縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ?

2025年5月19日 ??? ? ? ? ??????

（此件公開發(fā)布）

長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省、市工作部署要求，堅(jiān)持“一切工作求其上”理念，用好經(jīng)濟(jì)工作七個(gè)主抓手，在提升招商質(zhì)效、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善配套設(shè)施、提高資源配置、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新工作機(jī)制等方面狠下功夫，全方位構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的招商引資體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體系、配套設(shè)施體系、市場(chǎng)建設(shè)體系、開放發(fā)展體系，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2025年，全市開發(fā)區(qū)新簽約項(xiàng)目600個(gè)、總投資1200億元，其中，10億元以上重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目31個(gè)，新開工項(xiàng)目480個(gè)、總投資374億元，新投產(chǎn)項(xiàng)目300個(gè)。工業(yè)投資完成322億元、增長(zhǎng)17%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米。全市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)工作

（一）提升招商質(zhì)效

1.組建專業(yè)招商引資隊(duì)伍。每個(gè)開發(fā)區(qū)都要組建針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、專業(yè)性強(qiáng)、具有實(shí)戰(zhàn)能力的高質(zhì)量招商隊(duì)伍，遴選懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、懂項(xiàng)目、會(huì)協(xié)調(diào)、善溝通的業(yè)務(wù)骨干，配備法律、外語(yǔ)、金融等專業(yè)人才，形成“行業(yè)專家+服務(wù)專員”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，全力打造專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的招商隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市招商中心，各縣區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年5月

2.繪制產(chǎn)業(yè)招商引資圖譜。各開發(fā)區(qū)要圍繞1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺口、技術(shù)瓶頸及配套需求，明確“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”目標(biāo)，聯(lián)合行業(yè)智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)及鏈主企業(yè)開展圖譜論證，研判戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨勢(shì)與市場(chǎng)潛力，形成“一鏈一圖譜”的精準(zhǔn)導(dǎo)航。

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年5月

3.積極開展外出招商引資。各開發(fā)區(qū)要把外出招商引資擺在首要位置，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠電招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、重資產(chǎn)招商、小分隊(duì)招商等方式，主動(dòng)出擊、上門爭(zhēng)取，集中要素資源招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提升招商成功率和項(xiàng)目落地率。全年開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上每月有外出招商引資。

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)要在充分考慮近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上制定細(xì)分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)1-2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)“一谷三園”，加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，為全市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

2.培育新質(zhì)生產(chǎn)力。各開發(fā)區(qū)要因地制宜，聚焦長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，加快引進(jìn)發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級(jí)。

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

3.推動(dòng)科技創(chuàng)新。各開發(fā)區(qū)要提升科技創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技投入力度，加大科技孵化等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：市科技局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

4.加大市場(chǎng)主體培育。各開發(fā)區(qū)要落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，確保應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，全市開發(fā)區(qū)全年力爭(zhēng)新培育156家“四上”企業(yè)（其中85家規(guī)上工業(yè)企業(yè)）、新增45家高新技術(shù)企業(yè)，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，市科技局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

5.構(gòu)建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。錨定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦發(fā)展定位，推動(dòng)“鏈主+鏈條”鏈?zhǔn)桨l(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、光電 LED、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源綜合利用、食品工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

（三）完善配套設(shè)施

1.合理規(guī)劃空間布局。各開發(fā)區(qū)要依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，盡快完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制報(bào)批，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施，確保發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年9月

2.加快土地收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)地打造。各開發(fā)區(qū)要加大批而未供、閑置土地清理處置力度，切實(shí)用好區(qū)域評(píng)價(jià)成果，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地收儲(chǔ)、出讓”，積極推行“拿地即開工”，推動(dòng)土地要素和項(xiàng)目資源高效配置，保障項(xiàng)目落地開工。鼓勵(lì)采用總體平衡土地征收成本及彈性出讓等方式降低地價(jià)，吸引投資，為項(xiàng)目落地提供良好條件。

責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房提質(zhì)擴(kuò)量。各開發(fā)區(qū)要加快高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提升土地集約利用水平；加大對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)占用標(biāo)準(zhǔn)廠房的騰退力度，提升標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本多元化參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商參與標(biāo)準(zhǔn)廠房運(yùn)營(yíng)，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

（四）提高資源配置

1.降低要素成本。各開發(fā)區(qū)在對(duì)土地、電、水、天然氣、物流等要素成本進(jìn)行摸底，與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊省市對(duì)比分析基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制定降低要素成本的工作措施，確保取得實(shí)效。集成運(yùn)用工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)、地價(jià)優(yōu)惠、混合用地、彈性出讓、地證同交等利企惠企政策，合理設(shè)定工業(yè)用地價(jià)格。加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升開發(fā)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)，各相關(guān)單位

