各縣、區(qū)人民政府,，各有關(guān)單位：

《長治市高質(zhì)量推進太行一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

長治市人民政府辦公室? ? ? ? ?? ? ??

2025年3月31日? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

長治市高質(zhì)量推進太行一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案

為深入貫徹市政府安排部署,，做好我市太行一號旅游公路發(fā)展“后半篇文章”，加快推進交旅融合高質(zhì)量發(fā)展,，實施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動,，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本方案,。

一,、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神,，按照省委,、省政府進一步加快高質(zhì)量發(fā)展的要求，以交通強省和旅游強省建設(shè)為總抓手,，根據(jù)市政府工作安排,，在我市太行一號旅游公路全線貫通的基礎(chǔ)上，盤活多元主體力量,，聚合優(yōu)質(zhì)資源要素,，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽瑢嵤┞糜喂费鼐€提質(zhì)增效行動,，為我市全面推進鄉(xiāng)村全面振興和打造國際知名文化旅游目的地提供有力支撐,。

二、主要目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ),、兩年上臺階,、三年見成效”的工作要求，自2025年起,，利用3年時間,，以太行一號旅游公路為軸線，統(tǒng)籌推進慢行,、景觀,、服務(wù)、信息配套系統(tǒng)建設(shè),，堅持“路,、景、村,、業(yè)”一體推進,，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全,、特色突出,、服務(wù)優(yōu)良的旅游公路體系，打造鄉(xiāng)村振興多鏈融合綜合體,。

2025年,，重點完善功能齊全的旅游配套設(shè)施。新增旅游風(fēng)景道3.86公里,，慢行道8.167公里,，驛站7個、觀景臺25個,、停車場26個,、旅游廁所19個，氣象監(jiān)測站7個,，旅游公路主線驛站設(shè)置間距小于25公里,；新增充電樁臺,，旅游公路充電距離小于50公里,；建設(shè)5G基站58座，旅游公路沿線網(wǎng)絡(luò)信號有效覆蓋,；旅游公路標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志全面完善,；沿線路域環(huán)境明顯提升；旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)率100% ,，“路長制”覆蓋率100% ,，優(yōu)良路率達90%以上。

2026年,，重點打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務(wù),。推動旅游公路沿線驛站、營地,、觀景臺,、加油站、充電樁和通信網(wǎng)絡(luò)信號全面覆蓋,。旅游業(yè)態(tài)更加豐富,，旅游產(chǎn)品供給明顯擴大，旅游服務(wù)水平顯著提升,，有效提高游客出行智慧化,、信息化、便捷化,。

2027年,，重點提升路產(chǎn)融合綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境得到根本性改善,，文旅信息服務(wù)平臺全面運營,，建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管機制。國家級鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)達8家以上,，省級鄉(xiāng)村旅游重點村達50個以上,，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重高于全省平均水平 ，旅游路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@,，服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升,。

 三、重點任務(wù)

（一）開展旅游廊道全要素升級專項行動

1.加快旅游公路交竣工驗收,。加速旅游公路項目的交竣工驗收進程,，確保已完工項目及時通過驗收并及時整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題；對于試運營超過兩年的項目,，加快決算審計,、檔案和環(huán)保等方面專項驗收工作，確保旅游公路合法合規(guī)投入使用,。（責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府,，市交通局、市公安局,、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提升旅游公路安全水平,。全面實施生命安全防護工程和災(zāi)害防治工程，重點完善急彎陡坡,、臨水臨崖等危險路段的護欄,、標(biāo)志標(biāo)線、防護警示及視線誘導(dǎo)設(shè)施,；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，做好突發(fā)事件應(yīng)對，確保安全生產(chǎn),，營造安全的出行環(huán)境,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市交通局,、市公安局,、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建旅游公路預(yù)防性養(yǎng)護機制。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,，運用“路長制”,，建立長效運行機制，完善路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍,，健全愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約,、村規(guī)民約,。強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省旅游公路管理辦法》,，落實限制重載,、危化品車輛駛?cè)氲囊?；開展“一路一檔”信息化試點工作,，實現(xiàn)動態(tài)和數(shù)字化管理；加大日常管養(yǎng)投入力度,，足額落實養(yǎng)護資金和人員運行經(jīng)費,，因地制宜提高養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。推廣旅游公路災(zāi)毀保險,，拓寬資金籌措渠道,；鼓勵政府扶持與市場化運行相結(jié)合的養(yǎng)護模式，推廣集中養(yǎng)護,，提高專業(yè)化,、機械化、規(guī)?；?；加快提升路面技術(shù)狀況自動化檢測比例，2025年具備條件的路段實現(xiàn)全覆蓋,；明確服務(wù)設(shè)施監(jiān)管主體,，納入日常管養(yǎng)范圍，定期抽檢和評定運行狀況,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市交通局,、市公安局,、市財政局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動

