035年,，通過建立以自然保護區(qū)為基礎(chǔ),、自然公園為補充的自然保護地體系，重要生態(tài)系統(tǒng),、國家重點保護野生動植物物種,、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。（市規(guī)劃和自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（十九）筑牢自然生態(tài)安全屏障。全面推進重點生態(tài)功能區(qū),、重要生態(tài)廊道保護建設(shè),。推進自然保護地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國家公園為主體,、自然保護區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補充的自然保護地體系，全力推進太行山國家公園建設(shè),。建立完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，加強重點區(qū)域流域,、生態(tài)保護紅線,、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估,，開展各類自然保護地邊界修正和勘界立標工作,。到2035年,，以太行山、太岳山—中條山為主體的生態(tài)屏障帶和沁河流域生態(tài)廊道生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步提升,，筑牢京津冀重要綠色生態(tài)屏障,。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

六,、開展共建共享全民行動

（二十）堅持試點示范引領(lǐng),。立足功能定位，發(fā)揮長治能源資源稟賦優(yōu)勢,，全方位深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,，統(tǒng)籌推進氣候投融資試點、氣候適應(yīng)型城市試點,、海綿城市示范,、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點,、全國首批碳達峰園區(qū)試點和近零碳排放試點,，努力蹚出北方生態(tài)脆弱地區(qū)和資源型地區(qū)美麗建設(shè)的新路徑。（市發(fā)展和改革委員會,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局按職責分工負責）

（二十一）開展美麗系列創(chuàng)建,。積極開展美麗城市建設(shè),，提升城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能,，積極開展以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜居,、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設(shè),。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，推動縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，促進環(huán)境公共服務(wù)能力與人口,、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，加強傳統(tǒng)村落保護利用和鄉(xiāng)村風貌引導,，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗,，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，扎實推進農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水,、垃圾和黑臭水體,，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，科學推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化,。突出“三治”融合,，完善新時代鄉(xiāng)村治理體系，結(jié)合精品示范村與提檔升級村示范創(chuàng)建,，有序推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。繼續(xù)推進平順縣、壺關(guān)縣2個省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點,，支持平順縣申報國家級,，上黨區(qū)、黎城縣申報省級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點,。持續(xù)開展美麗河湖,、幸福河湖、生態(tài)文明示范建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè),。到2027年,，美麗城市建設(shè)全面啟動，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40％,，建成一批彰顯太行山水風韻的和美鄉(xiāng)村,；到2035年，美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村基本建成,。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

（二十二）踐行綠色低碳生活。充分發(fā)揮黨政機關(guān)引領(lǐng)示范作用,，健全節(jié)約能源資源管理制度,，推行綠色辦公、綠色采購,、綠色用能,，力爭2025年前全市黨政機關(guān)百分之百建成節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮學校教育主陣地作用,，將生態(tài)文明理念和行動貫穿于教學活動中,，開展綠色學校試點建設(shè),。發(fā)揮社區(qū)社會治理“神經(jīng)末梢”作用，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造,，提升社區(qū)人居環(huán)境,，培育社區(qū)生態(tài)文化。發(fā)揮家庭社會細胞作用,，節(jié)約家庭資源,，開展垃圾分類，開展美麗庭院,、綠色家庭等建設(shè),。持續(xù)推進“碳普惠”機制等試點建設(shè)，推動汽車,、家電等消費品以舊換新,，引導公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。完善綠色交通設(shè)施建設(shè),，實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快提升綠色出行比例，創(chuàng)建綠色出行試點,、綠色運輸示范區(qū)等,。開展綠色商場、綠色圖書館,、生態(tài)環(huán)境科普基地,、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、旅游科技示范園區(qū)等建設(shè),。（市機關(guān)事務(wù)管理局,、市教育局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局,、市交通運輸局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責）

七,、健全美麗建設(shè)保障體系

（二十三）強化制度建設(shè),。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建權(quán)責清晰,、多元參與,、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。強化美麗長治建設(shè)法治保障,，研究出臺美麗長治建設(shè)相關(guān)地方標準,。系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理制度建設(shè)，完善環(huán)評源頭預防管理體系,，全面實行排污許可“一證式”管理，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,，深化環(huán)境信息依法披露制度改革,。健全自然資源資產(chǎn)管理制度體系，全面落實河湖長制,、林長制,、田長制，深入開展領(lǐng)導干部自然資產(chǎn)離任審計,。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動機制,，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。（市中級人民法院,、市人民檢察院,、市委組織部、市委機構(gòu)編制委員會辦公室,、市科學技術(shù)局,、市公安局、市司法局,、市財政局,、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)管理局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委員會,、市審計局、市市場監(jiān)督管理局,、市行政審批服務(wù)管理局按職責分工負責）