完成時(shí)限：2025年12月

2.降低制度性交易成本。在開發(fā)區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目“預(yù)審批”改革，圍繞“提高審批效率，降低審批成本；提升政策紅利，降低辦稅成本；提高支持力度，降低融資成本；提高服務(wù)溫度，降低迎檢成本；提升執(zhí)法柔性，降低處罰成本；提升公平審查力度，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成本”制定采取相應(yīng)措施，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，助力企業(yè)輕裝前行、加速發(fā)展。

責(zé)任單位：市行政審批局等市直相關(guān)單位，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

3.探索建設(shè)綠電園區(qū)。各開發(fā)區(qū)要加快探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房有序開展分布式光伏利用，建立完善分布式能源系統(tǒng)，分階段、分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)“綠電直供”，助力企業(yè)降本增效、節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供綠色能源保障。推動(dòng)長(zhǎng)治高新區(qū)綠電園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法在全市復(fù)制推廣。

責(zé)任單位：市能源局、各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.加大對(duì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)依法授權(quán)，各開發(fā)區(qū)對(duì)照省級(jí)58項(xiàng)、市級(jí)1377項(xiàng)、縣級(jí)549項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)，按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項(xiàng)，做好承接。各級(jí)行政審批部門將涉及項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展需要的規(guī)劃、土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)等管理權(quán)限應(yīng)放盡放。

責(zé)任單位：市行政審批局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年6月

2.深化“高效辦成一件事”改革。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工的全生命周期，開展“企業(yè)投資項(xiàng)目開工一件事”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、綜合服務(wù)”。推行構(gòu)建全周期、全鏈條的審批服務(wù)新機(jī)制。持續(xù)提升企業(yè)辦事獲得感、滿意度。

責(zé)任單位：市行政審批局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年12月

（六）創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制

1.加快投融資平臺(tái)建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要設(shè)立投融資平臺(tái)，探索市場(chǎng)化和多元化的融資方式。平臺(tái)公司要優(yōu)化管理架構(gòu)，提升決策能力，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選，提高資金使用效益。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)開發(fā)區(qū)的貸款額度，支持開發(fā)區(qū)組建金融租賃、金融中介、金融擔(dān)保公司等金融企業(yè)。

責(zé)任單位：市政府辦,各縣區(qū)政府,各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：2025年9月

2.完善績(jī)效考核辦法。結(jié)合省開發(fā)區(qū)考核辦法，研究制定長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)績(jī)效考核辦法，合理設(shè)置省、市考核權(quán)重，將考核結(jié)果與“薪酬調(diào)整、職級(jí)調(diào)整、崗位調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人員淘汰”等相掛鉤。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

完成時(shí)限：2025年6月

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)，組織開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)，提升開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在宏觀經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面能力水平，建設(shè)勇于創(chuàng)新、作風(fēng)過(guò)硬、精于業(yè)務(wù)、善于管理的高素質(zhì)隊(duì)伍，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)

完成時(shí)限：全年持續(xù)推進(jìn)

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)專班（下稱專班），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展以及轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)涉及的工作事項(xiàng)，專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各部門和單位要結(jié)合工作職責(zé)，加大對(duì)各類開發(fā)區(qū)支持力度；各縣區(qū)要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力；各開發(fā)區(qū)要壓實(shí)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)事求是地反映工作成效，杜絕弄虛作假。

（二）建立工作機(jī)制。建立“月聯(lián)席、季分析、年考評(píng)”的工作機(jī)制，專班辦公室負(fù)責(zé)每月監(jiān)測(cè)調(diào)度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通報(bào)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量工作進(jìn)展，根據(jù)各開發(fā)區(qū)任務(wù)推進(jìn)情況，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成“你追我趕、比學(xué)趕超”的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，年底對(duì)全市開發(fā)區(qū)進(jìn)行高質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效核定和干部使用掛鉤，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，只發(fā)放基本工資，不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效，主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

附件：1.長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)專班成員名單

? ? ? ? ? ? 2.2025年全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目標(biāo)

附件1

長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)專班成員名單

組 ?長(zhǎng)：申曉峰

副組長(zhǎng)：宋振江

成??員：市政府辦公室、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批局、市稅務(wù)局、市招商中心等部門主要負(fù)責(zé)人

專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

附件2：2025年全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目標(biāo).wps

?圖文解讀：《長(zhǎng)治市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動(dòng)方案》

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)