各縣、區(qū)人民政府,，長治高新區(qū),、經開區(qū)管委會，市直各有關單位：

《長治市基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》已經市政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

長治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ?

2024年10月16日? ? ? ? ? ? ? ?

(此件公開發(fā)布)

長治市基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案

為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老服務體系建設,，切實提高基本養(yǎng)老服務的公平性和可及性，提供老有所養(yǎng),、老有所依的基礎性,、普惠性、兜底性服務,，促進基本養(yǎng)老服務事業(yè)高質量發(fā)展,，根據《山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》（晉政辦發(fā)〔2023〕34號）文件精神，結合我市實際,，制定本實施方案,。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,，認真落實省委,、省政府工作安排,，堅持黨對基本養(yǎng)老服務體系建設的全面領導,，堅持以人民為中心，堅持“基礎性,、普惠性,、共擔性、系統性”原則,，盡力而為,、量力而行，建立健全覆蓋全體老年人,、權責清晰,、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系，不斷增強老年人的獲得感,、幸福感,、安全感。

二,、工作目標

到2025年底,，基本養(yǎng)老服務制度基本健全、清單不斷完善,，服務對象,、內容、標準等清晰明確,；基本養(yǎng)老服務對象精準識別和動態(tài)管理機制初步建立,；以經濟困難、失能,、殘疾,、留守老年人等為重點的服務體系逐步完善，老年人享受助餐,、康復,、護理、精神慰藉等服務更加便利,，老年人獲得感,、幸福感、安全感進一步增強,。

三,、工作任務

（一）建立健全基本養(yǎng)老服務制度

1.精準保障基本養(yǎng)老服務對象。重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能,、殘疾,、無人照顧等困難情形的基本養(yǎng)老服務需求，在確保特困老年人應養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎上,，優(yōu)先為低收入的失能,、殘疾、獨居,、空巢,、留守、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人,、為國家和社會作出重要貢獻老年人等對象提供基本養(yǎng)老服務,。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府）

2.發(fā)布基本養(yǎng)老服務清單。制定發(fā)布《長治市基本養(yǎng)老服務清單》,，對健康,、失能、經濟困難等不同老年人群體,，分類提供基本養(yǎng)老保險,、司法救助、旅游服務,、老年人能力綜合評估,、健康管理、城市交通,、高齡津貼,、養(yǎng)老服務補貼、家庭適老化改造,、護理補貼,、家庭養(yǎng)老支持服務、最低生活保障,、探訪關愛服務等基本養(yǎng)老服務,。各縣、區(qū)人民政府要對照市級基本養(yǎng)老服務清單,，制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務清單,。內容應包含市級清單中的服務項目，且覆蓋范圍和實現程度不得低于市級清單要求,。（責任單位：各縣,、區(qū)人民政府）

3.實行清單動態(tài)調整機制。持續(xù)提高基本公共服務均等化水平,，逐步拓展基本養(yǎng)老服務對象和內容,。市級基本養(yǎng)老服務清單根據《國家基本養(yǎng)老服務清單》《山西省基本養(yǎng)老服務清單》調整情況和我市經濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素適時調整優(yōu)化,，由市民政局會同相關部門適時提出修訂意見,，按程序報批后印發(fā)實施。（責任單位：市人社局,、市中級人民法院,、市發(fā)改委、市民政局,、市衛(wèi)健委,、市交通局,、市退役軍人事務局,、市教育局、市體育局、市公安局,、國網長治供電公司按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

4.健全政府購買服務制度,。嚴格執(zhí)行省級出臺的政府購買養(yǎng)老服務清單目錄,，優(yōu)先保障經濟困難的失能、高齡,、無人照顧等老年人的服務需求,，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業(yè)技能培訓的,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,。加大對基層和農村養(yǎng)老服務的支持，將適宜通過政府購買提供的服務項目納入清單范圍,，明確購買服務內容,，規(guī)范政府購買養(yǎng)老服務資金管理。（責任單位：市民政局,、市財政局,、市人社局、市醫(yī)保局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

（二）建立主動響應精準服務機制

5.開展老年人能力綜合評估。依據《老年人能力評估規(guī)范》（GB／T 42195－2022）,，建立健全符合全省統一要求的老年人能力綜合評估制度,，從自理能力、基礎運動能力,、精神狀態(tài),、感知覺與社會參與等方面實施老年人能力評估，區(qū)分老年人五檔能力等級,。評估操作規(guī)范與省級制度規(guī)范有機銜接,，評估結果全市范圍互認、各部門按需使用,，作為接受基本養(yǎng)老服務的重要依據,。民政部門應對申請政府養(yǎng)老服務補貼（含政府購買服務項目）、入住養(yǎng)老服務機構等老年人進行評估,。(責任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實)

