原文鏈接：長治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見

??? 根據(jù)市政府安排,，我局代擬了《長治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見》（長政辦發(fā)〔2020〕26號），現(xiàn)解讀如下：

　　一,、背景和依據(jù)

　　被征地農(nóng)民是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊群體,，妥善解決好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險,，是關(guān)系民生、穩(wěn)定民心的一件大事,。2019年1月31日,，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）文件，要求各地市結(jié)合本地實際情況制定適合本地區(qū)的實施意見,?！堕L治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見》（長政辦發(fā)〔2020〕26號）文件對晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件進行了細化，既最大限度地保證了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，又盡可能避免了天價地的出現(xiàn),，較好地解決了被征地農(nóng)民的社會保障問題。

　　二,、主要內(nèi)容

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　　堅持“先保后征”原則，建立“誰征地,、誰負責,，誰用地、誰承擔”的籌資機制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼預(yù)存機制,，確保被征地農(nóng)民當前生活有改善,、長遠生計有保障。

　?。ǘ┭a貼對象

　　被征地農(nóng)民社會保險補貼對象,，主要指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲（不含在校學生）以上的在冊農(nóng)村居民,。

　?。ㄈ┭a貼費用籌集與管理

　　1.籌資標準。征收承包到戶土地的,，全部失地的人均籌資標準為本縣（區(qū)）上一年度城市低保標準的139倍,；大部分失地的人均籌資標準為全部失地人均籌資標準乘以失去土地面積的比例。征收未承包到戶土地的，籌資標準為保障人數(shù)乘以本縣（區(qū)）上一年度城市低保標準的139倍,。

　　2.資金管理,。屬單獨選址項目的，在征地報批前,，由用地單位繳納基本養(yǎng)老保險補貼費用,，屬分批次項目的，在征地報批前,，由縣（區(qū)）政府繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用,，預(yù)存入征地項目所在地縣級財政部門開設(shè)的相關(guān)財政專戶。潞州區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用預(yù)存管理制度按原渠道執(zhí)行,。已基本完成整村拆除的城中村,，由項目所涉及縣（區(qū)）人民政府出具承諾，從土地出讓金中落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用,，不再單獨繳納,。

　　（四）資金劃轉(zhuǎn)與記賬

　　征地項目獲批后,，縣級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)提請同級財政

　　部門將該項目基本養(yǎng)老保險補貼費用本息從相關(guān)財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶,，并及時記入補貼對象養(yǎng)老保險個人賬戶。

　?。ㄎ澹┐龊硕ㄅc發(fā)放管理

　　對參加基本養(yǎng)老保險,，達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，其個人賬戶養(yǎng)老金按國家及我省規(guī)定的辦法銜接,、計發(fā),，按月支付。已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員,，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金,。

　　（六）新老政策銜接

　　晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件實施前,，被征地農(nóng)民補貼資金籌集,、補貼方式和標準仍按原規(guī)定執(zhí)行。晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件實施后,，所有辦理土地征收手續(xù)的項目用地均應(yīng)按照本實施意見落實被征地農(nóng)民社會保障工作,。由于各縣（區(qū)）情況不一,，具體標準,、資金籌集、支付方式等由各縣(區(qū)）政府參照本意見并結(jié)合本地實際情況自行研究制定,。

　　三,、組織保障

　　長治市已經(jīng)成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導小組，同時要求各縣（區(qū)）成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導小組,，確保被征地農(nóng)民當前生活有改善,，長遠生計有保障,。同時，妥善解決歷史遺留問題,，做好新老政策平穩(wěn)銜接,，維護社會和諧穩(wěn)定。