（二十四）強化要素保障,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快推進排污權(quán),、用能權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易。完善農(nóng)業(yè)水價政策,，全面落實綠色電價,、差別化電價、階梯水價政策，加快發(fā)展綠色保險,，建立和完善環(huán)境污染責任保險制度,。積極推進環(huán)境高風險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責任保險。開展地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價,。完善河流,、森林、草原,、濕地,、荒漠、耕地等領(lǐng)域分類生態(tài)補償制度,，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的縱向補償力度,。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道,。加大對美麗長治建設(shè)的財政支持力度,，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配,。支持綠色信貸,，鼓勵發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,，推進以生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式,，穩(wěn)步推進氣候投融資創(chuàng)新，引導各類金融機構(gòu)和社會資本投入美麗長治建設(shè)領(lǐng)域,。（市發(fā)展和改革委員會,、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、中國人民銀行長治市中心支行按職責分工負責）

（二十五）強化科技創(chuàng)新,。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制,，組織開展碳達峰碳中和、多污染物協(xié)同減排,、應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護、新污染物治理等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,，強化科技有效供給和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。支持高校和科研單位加強環(huán)境學科建設(shè)。深化人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進生態(tài)環(huán)境智慧治理,。加快推進大氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,、工業(yè)園區(qū)站和交通站建設(shè)，完善地表水水質(zhì),、入河排污口水質(zhì),、溫室氣體排放、城市聲環(huán)境功能區(qū),、生態(tài)質(zhì)量,、電磁輻射等自動監(jiān)測站網(wǎng)，探索開展污染物溯源監(jiān)測,，推動重點污染源可視化自動監(jiān)管全覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、要素統(tǒng)籌,、天地一體、上下協(xié)同,、信息共享,、適時感知的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法,，推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式,，加快形成生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法體系。（市科學技術(shù)局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二十六）強化工程支撐,。圍繞美麗長治建設(shè)，加快實施經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型工程,，支持能源結(jié)構(gòu)低碳化,、移動源清潔化、重點行業(yè)綠色化,、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化,、減污降碳協(xié)同化。實施環(huán)境品質(zhì)提升工程,，支持重點領(lǐng)域污染減排,、重要河湖生態(tài)環(huán)境治理、土壤污染源頭防控,、危險廢物環(huán)境風險防控,、新污染物治理等。加快實施生態(tài)保護修復工程,，支持生物多樣性保護,、山水林田湖草沙礦一體化保護和修復、水土流失綜合防治、礦山污染治理和生態(tài)修復等,。加快實施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，全力提升城鄉(xiāng)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急能力,、核與輻射安全監(jiān)管水平,。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局,、市財政局,、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市能源局按職責分工負責）

八,、強化美麗建設(shè)組織推進

（二十七）加強組織領(lǐng)導。完善市負總責,、縣區(qū)抓落實的工作機制,，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會協(xié)調(diào)指導作用，健全工作機制,，加強組織實施,。落實市級生態(tài)環(huán)境保護責任清單，市有關(guān)部門制定實施美麗長治建設(shè)分領(lǐng)域具體舉措,。各縣區(qū)負責本地區(qū)美麗長治建設(shè)工作的組織實施,，明確目標任務(wù)，細化工作措施,，抓好貫徹落實,。各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實施監(jiān)督。各級政協(xié)強化生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督,。各縣區(qū),、市直有關(guān)部門于每年12月15日前向市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室書面報送美麗長治建設(shè)上年度工作情況，由其匯總后,，向省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室和市委,、市政府專題報告。

（二十八）堅持系統(tǒng)觀念,。各縣區(qū),、各有關(guān)部門在推進美麗長治建設(shè)中，要樹立系統(tǒng)思維,，加強與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、中部地區(qū)崛起等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接,。堅持全域治理和解決突出問題有機結(jié)合，統(tǒng)籌抓好發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,、污染防治攻堅,、生態(tài)保護修復、守牢生態(tài)安全底線,、提升生態(tài)治理效能等任務(wù),，同向發(fā)力推動美麗長治建設(shè)。

（二十九）引導公眾參與,。深入實施“美麗長治,，我是行動者”，營造“全面動員,、人人行動”的深厚氛圍,。在全國生態(tài)日、世界環(huán)境日,、上黨環(huán)保行等時間節(jié)點,，創(chuàng)新形式加強生態(tài)文明宣傳。深入挖掘長治傳統(tǒng)文化,、紅色文化中蘊含的生態(tài)文明理念和生態(tài)文化故事，創(chuàng)作思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的主題文藝作品。強化宣傳引導,，深化環(huán)保設(shè)施開放,，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、報刊雜志,、廣播電視等媒體平臺，加強美麗長治建設(shè)宣傳推介,，暢通信息公開渠道,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，營造良好推進氛圍,。鼓勵多元參與,，充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織的積極作用,，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，讓美麗長治建設(shè)成為全社會的共同意志和自覺行動,。

圖文解讀：《長治市人民政府印發(fā)關(guān)于全面推進美麗長治建設(shè)實施方案的通知》

掃一掃在手機打開當前頁