6.建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制。強化基本養(yǎng)老服務統計監(jiān)測工作，建立全市老年人狀況,、基本養(yǎng)老服務項目統計調查和發(fā)布平臺,，為基本養(yǎng)老服務落實提供基礎數據支撐。依托國家人口基礎信息庫,、全省一體化政務服務平臺,、長治市養(yǎng)老服務信息平臺等，推進基本養(yǎng)老服務對象和保障信息統一歸集,、互認和開放共享,，實現困難老年人精準識別和動態(tài)管理。(責任單位：市民政局,、市數據局,、市行政審批服務管理局、市公安局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實)

7.精準識別服務對象。按照市民政局,、市委政法委等9部門印發(fā)的《長治市開展特殊困難老年人探訪關愛服務工作實施方案》（長民發(fā)〔2023〕38號）要求,，各縣區(qū)建立特殊困難老年人探訪關愛制度，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）以行政村（社區(qū)）為單位,，依托基層群眾性自治組織和鄰里互助力量，及時排查經濟困難的空巢,、留守,、失能、殘疾,、高齡,、計劃生育特殊家庭老年人，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿,，有針對性提供探訪關愛服務,。到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%,。鼓勵基層老年協會,、志愿服務組織、養(yǎng)老服務機構,、社區(qū)衛(wèi)生服務機構,、家政服務企業(yè)等參與探訪關愛服務。加快發(fā)展生活性為老服務業(yè),，引導社區(qū)綜合服務平臺,、物業(yè)服務企業(yè),、家政服務企業(yè)、零售服務商,、社會工作服務機構等拓展為老服務功能，提供政策咨詢,、信息查詢,、業(yè)務辦理、家政預約,、代收代繳等便民養(yǎng)老服務,。加強殘疾老年人服務保障，在身份識別,、待遇享受,、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現資源整合,。(責任單位：市民政局,、市委政法委、市教育局,、市住建局,、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委,、市殘聯按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實)

（三）完善基本養(yǎng)老服務保障機制

8.建立長期照護保障制度,。推動建立相關保險,、福利、救助相銜接的長期照護保障制度,。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金,、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,。積極開展“長期護理保險制度”的前期準備工作，按照國家和省統一部署適時啟動,。推動長期護理保險制度與長期護理服務體系有機銜接,，鼓勵保險公司設置商業(yè)性長期護理保險產品，為參保老年人提供個性化長期照護服務,。建立經濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼和經濟困難失能老年人護理補貼動態(tài)調整機制,，做好與重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策的銜接,。（責任單位：市醫(yī)保局,、市人社局,、市民政局、市財政局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

9.加強基本養(yǎng)老服務資金保障。財政部門要優(yōu)化財政支出結構,，強化財政資金的統籌整合,，持續(xù)加大對養(yǎng)老服務事業(yè)的支持。積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老建設補助和運營補貼政策改革,，將財政支持方式重點從“補床位”等“供方補貼”為主的模式逐步轉向滿足老年人需求的“補人頭”等“需方補貼”為主的模式,。足額保障本級承擔兜底保障的公立養(yǎng)老機構和農村日間照料中心的運轉經費。加大政府購買服務力度,，將以現金補貼為主轉向以提供養(yǎng)老服務券或養(yǎng)老服務卡等方式為主,，挖掘養(yǎng)老消費市場需求，拉動老年人消費,。市縣兩級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大對基本養(yǎng)老服務的傾斜力度,，用于養(yǎng)老服務發(fā)展的資金原則上不得低于55%。積極爭取中央預算內投資支持基本養(yǎng)老服務體系建設項目,，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,，改善養(yǎng)老服務基礎設施條件。（責任單位：市民政局,、市發(fā)改委,、市財政局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

10.鼓勵社會力量廣泛參與,。優(yōu)化發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠扶持政策，支持養(yǎng)老機構,、社會組織,、物業(yè)企業(yè)等社會力量因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。推動政府購買養(yǎng)老服務與直接提供服務相結合,，優(yōu)先保障經濟困難的失能,、高齡、無人照顧等老年人服務需求,。積極推動家庭養(yǎng)老床位建設,，將養(yǎng)老機構專業(yè)服務延伸到困難失能老年人家庭。不斷拓寬養(yǎng)老服務業(yè)籌資渠道,，形成財政資金,、社會資本、慈善資金等多元結合的投入機制,。（責任單位：市醫(yī)保局,、市民政局按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

