各縣、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)縣區(qū)第二水源建設(shè)的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

長治市人民政府辦公室 ?? ? ? ?????

2025年5月9日?????? ? ? ????

（此件公開發(fā)布） ?????

關(guān)于加快推進(jìn)縣區(qū)第二水源建設(shè)的工作方案

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，縣區(qū)用水需求不斷增大，大部分縣區(qū)面臨水源類型單一、儲水規(guī)模不足等問題。為加快第二水源建設(shè)，進(jìn)一步完善縣區(qū)供水安全保障體系，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，堅持“四水四定”原則，以全面提升區(qū)域供水保障能力為目標(biāo)，緊密結(jié)合常規(guī)水源建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有工程供水能力，多措并舉構(gòu)建縣區(qū)第二水源體系，切實保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

立足打破縣城供水“單一來源”局面，滿足各縣區(qū)不斷增長的用水需求，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活供水保障能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全水支撐水保障。到2027年，12個縣區(qū)全部建成規(guī)模適宜、水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、布局合理的第二水源體系，縣區(qū)供水保障能力明顯提高，遭遇特大干旱或突發(fā)水安全事件時，居民基本生活和必須的生產(chǎn)、生態(tài)用水能夠得到保障。

二、工作原則

（一）整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、干支流、流域與區(qū)域、常規(guī)與應(yīng)急、新建與挖潛的關(guān)系，結(jié)合區(qū)域重大水資源配置工程、新建水源等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)謀劃縣區(qū)第二水源格局，協(xié)同推進(jìn)常規(guī)水源和第二水源建設(shè)。

（二）因地制宜、一縣一策。根據(jù)縣區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，充分考慮現(xiàn)有供水水源特點(diǎn)，合理選擇和確定第二水源工程建設(shè)類型、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先完成保障縣區(qū)居民生活用水的建設(shè)任務(wù)，聚焦縣區(qū)應(yīng)急供水薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)重要程度、財力條件和前期工作情況等分步實施、注重實效。

（四）安全可靠、保障有力。加強(qiáng)縣區(qū)現(xiàn)有水源的涵養(yǎng)和保護(hù)，縣區(qū)第二水源在水量、水質(zhì)等方面應(yīng)具有較高的可靠性，并建立良性的運(yùn)行管理維護(hù)機(jī)制，確保遭遇特大干旱、突發(fā)水安全事件時能及時發(fā)揮作用。

三、工作任務(wù)及時間要求

第二水源建設(shè)分四個階段實施，各縣區(qū)要壓實責(zé)任，安排專人按照有關(guān)要求完成各項工作任務(wù)。

（一）第一階段：方案編制階段

各縣區(qū)要認(rèn)真梳理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、現(xiàn)狀水源布局和存在的問題、分析未來用水需求，提出第二水源工程方案，包括水源條件、水質(zhì)安全、工程實施保障措施以及建設(shè)管理運(yùn)營分析等。完成第二水源方案編制工作后，報市水利局審查。

（二）第二階段：前期工作階段

各縣區(qū)第二水源方案通過審查后，要全力推動工程前期工作。要落實工程前期經(jīng)費(fèi)，選擇高水平編制單位完成工程可研報告，完成工程規(guī)劃選址和土地預(yù)審等前置要件辦理，報審批部門批復(fù)立項。立項后縣區(qū)政府要組建項目法人，完成工程初步設(shè)計報告編制和報批工作。以上工作于2025年年底前完成。

（三）第三階段：工程建設(shè)階段

從2026年起，各縣區(qū)要全力落實工程建設(shè)土地、資金等要素保障，選擇高水平、專業(yè)化的參建單位，在項目法人的組織協(xié)調(diào)下，完成好工程全部建設(shè)內(nèi)容。以上工作于2027年底前完成。

（四）第四階段：運(yùn)行達(dá)效階段

工程建設(shè)完成后，各縣區(qū)要明確工程運(yùn)行管理單位，落實人員和經(jīng)費(fèi)保障，每年組織開展技能提升培訓(xùn)，做好運(yùn)行管理工作，切實發(fā)揮好工程效益。

四、保障措施

（一）建立工作責(zé)任機(jī)制。縣區(qū)第二水源建設(shè)由各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。各縣區(qū)要明確水行政主管部門和其他相關(guān)部門、單位的工作責(zé)任，建立分工協(xié)同、密切配合的工作機(jī)制，全力推進(jìn)縣區(qū)第二水源的建設(shè)實施。對于跨流域、跨縣區(qū)調(diào)水工程建設(shè)，應(yīng)事先征求市水利局意見。

（二）保障建設(shè)資金需求。各縣區(qū)要把第二水源建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加大財政投入力度。要進(jìn)一步創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)金融支持，積極吸引社會資本參與，多渠道籌措建設(shè)資金，保障第二水源建設(shè)資金需求。

（三）健全運(yùn)行管理機(jī)制。各縣區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮常規(guī)水源與第二水源的運(yùn)行管理機(jī)制，合理確定第二水源管理單位、運(yùn)行機(jī)制和管理模式，落實工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，確保工程長期發(fā)揮效益。建立健全第二水源管理和調(diào)度數(shù)字平臺，提升水源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。

      圖文解讀：《加快推進(jìn)縣區(qū)第二水源建設(shè)工作方案》

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