4.完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),。依據(jù)《三個一號旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》,，順應(yīng)國家交旅融合的政策要求，結(jié)合旅游資源分布和游客出行需求,，推廣“依托鄉(xiāng)村建驛站” 及利用現(xiàn)有停車場改造為營地的建設(shè)模式,，加密布設(shè)驛站、營地等服務(wù)設(shè)施,，完善充電樁,、5G基站、加油站布局,，實現(xiàn)全覆蓋,，并在沿線關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施,；推動沿線村黨群服務(wù)中心拓展便民服務(wù)范圍；規(guī)范設(shè)置旅游公路標(biāo)志標(biāo)識,，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的周邊全域標(biāo)志信息指引體系,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市文旅局,、市交通局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局,、市商務(wù)局,、市氣象局、長治鐵塔公司,、國網(wǎng)長治供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能,。通過依托現(xiàn)有交通節(jié)點，如王村機場,、高鐵站及汽車客運站,，建設(shè)并升級一批綜合性旅游集散中心，提供包括游客換乘,、專車接送,、聯(lián)票銷售、汽車租賃,、票務(wù)代理,、旅游咨詢、文化展示等服務(wù),；提升高速公路服務(wù)區(qū)的文化旅游服務(wù)水平,，創(chuàng)建具有地方特色的服務(wù)區(qū)；借鑒太行一號“0km”標(biāo)志文化驛站的成功經(jīng)驗,，優(yōu)化現(xiàn)有運營中的驛站和營地設(shè)施的旅游功能,；鼓勵航空公司、酒店,、旅行社及景區(qū)合作,，推出包含機票折扣、免費接駁和住宿優(yōu)惠的綜合旅游套餐,，以促進交旅融合的發(fā)展,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市交通局,、市文旅局,、市商務(wù)局、長治北車站,、長治機場,，長晉高速,、黎霍高速、長治高速,、太長高速公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動

6.啟動人居環(huán)境提升項目,。依托“千萬工程”，優(yōu)先將旅游公路沿線村莊納入精品示范村和提檔升級村建設(shè)計劃,，全面推動環(huán)境整治工作,；針對景區(qū)、河道及農(nóng)田等重點區(qū)域,，實施垃圾亂堆亂扔問題的常態(tài)化治理,，確保垃圾收運處置體系運行順暢；以旅游村,、民宿村為核心,，分級分類推進生活污水治理，目標(biāo)治理（管控）率達到30%以上,；引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況改造旅游廁所,，廣泛推廣無害化衛(wèi)生廁所，提檔升級戶用衛(wèi)生廁所,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅局,、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.公路沿線景觀綠化美化?？茖W(xué)設(shè)置低維護,、地域性強的路側(cè)植物景觀，因地制宜打造景觀小品,；引導(dǎo)村民在庭院中栽植果蔬花草,，創(chuàng)建“美麗庭院”；保護并提升旅游公路沿線自然景觀和文物古跡,，增強路域景觀的整體性與特色；推進“路田分家”“路宅分家”,，確保通行環(huán)境整潔有序,、安全暢通且環(huán)境優(yōu)美。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市住建局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局,、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施旅游服務(wù)水平拓展提升行動

8.提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài),。依托全域旅游示范區(qū),、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)以及歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)古村落，打造鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn),，培育旅游名鎮(zhèn)名村,；推動黃崖洞文化旅游景區(qū)和八路軍文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費需求的文創(chuàng)產(chǎn)品,，培育非遺旅游體驗傳承地和非遺街區(qū),；加強旅游公路沿線文物保護利用開發(fā)工作，讓文物為旅游賦能,、讓旅游為文物傳播,，講好新時代“太行故事”。（責(zé)任單位：相關(guān)縣區(qū)政府,，市文旅局,、市住建局、市博物館等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.健全產(chǎn)業(yè)要素體系,。完善交旅融合產(chǎn)業(yè)要素體系,，推動商旅文體協(xié)同發(fā)展；培育特色商業(yè)街區(qū)與餐飲體系,，發(fā)展多元住宿新業(yè)態(tài),；促進文創(chuàng)企業(yè)與景區(qū)深度合作，打造“長治有禮”品牌矩陣,。結(jié)合多種元素打造核心產(chǎn)品服務(wù),，滿足游客多樣化需求。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市文旅局,、市商務(wù)局、市住建局,、市體育局,、市博物館等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.打造精品旅游線路。深入挖掘沿線的太行山脈,、古建筑,、紅色文化、自然風(fēng)光及神話故事等元素,，設(shè)計全季節(jié),、全天候、全周期的旅游產(chǎn)品和線路組合,；優(yōu)化沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色村落的規(guī)劃建設(shè),，整合現(xiàn)有資源，形成“食住行游娛購”一體化的精品路線,。構(gòu)建“一路一特色,、一途一主題”的多層次旅游體系,，滿足游客多樣化、個性化旅游需求,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升智慧旅游出行體驗,。推動數(shù)智賦能,，支持景區(qū)開發(fā)沉浸式、數(shù)字演繹與展覽場景,；優(yōu)化“游長治”平臺,，集成線路規(guī)劃、預(yù)訂及攻略等服務(wù),，發(fā)布客流,、氣象等重要旅游信息；加快導(dǎo)航覆蓋和網(wǎng)紅打卡點標(biāo)注,，便利游客出行,。（責(zé)任單位：市文旅局、市交通局,、市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