11.發(fā)揮社會力量支持作用,。鼓勵和引導企業(yè),、社會組織、個人等社會力量,，依法通過捐贈,、設立慈善基金、志愿服務等方式,，為基本養(yǎng)老服務提供支持和幫助,。加強社工人才隊伍建設,，發(fā)展為老服務志愿者,，通過社區(qū)、社會工作者,、社區(qū)社會組織,、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯動”及養(yǎng)老機構資源鏈接等方式,，為老年人提供困難幫扶,、心理疏導、精神慰藉等關愛服務,。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)開展互助養(yǎng)老服務,。積極落實養(yǎng)老服務機構稅費優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)改委,、市民政局,、市人社局、市醫(yī)保局,、市稅務局,、國家金融監(jiān)管總局長治監(jiān)管分局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

12.積極發(fā)揮行業(yè)協會功能,。建立健全行業(yè)自律機制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務行業(yè)整體素質,。推進養(yǎng)老服務評估體系建設,，組織實施養(yǎng)老服務項目和產品的評估推廣。探索建立養(yǎng)老服務行業(yè)公共信息交匯平臺,，編輯發(fā)行行業(yè)刊物,，組織行業(yè)論壇和市場信息交流。利用前沿信息技術為老年人提供技術支持服務,，促進科技與養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展深度融合,。（責任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

（四）強化基本養(yǎng)老服務供給

13.科學規(guī)劃養(yǎng)老服務設施建設,。規(guī)劃和自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）和《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》(TD/T1062-2021)規(guī)定，科學布局養(yǎng)老院,、老年養(yǎng)護院,、老年日間照料中心等設施，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合,，規(guī)劃設計審查要嚴格把關,，不符合要求的，相關行政審批部門不得審批,。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照相應國家標準規(guī)范,，配套建設養(yǎng)老服務設施,，與住宅同步規(guī)劃、同步建設,、同步驗收,、同步交付。老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、居住區(qū)建設補短板行動等,，通過補建、購置,、置換,、租賃、改造等方式因地制宜完善養(yǎng)老服務設施,。要保障和規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供應,，涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排,；出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的,，民政部門應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務設施條件和要求,，規(guī)劃和自然資源部門將相關條件,、要求納入土地出讓公告和合同中。以多種有償使用方式供應養(yǎng)老服務設施用地,，合理確定養(yǎng)老服務設施用地供應價格,；支持利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍,、廠房等建設敬老院,、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施,。到2025年，實現轄區(qū)內社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力全覆蓋,，構建“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈,。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局,、市民政局,、市行政審批服務管理局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

14.加強公辦養(yǎng)老機構服務保障能力,。按照公辦養(yǎng)老機構“兜底線、?；尽甭毮芏ㄎ?，政府投入資源或者出資建設的養(yǎng)老服務設施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務。公辦養(yǎng)老機構在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，重點為經濟困難的空巢,、留守,、失能,、殘疾、高齡,、計劃生育特殊家庭老年人提供服務,。制定推進公辦養(yǎng)老機構高質量發(fā)展有關措施，做好規(guī)劃建設和運轉保障等工作,，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現集中供養(yǎng),。到2025年，每個縣區(qū)至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主且具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構,。（責任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

15.提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力,。財政部門要采取以獎代補等方式加大對醫(yī)養(yǎng)結合的支持，用于實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務能力提升項目,。積極指導現有社區(qū)養(yǎng)老服務中心與醫(yī)療機構建立合作關系,，優(yōu)化醫(yī)療資源供需對接，推動醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,。支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構轉型,，開展康復,、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務,，重點為失能、慢性病,、高齡,、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。（責任單位：市衛(wèi)健委,、市財政局按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

16.提升老年健身器材覆蓋率,。積極運用體育彩票公益金為符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老場所和養(yǎng)老機構配置老年健身器材,，切實提升老年健身器材覆蓋率，逐步做到全覆蓋,。（責任單位：市體育局,、市財政局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

17.保障優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務需求,。參戰(zhàn)退役軍人和烈士、因公犧牲軍人,、病故軍人的遺屬,，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務,。制定完善光榮院管理有關措施,，在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人無相關能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務。打造精品優(yōu)撫醫(yī)療機構,，鼓勵優(yōu)撫醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結合服務,。（責任單位：市退役軍人事務局、市民政局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

18.推動普惠養(yǎng)老服務發(fā)展。發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體,，打造以照護為主業(yè),、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構,。提升國有經濟對養(yǎng)老服務體系的支持能力,，加強市、縣國有經濟在基本養(yǎng)老服務領域有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè),。鼓勵黨政機關,、國有企業(yè)將培訓療養(yǎng)機構、退休職工活動場所轉型改建為社區(qū)養(yǎng)老服務場所,。黨政機關,、事業(yè)單位、各類學校閑置的辦公場所,、校舍等適合開辦養(yǎng)老場所的國有資產,，應無償劃撥或免費租借給屬地街道社區(qū)，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料,、康復護理,、助餐助浴等服務。（責任單位：市工信局,、市教育局,、市機關事務管理局、市民政局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

19.建設三級養(yǎng)老服務網絡?？h級探索建立養(yǎng)老服務指導中心,，統籌管理轄區(qū)內養(yǎng)老服務資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體,，打造以照護為主業(yè),、輻射社區(qū)周邊,、兼顧上門服務的養(yǎng)老服務機構,。鼓勵有條件的縣區(qū)對日間照料中心進行改建升級，委托專業(yè)化,、連鎖化,、品牌化機構運營，向老年人提供日間照料,、居家養(yǎng)老,、互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等綜合養(yǎng)老服務,，逐步形成以縣級養(yǎng)老服務指導中心為中樞,、區(qū)域養(yǎng)老服務中心為支撐、村（社區(qū)）日間照料中心為基礎的三級養(yǎng)老服務網絡建設,。（責任單位：各縣,、區(qū)人民政府）

20.推動社區(qū)嵌入式服務站點建設。積極落實國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》的通知(國辦函〔2023〕121號)，因地制宜推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務站點建設,，有序有力推進社會公共服務有機整合,、內嵌社區(qū)。各縣區(qū)要以現有社區(qū)養(yǎng)老服務中心為依托,，堅持“補改一批,、轉型一批、劃轉一批,、配建一批”原則,，按照國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部 自然資源部關于印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設導則（試行）》的通知(發(fā)改社會〔2024〕5號)，積極推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務站點建設,，整合服務資源,，優(yōu)化服務功能。（責任單位：市發(fā)改委,、市民政局,、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

（五）提升養(yǎng)老服務供給水平

21.建設智慧養(yǎng)老公共服務平臺。以“互聯互通,、物聯物通”為設計原則,，基于云計算、物聯網,、大數據,、人工智能等前沿技術，探索打造線上線下一體化的養(yǎng)老生態(tài)產業(yè)鏈,。積極聯合銀行系統推出助老服務卡,，集社會優(yōu)待、政策性津貼發(fā)放,、金融借記賬戶,、醫(yī)療養(yǎng)老服務優(yōu)惠于一體，為全市60歲及以上老年人提供全方位的涉老服務,。全面整合涉老商品,、適老化用品、居家上門服務等,，幫助老年人依托正規(guī)平臺渠道享受高性價比的養(yǎng)老產品,。全市智慧養(yǎng)老公共服務平臺由市縣進行分級監(jiān)管，切實維護和保障老年人利益,，同步整合養(yǎng)老產業(yè)大數據為政府決策提供科學依據,。（責任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委、市數據局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

22.強化居家養(yǎng)老照護能力。支持養(yǎng)老服務機構,、為老服務組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)等定期向老年人及其子女親屬開設老年人護理、保健課程或開展專項技能培訓,，鼓勵利用互聯網平臺等免費開放部分公益性課程,。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體,、社區(qū)養(yǎng)老服務設施以及村民委員會,、社區(qū)居委會等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導服務，幫助老年人家庭成員提高照護能力,。探索利用技術手段對孤寡老人生活狀態(tài)進行分析,，實現異常情況實時預警處置。（責任單位：市民政局,、市殘聯按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

23.開發(fā)特色旅居養(yǎng)老服務,。依托我市生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢,，積極發(fā)展冬病夏治、醫(yī)養(yǎng)結合的旅居養(yǎng)老產業(yè),。充分利用京長合作契機,，出臺系列配套政策，打造長治特色旅居養(yǎng)老服務體系,。對標一流改建適老定居型養(yǎng)老社區(qū),，與先進地區(qū)對接建立旅居養(yǎng)老合作機制，推動旅居養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,。（責任單位：市民政局,、市衛(wèi)健委、市文旅局按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