12.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?；谘鼐€村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，優(yōu)化布局，支持特色農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品“上網(wǎng)”；挖掘村莊資源,，拓展農(nóng)業(yè)功能,，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟,；探索閑置農(nóng)房利用意見,，引導(dǎo)農(nóng)戶盤活閑置農(nóng)房；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造全國休閑重點縣,、中國美麗休閑鄉(xiāng)村和山西美麗休閑鄉(xiāng)村,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局,、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推進客貨郵深度融合發(fā)展,。完善三級物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)站和合作線路,，支持農(nóng)村站點整合復(fù)用,；設(shè)置農(nóng)村綜合服務(wù)崗位，創(chuàng)建樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn),；鞏固全覆蓋工作,，促進人流物流雙向流動，暢通農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品流通渠道,；推動產(chǎn)業(yè)與電商融合,，打造本土網(wǎng)絡(luò)品牌，滿足消費者個性化需求,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市發(fā)改委、市交通局,、市商務(wù)局,、市供銷社、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.提升消費業(yè)態(tài)質(zhì)量,。加速推動長治特色飲食品牌,、老字號及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)品進駐旅游公路沿線驛站，繪制太行一號旅游公路美食地圖,，推廣地方特色美食,，提高沿線餐飲、住宿和購物的消費品質(zhì),；在重要景區(qū)景點,、交通樞紐及流量較大的加油站建設(shè)綜合服務(wù)中心，提供游客服務(wù),、業(yè)態(tài)集聚及宣傳展示等功能,；規(guī)范經(jīng)營主體行為，保障消費者權(quán)益,，促進消費業(yè)態(tài)升級,。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實施旅游服務(wù)協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強化行動

15.建立部門協(xié)同監(jiān)管機制,。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動,、多元治理”的原則,，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商和聯(lián)合執(zhí)法機制,；打破部門間信息壁壘,，促進旅游、交管,、市場和交通等部門的資源,、信息與數(shù)據(jù)共享；支持符合條件的旅游企業(yè)參與公路運營管理,，實現(xiàn)路域資源,、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的一體化協(xié)同共享。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強旅游服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,。確保沿線經(jīng)營主體提供高質(zhì)量服務(wù)；落實培訓(xùn)及健康從業(yè)要求,，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范,；建立信用評價體系和“好差評”制度，及時處理旅客反饋問題,，保護消費者權(quán)益,；通過提升旅行社、導(dǎo)游和住宿服務(wù)質(zhì)量,，推行“首席質(zhì)量官”和“標(biāo)桿服務(wù)員”制度,，營造友好的旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強化人才培育與儲備,。強化人才培育與儲備；加強旅游服務(wù)相關(guān)行業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng),，完善人才使用,、職稱評定和職業(yè)技能評價機制；定期組織服務(wù)技能大賽,，以賽促學(xué),、以賽促訓(xùn)，提升從業(yè)人員技能水平,。開展專題培訓(xùn),，提高各級專業(yè)骨干的能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市人社局,，專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮全市太行一號旅游公路沿線提質(zhì)增效工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，組織領(lǐng)導(dǎo)全市旅游公路沿線提質(zhì)增效工作,，建立長效機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū),、各有關(guān)部門落實《行動方案》；各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)工作專班,，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自上手,，及時解決堵點難點問題。

（二）強化要素保障,。各單位要各司其職,、密切配合，探索多元融資渠道,，爭取金融機構(gòu)信貸資金,，吸引更多社會資本參與；優(yōu)化簡化旅游公路相關(guān)項目建設(shè)前期審批程序,；保障建設(shè)用地,，架設(shè)電力設(shè)施 ，開放相應(yīng)公共資源,；加強協(xié)同配合,，注重資源節(jié)約共享，著力破解通訊建設(shè)運維難題,。

（三）加強技術(shù)支撐,。各單位要優(yōu)選本領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員，組建專家隊伍,，全過程指導(dǎo),、監(jiān)督、服務(wù),。建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)制度,，定期開展經(jīng)驗交流和技術(shù)培訓(xùn)工作，強化融合發(fā)展意識,，引導(dǎo)旅游公路沿線提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展,。

（四）加強督導(dǎo)檢查。專班辦公室將定期或不定期組織專人督導(dǎo)檢查各縣區(qū)旅游公路提質(zhì)增效工作,，并對各縣區(qū)進行排名通報,。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。持續(xù)策劃旅游公路沿途主題宣傳,，開展體育賽事等各種活動,，將旅游公路作為旅游產(chǎn)品重點推介。總結(jié)推廣經(jīng)驗,，樹立典型樣板,，講好旅游公路沿線高質(zhì)量發(fā)展故事，營造良好工作氛圍,。

圖文解讀：《長治市高質(zhì)量推進太行一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》

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