24.加快推進老年人無障礙設施建設,。優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造,，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境,。加大社區(qū)公共場所,、城市道路、公共交通工具等適老化改造力度，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境,。積極落實《山西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021—2025）》,，將增設無障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手,、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造列為基礎類改造內容,，將養(yǎng)老服務設施配套建設列為提升類改造內容，通過政府補貼,、產業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式,，重點做好小區(qū)路面平整、出入口和通道無障礙改造,、地面防滑處理等,。鼓勵有條件的地方發(fā)展康復輔助器具社區(qū)銷售和租賃服務，探索建立“企業(yè)+社區(qū)+用戶”的租賃服務模式,。（責任單位：市發(fā)改委,、市住建局、市行政審批服務管理局,、市交通局,、市民政局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

25.實施困難老年人家庭適老化改造,。以滿足居家生活照料、起居行動,、康復護理等需求為重點,，采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣區(qū)可將改造對象范圍擴大到低于上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的未入住養(yǎng)老機構的失能老年人,。加強全過程規(guī)范管理,，嚴格按照受理申請、評估設計,、施工監(jiān)督,、竣工驗收、資料歸檔,、績效評價等步驟推動家庭適老化改造工作,。統籌考慮困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設，避免重復改造,、資源浪費,。（責任單位：市民政局,、市殘聯按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

26.暢通老年人運用數字技術渠道,。聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務場景，針對性研發(fā)便利老年人日常交通出行,、就醫(yī)消費,、文體活動、辦事服務的智能化產品和服務應用,。整合利用相關資源,，加強信息無障礙建設，優(yōu)化與老年人相關的系統平臺界面交互,、操作提示,、語音輔助等功能，為老年人提供便捷,、智慧服務,，幫助老年人融入信息社會，解決“數字鴻溝”問題,。加強老年人數字應用培訓,，針對老年人在日常生活中的應用困難，組織行業(yè)培訓機構和專家開展專題培訓,，提高老年人對智能化操作能力,。（責任單位：市民政局、市發(fā)改委,、市數據局,、市衛(wèi)健委、市教育局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

27.推進標準化規(guī)范化建設。落實《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》等國家標準,，推進服務機構標準化規(guī)范化發(fā)展,，鼓勵公辦養(yǎng)老機構積極參與等級評定。到2025年,，全市80%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于一級,，80%以上的縣區(qū)級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于二級。健全基本養(yǎng)老服務標準激勵措施,，積極推進養(yǎng)老服務機構服務認證工作,。（責任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

28.加大對養(yǎng)老人才的培養(yǎng)關愛。鼓勵支持具備條件的技工,、大中專院校與養(yǎng)老機構實行合作,，增設健康養(yǎng)老相關專業(yè)和課程，加強醫(yī)養(yǎng)結合領域人才培養(yǎng),。持續(xù)把養(yǎng)老護理培訓納入職業(yè)技能提升培訓范圍,，做好養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定工作，落實好職業(yè)培訓補貼,、職業(yè)技能評價補貼政策,。落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，對于符合條件的碩士研究生及以上學歷,、本科學歷,、大專學歷、中專學歷工作人員,，分別給予6萬元,、5萬元、4萬元,、3萬元的一次性入職獎勵,。（責任單位：市民政局、市財政局,、市人社局,、市教育局按職責分工負責，各縣,、區(qū)人民政府落實）

29.提升養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管水平,。依法打擊整治養(yǎng)老服務領域非法集資和養(yǎng)老詐騙行為，嚴厲懲處欺老虐老行為,。推動養(yǎng)老服務機構落實安全主體責任,，主動防范和消除建筑、消防,、食品,、特種設備、傳染病防控等方面風險隱患,，守住安全底線,。（責任單位：市公安局、市民政局,、市住建局,、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局,、市消防救援支隊按職責分工負責,，各縣,、區(qū)人民政府落實）

30.實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。嚴格按照民政部關于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的要求,，依托專業(yè)服務機構開展高標準的家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務,。到2025年底，依托中央專項彩票公益金支持,，面向經濟困難的失能,、部分失能老年人建設不低于1770張家庭養(yǎng)老床位、提供不低于2800次居家養(yǎng)老上門服務,，受益老年人家庭服務滿意率不低于90%,，力爭形成可復制可推廣可持續(xù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務新模式。（責任單位：市民政局,、市財政局按職責分工負責,，各縣、區(qū)人民政府落實）

四,、組織保障

（一）加強組織領導,。各縣區(qū)、市直各有關部門要高度重視基本養(yǎng)老服務體系建設工作,，堅持黨政主要負責人負總責,，充分發(fā)揮市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作領導小組牽頭協調作用，不定期研究并推動解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重大問題,。市直有關部門按照職責分工及時研究出臺落實措施,，確保各項工作任務和基本養(yǎng)老服務清單落地見效。